Анализ формирования и функционирование смешанной экономики в Республике Казахстан

         - Приоритет в экономической политике государства не по регулированию хозяйственных процессов, а по установлению форм и правил действия хозяйственных субъектов;

         - Нацеленность создаваемых форм и правил на обеспечение свободного конкурентного порядка и открытости рынков, стимулирование хозяйственной инициативы максимального числа частных лиц: антимонопольная политика, поддержка среднего и малого бизнеса;

         - Взаимосоответствие всех элементов экономической жизни - предпринимательской деятельности, денежной политики, банковской системы и т.д.;

         -  Стабильность денежного обращения и экономической политики, обеспечение предсказуемых условий инвестирования;

         - Преодоление консервативной структуры потребления, создание условий для выравнивания платежеспособности всех слоев населения.

    Л.Эрхард начал с денежной реформы, заменив  рейхсмарки новыми марками по курсу. Ему удалось добиться соглашения с профсоюзами, которые в ответ на установление стабильных цен на продукты питания, квартплату и транспортные расходы не предъявляли требований к увеличению заработной платы. Таким образом, удалось избежать возможной инфляционной спирали и стабилизировать валюту.[4, 96]

    После денежной реформы центральный банк для стимулирования экономического роста выделил на инвестиционные кредиты 200 млн. марок и снизил обязательные резервы для коммерческих банков. Затем были созданы центральный промышленный кредитный банк и два центральных банка для поддержки сельского хозяйства. Помощь, получаемую в соответствии с планом Маршалла, западногерманские предприятия оплачивали в марками, а Промышленный банк из этой помощи образовывал эквивалентные ресурсы для инвестиций. В 1952 г. правительство обязало все предприятия предоставить займы Промышленному банку для финансирования долговременных инвестиционных программ развития отраслей и регионов, в которые отказывались вкладывать средства другие банки. Эмиссия ценных бумаг была ориентирована на рынок потребительских товаров. Для удовлетворения потребительского спроса государство применяло не только кредитно-денежную политику, но и политику расходов - государственных дотаций. В соответствии с принятым "зеленым планом" было дотировано производство важнейших продуктов питания (хлеб, молоко, яйца). Особая поддержка была оказана жилищному строительству (льготное налогообложение, плата за сверхурочные работы), что позволило решить задачу предоставления нормального жилья миллионам беженцев и пострадавшим от бомбардировок. Во 2-й половине 1950-х гг. были приняты меры по расширению за счет бюджетных средств системы социального обеспечения и охраны окружающей среды.

    Правительство ФРГ придавало большое значение "демократизации капитала" - разукрупнению  концернов, обеспечению участия  работников в управлении предприятиями, отстаиванию позиций держателей мелких пакетов акций акционерных  обществ. Так, например, "Ферайн Стальверке" (дававший ранее до 40% германского  производства стали) был разделен на 13 металлургических и 9 горнодобывающих  компаний. При денационализации крупнейшей автомобильной компании "Фольксваген" (основана при личной поддержке Гитлера  в 1938 г.) наименее оплачиваемым работникам были предоставлены скидки для приобретения "народных акций".

    Л.Эрхард был министром экономики до 1963 г., в котором занял пост канцлера (до 1966 г.). Он представлял Христианский демократический союз, образовавший правящую коалицию вместе с Христианским социальным союзом. Реформы Эрхарда обеспечили западногерманской экономике наивысший в Западной Европе экономический рост, изобилие на потребительском рынке.[4, 100]

  2.2. Модернизация Французской экономики

    Утверждение смешанной экономики по другую сторону  от Рейна происходило по иной, чем  западногерманский ордолиберализм, модели. Теоретики и практики "социального  рыночного хозяйства" отвергли такие  элементы государственного регулирования  экономики, как национализация и  планирование на макроэкономическом уровне. Напротив, во Франции с установлением  Четвертой республики - приходом к  власти лидеров Движения Сопротивления  во главе с генералом Шарлем де Голлем (премьер-министр в 1944-1946 гг.) и при сильном влиянии социалистов  и коммунистов - под прямой контроль государства перешли энергоресурсы, страховые компании, крупнейшие банки и еще ряд крупных фирм, а для стимулирования экономического роста стало использоваться индикативное (рекомендательное) государственное планирование.

