Внешнеэкономические связи России

 
 
30

   Россия  принимает участие в двух региональных европейских организациях - 
Совете государств Балтийского моря (СГБМ) и Черноморском экономическом 
сотрудничестве (ЧЭС). Совет государств Балтийского моря был основан в 1991 г. по

инициативе Германии и Дании. В него вошли десять государств Балтийского региона.

Основные  области сотрудничества этой организации - политика, экономика, торговля, 
энергетика, экология, туризм и культура. Участие в СГБМ позволило России наладить 
более тесные политические и культурные связи со странами этого региона. Особенно 
важен опыт совместного решения экологических проблем, так как Балтийское море - 
одно из самых загрязненных. «Общее»   море   послужило   причиной   создания   и

другой  региональной организации европейских  государств - Черноморского экономического сотрудничества. Она была образована в 1992 г. в столице Турции -Анкаре. В нее вошло 11 стран, (включая Россию), с общим населением более 400 млн.человек и площадью, превышающей общую площадь стран - участниц Европейского союза. Целью организации является, прежде всего, развитие политических и экономических связей причерноморских государств.

   Очень важным для России является участие  в Содружестве Независимых Государств. 
Эта организация была создана в конце 1991 г. после распада советского Союза. 
Постепенно в нее вошли почти все государства - бывшие советские республики (кроме 
стран Балтии). В 2002 г. СНГ состоит из 12 государств. Россия играет в содружестве 
ведущую роль, так как в политическом и экономическом отношении она 
является    самым    мощным государством среди членов этой организации. Главные

цели  и задачи СНГ - развитие политического, военного, экономического и 
культурного сотрудничества между государствами, возникшими на месте бывшего 
СССР. Особое внимание уделяется соблюдению территориальной целостности и 
неприкосновенности границ СНГ, защите прав человека. К концу XX в. почти все 
государства содружества находились либо в экономическом, либо в политическом 
кризисе, поэтому сотрудничество развивалось крайне медленно и неравномерно. Кроме 
того, между некоторыми странами СНГ происходили политические конфликты, 
например между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха. Россия и 
Украина несколько лет вели сложные переговоры о том, как разделить Черноморский 
флот. Поэтому нужна была организация, которая помогала бы решать 
многочисленные проблемы, возникающие на территории бывшего СССР, и 
способствовала  взаимовыгодному сотрудничеству новых государств. Внутри   СНГ

происходят процессы   интеграции   (т.е.   объединения). Политический и экономический

11

союз  заключили Россия и Белоруссия. С  целью образования единого экономического 
пространства Россия, Белоруссия, Казахстан и Кыргызстан подписали таможенный 
оговор. Для нашей страны участие в  СНГ  имеет  принципиальное  значение.   Она

стремится сохранить свое влияние в государствах - бывших советских республиках. Поэтому России пришлось взять на себя охраны внешних границ СНГ в Закавказье и Средней Азии. Это важно еще и потому, что за пределами России в странах СНГ проживает более 20 млн. русского и русскоязычного населения.

   «Большая  восьмерка» - объединение ведущих промышленно развитых государств: США, Канады, Великобритании, Франции, Германии, Японии, Италии и России. Оно было создано для решения наиболее важных, глобальных экономических и финансовых проблем. Встречи глав государств «большой семерки» проводятся каждый год. Со временем круг обсуждаемых актуальных тем расширился. И теперь большое внимание уделяется таким важнейшим вопросам, как загрязнение окружающей среды, сохранение энергоресурсов, международная преступность, торговля наркотиками и др. С 1997 г. Россия является полноправным членом этого самого престижного международного клуба.

   После распада Советского Союза в 1991 г. Россия не имеет такого влияния в 
Восточной и Центральной Европе. Ухудшилось приморское положение: многие 
черноморские порты перешли к Украине, а балтийские - к государствам Балтии. В конце 
XX веке Россия уже не может сравниться по военной и экономической мощи с США 
и с Западной Европой, однако она по-прежнему остается крупнейшим государством 
Евразии. С    распадом    Советского    Союза    перед    Россией      встали      новые

внешнеполитические  задачи. В первую очередь необходимо было наладить дружественные отношения  с государствами - бывшими республиками Советского Союза, а также со странами бывшего социалистического лагеря. В конце 1991 г. возникло Содружество Независимых Государств (СНГ), в которое вошли почти все бывшие республики СССР. Постепенно на основе равноправных экономических контактов стали налаживаться отношения с Польшей, Чехией, Словакией, Венгрией.

   Еще одна важная задача внешней политики России в конце XX в. - укрепление геополитического положения на южных рубежах, Среднем Востоке и Центральной Азии.

 
 
 
32

Глава3. Внешнеэкономические  связи России с  развитыми странами

В наши дни  особенно ярко проявляется тенденция  к установлению все более тесных связей между различными странами, к глобализации мирового экономического пространства, к формированию все  более тесной зависимости национальной экономики каждой страны от процессов, происходящих на мировой арене в целом. Однако события, происходящие в настоящее время в мире, а также сложные и неоднозначные процессы, характерные для экономики и политики России сегодня, требуют пересмотра как значения внешнеэкономических связей в национальной экономике, так и стратегии и тактики внешнеэкономической деятельности.

Основные  уроки, извлеченные из безуспешных  попыток российских реформаторов осуществить  интеграцию России как полноправного участника международных экономических отношений, следующие:

• Россия должна находить активные пути взаимодействия с мировым хозяйством, однако это взаимодейст-вие должно носить прагматичный характер: необходимо четко представлять не только цели этого взаимодейст-вия, но и реальные пути их достижения и не распыляться, пытаясь достичь многих целей, сколь бы заманчивыми они ни были.
• Необходимо признать, что ведущие мировые державы не заинтересованы в укреплении позиций России (в особенности в сфере внешнеэкономических связей) и, обладая суммарно несравнимо большими ресурсами, стремятся ограничить наше влияние в мире; разумеется, это прикрыто благими заявлениями о проблемах, связанных с правами человека, «русской мафией», недоработками международных договоров и т.д. Поэтому следует использовать все скрытые и явные преимущества соглашений, заложенные в них.
• Важно понять и учитывать в практической деятельности тот факт, что нормализация в области внешнеэкономических связей невозможна без координации внутренних процессов в стране с внешнеэкономическими интересами. Основным критерием принятия любых серьезных решений должен стать трезвый расчет, учитывающий все возможные последствия как внутри страны, так и за ее пределами.

Анализируя  перспективы развития различных форм внешнеэкономических связей, необходимо помнить, что мы вынуждены в первую очередь решать насущные проблемы, стоящие перед Россией сегодня. Этот факт не позволяет концентрироваться на новых формах взаимодействия, которые, хотя и могут принести существенные дивиденды в будущем, требуют существенных ресурсных затрат сейчас, ибо без адекватного разрешения назревших внешнеэкономических проблем, связанных с внешней торговлей и миграцией капитала, Россия вообще не имеет перспектив на роль полноправного участника общемировых процессов в XXI в.

В области  внешней торговли Россия сталкивается в двумя комплексами проблем.

Первый комплекс связан с многочисленными трудностями  непосредственно взаимодействия с  различными странами и включает в  себя:

• антидемпинговые пошлины и нетарифные ограничения, применяемые к конкурентоспособным российским товарам на рынках развитых стран;
• дискриминационные положения по отношению к российским экспортерам, которые могут быть применены в одностороннем порядке при возникновении политических противоречий;
• проблемы транспортной изоляции России, ограничения в осуществлении эффективных грузоперевозок;
• невозможность вступления нашей страны в ВТО, которая могла бы обеспечить приемлемый баланс прав и обязанностей в области внешней торговли.

Второй комплекс проблем непосредственно связывает  внешнеторговую деятельность с внутриэкономической  ситуацией в стране и включает:

• проблему продовольственной зависимости нашей страны;
• проблему, связанную с динамикой цен на сырьевые ресурсы, которая определяет уровень поступлений в государственный бюджет.