    Государственный План модернизации и оснащения был  пущен в действие (с 1946 г.) первым экономическим советником де Голля  Жаном Моннэ, который объяснял отставание французской экономики сложившейся  консервативной структурой предприятий, ориентированных на семейную производственную единицу. Моннэ, как и Дж.К.Гэлбрейт, считал, что технологический прогресс может быть реализован лишь на крупномасштабных предприятиях, обладавших в ряде случаев  монопольными позициями. Однако, с другой стороны, ряд французских традиций содействовал успеху идеологии экономического дирижизма, включавшего в себя централизм и индикативное планирование, -давняя тенденция вмешательства государства  в экономику, тесные взаимоотношения  между предпринимателями и высшими  чиновниками - в большинстве своем  выпускниками одних и тех же элитных  учебных заведений. Моннэ был  назначен подчиненный премьер-министру Генеральный комиссариат по планированию, через Комитеты по модернизации поддерживавший связи с многочисленными кругами  промышленников, рабочих и аграриев.

    Отставка  де Голля в январе 1946 г. не изменила курса на экономический дирижизм. За годы Четвертой республики (1946-1958) во Франции были реализованы два  Плана модернизации и оснащения. Государство сконцентрировало усилия на развитии восьми базовых отраслей, игравших ключевую роль в структурной  перестройке промышленности: угольной, сталелитейной, цементной, энергетике, производстве горючего, транспорте, изготовлении сельскохозяйственных машин и азотных  удобрений. Выполняя стратегические функции, Комиссариат составлял для правительства  и частного сектора прогнозы экономического развития, что уменьшало степень  риска при принятии важных решений, способствовало оптимальному распределению  ресурсов и созданию эффективной  структуры социального взаимодействия. Климат сотрудничества в Комитетах  по модернизации где велись споры  о плане на отраслевом уровне, содействовал пониманию экономических явлений  широкими слоями населения.

    К моменту второго прихода генерала де Голля к власти содержание и  главные направления модернизации французской экономики были четко  определены. Став в 1958 г. премьер-министром, де Голль добился принятия новой  Конституции, установившей во Франции  режим президентской Пятой республики, ограничивавшей полномочия Парламента. На этот раз своим экономическим  советником де Голль выбрал; Либерального экономиста Ж.Рюэффа, но генерал сохранил приверженность экономическому дирижизму, провозгласив выполнение плана "пламенным долгом каждого француза".

       Умелое вмешательство в экономику государственных органов Пятой республики было нацелено на решение следующих основных задач:

        -   Совершенствование экономической структуры за счет демобилизации некоторых замкнутых национальных рынков при одновременном укрупнении промышленно-финансовых групп, деятельность которых приобрела международные масштабы;

        -   Устройство территории (равномерное развитие всех регионов страны);

        - Поддержание классового согласия, смягчение традиционной для Франции социальной напряженности.

    1960-е  гг. стали годами "больших проектов" по созданию или радикальному  обновлению атомной энергетики, самолетостроения, космической технологии, производства ЭВМ. В отличие  от первого этапа модернизации, где задачи решались за счет  национализации, на этот раз их  исполнение было возложено на  частный бизнес. Участие государства  ограничивалось организационной  стороной дела и финансовым  содействием. Результатами "больших  проектов" стали ракета "Ариан", сверхзвуковой пассажирский самолет  "Конкорд", аэробусы, сверхскоростные  поезда, производство во Франции  электронно-вычислительной техники  и средств связи на уровне  США и Японии.

    Для голлистской модернизации характерна активная региональная политика государства - преодоление исторически сложившейся  традиции оттягивания гипертрофированным Парижским регионом ресурсов провинции. Региональному выравниванию способствовали политика размещения государственных  и стимулирования частных инвестиций, крупномасштабные программы развития дорожной инфраструктуры - от национальных скоростных магистралей до разветвленной  сети муниципальных шоссе, создание на периферии "полюсов научно-технического роста" вокруг "больших проектов" и университетских центров (Гренобль, Нант).

    Большое место в модернизации Франции  заняли преобразования в сельском хозяйстве, превращение его из архаичного парцеллярного  в современное фермерское и кооперативное, интегрированное в агроиндустриальный комплекс с химической промышленностью  и машиностроением. Не допустив обвального свертывания посевов ряда традиционных для Франции культур под натиском дешевого импорта из соседних государств, де Голль в то же время содействовал сохранению универсального (многопродуктового) характера французского сельского  хозяйства. При сокращении с середины 50-х гг. к концу 60-х гг. доли занятых  в сельском хозяйстве с 27 % до 15% Франция  вышла на второе после США место  в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, стала единственным в Западной Европе экспортером зерновых и крупнейшим в мире - молочных продуктов, не говоря уже о винах.

    Политика  де Голля была продолжена его преемником Ж.Помпиду (премьер в 1962-1968 гг., президент  в 1969-1974 гг.). В результате глубокой структурной  перестройки, технологической модернизации, развития организационно-хозяйственной, транспортной и коммуникационной инфраструктуры, научно-технического потенциала, Франция  к началу 70-х гг. по уровню эффективности  производства заняла ведущее место среди европейских стран.[4,112]

2.3. Экономический прогресс Японии

    После капитуляции Японии во 2-й мировой  войне американские оккупационные  власти провели в стране ряд реформ. С целью демилитаризации и  демократизации новая конституция  запрещала существование армии. Были распущены дзайбацу и принято  антимонопольное законодательство; введено трудовое законодательство, предусматривавшее 8-часовой рабочий  день, страхование по безработице  и при несчастных случаях; поощрялись создание профсоюзов, охвативших до 60% рабочей силы Японии (сравнительно с 30% в среднем по западным странам) и система пожизненного найма. Последняя  накладывалась на японскую традицию патернализма и лояльности фирме  и легла в основу своеобразной системы отношений между трудом и капиталом на японских предприятиях, включившую также практику кружков  контроля качества, идею которых предложил  американский специалист по управлению персоналом Э.Деминг.

    В стране была также проведена аграрная реформа: государство выкупало (в  условиях инфляции!) у крупных землевладельцев  их имения с последующей продажей в собственность арендаторам; в  результате к 1955 г. 70% обрабатываемой земли  перешло в собственность тех, кто ее обрабатывает - фермеров. Финансовая стабилизация, осуществленная американским эмиссаром Дж.Доджем в 1949-1950 гг., выровняла  цены с мировыми и позволила отменить нормирование продуктов. Был установлен фиксированный курс японской иены к  доллару.

    Но, пожалуй, решающее значение для "посева" впечатляющего экономического роста  Японии имели создание в 1949 г. Министерства внутренней торговли и промышленности и война в Корее 1950-1953 гг., обеспечившая 3-миллиардные заказы Японии как геополитическому бастиону США в противостоянии с "миром социализма". МВТП стало проводить целенаправленную политику структурной перестройки и экономического роста. Оно осуществляло практически полный контроль за восстановлением промышленности Японии и развитием внешнеторговых отношений - импорт, закупки лицензий, валютные операции, иностранные капиталовложения, СП, льготные долгосрочные займы и правительственные субсидии. Приоритет был отдан таким промышленным отраслям, как сталелитейная, нефтехимическая, машино- и судостроение, элетротехника и электроника.

    Испытывая недостаток важнейших видов сырья  для тяжелой промышленности, японцы нашли выход в модели проточной  экономики. Они сделали ставку на свою извилистую береговую линию  и новые возможности морского транспорта, открывшиеся с созданием  крупнотоннажных рудовозов и  супертанкеров и механизацией погрузочно-разгрузочных работ. Новые металлургические заводы стали создаваться "на воде". Была реализована программа создания насыпных участков, с одной стороны  которых через оборудованный  приемный порт уголь, руда и другое сырье сразу поступает в обработку, а с противоположной - поступает  готовая экспортная продукция в  отгрузочный порт. Продвижение черной металлургии к побережью, создание портово-промышленных комплексов избавило Японию от обременительных расходов на модернизацию шахт и рудников и  от товарных поездов, обеспечило значительную экономию на издержках и гибкость отраслевой структуры экономики, освобожденной  от громоздких добывающих отраслей. В  то же время судостроение в 1955 г. стало  первой отраслью, в которой возрожденная Япония достигла мирового первенства, а в 1960-е гг. в мировые лидеры вышла и сталелитейная промышленность страны, не имеющей собственных железорудных запасов, но наладившей через Тихий  океан (из Австралии) дешевый импорт сырья и освоившей передовые  методы производства (кислородно-конвертерный процесс и непрерывная разливка стали).