Очевидна  вся сложность этих проблем. Однако необходимо признать, что существуют пути их решения или по крайней  мере смягчения их последствий. С  этой целью необходимо уделять больше внимания рынкам развивающихся, в особенности азиатских, стран, где существует более перспективный уровень спроса и конкуренции на российские товары. В 1998 г. и частично в начале 1999 г. эта переориентация не имела большого смысла, так как в то время азиатские рынки были подвержены влиянию кризиса, сейчас же они вполне оправились и практически восстановили свою покупательную способность. Проблемы же транспортной изоляции должны решаться, во-первых, путем межрегиональной интеграции, в частности, с бывшими союзными республиками, во-вторых, путем поддержки крупных российских компаний, таких, как «Газпром» и «Транснефть», которые могут себе позволить создавать собственную или приобретать существующую систему транспортной инфраструктуры за рубежом. Наконец, проблема вступления в ВТО отчасти может быть решена путем «увязывания» ее с ратификацией договоров о разоружении и других военно-стратегических соглашений, которые до сих пор подписывались фактически в одностороннем порядке.

Разрешение  второго блока проблем несколько  сложнее и заключается в принятии комплекса мер, направленных на подъем реального сектора российской экономики, повышение конкурентоспособности российских товаров как внутри страны, что должно привести к снижению объема закупок товаров за рубежом, так и за ее пределами с целью диверсифицировать структуру экспорта и уйти от зависимости, связанной с ценами на сырьевые товары, в первую очередь на топливо.

Важнейшим аспектом внешнеэкономической деятельности выступает миграция капитала, имеющая  для нашей страны основополагающее значение. В этой связи перед Россией встают два основных блока проблем: проблемы внешнего долга и проблемы «бегства» капитала.

Основной  проблемой, связанной с внешним  долгом, является то, что кредиты, полученные за годы реформ, не были использованы для подъема национальной экономики и комплексной реструктуризации народного хозяйства, а монетаристские рекомендации организаций и стран-кредиторов, не учитывающие специфику страны, не способствовали улучшению экономической ситуации.

Чрезмерно большие объемы взятых кредитов не оставляют иной альтернативы, как полное и безоговорочное прекращение практики займов и ориентация на внутренние ресурсы.

Безусловно, было бы неправильно отказаться от выплат по своим обязательствам, однако необходимо использовать имеющиеся юридические преимущества. В частности, по советским долгам, оформленным в облигации Внешэкономбанка, в полном объеме может отвечать только Внешэкономбанк. Государство же может взять на себя эту ответственность только при условии списания 75—85% долга. Кроме того, грамотной представляется политика скупки российских долгов на мировых рынках по сложившейся цене (не возведенная, разумеется, в ранг государственной политики, а осуществляемая при помощи спецслужб). Критическая ситуация внутри страны и ограниченность ресурсов до известной степени оправдывает такие действия.

Проблема  «бегства» капитала может быть разрешена  с помощью либерализации и  упрощения налогового законодательства внутри страны вместе с резким ужесточением мер административного контроля за валютными операциями и любыми видами денежных переводов за рубеж, в особенности в оффшорные зоны. Необходимо понять, что либеральное валютное регулирование, позволяющее ежегодно вывозить суммы, сопоставимые с доходной частью федерального бюджета, несовместимо с критической ситуацией в стране. Кроме того, должны всячески стимулироваться прямые инвестиции за рубеж, создающие базы для развития транснациональных корпораций на базе российских компаний.

Очевидно, что  вышеперечисленные проблемы не охватывают все сферы внешнеэкономической деятельности, однако, они до некоторой степени отражают всю сложность ситуации в области внешнеэкономической деятельности и показывают непосредственную связь между внутриэкономическими процессами и международным взаимодействием. Нет сомнений и в том, что ряд других проблем, в частности, проблемы инвестиционной активности, долларизации российской экономики, недостаточного участия нашей страны в международном научно-техническом сотрудничестве и международной кооперации имеют весьма важное значение для дальнейшей интеграции Российской Федерации в систему мирохозяйственных связей. Однако решение рассмотренных вопросов является фундаментом экономического, политического и социального прогресса, единственно возможным способом сохранения за Россией положения одной из мощнейших держав в мире, достойной жизни всех ее граждан в XXI в., ее существования и развития в качестве богатой и процветающей страны.