Внешнеэкономические связи России

11

Европы  этот показатель заметно ниже   (в 1990 году в Италии - 97%, Испании - 95%, Португалии - менее 90%), не говоря уже  о государствах Африки и Азии.

   Многие  россияне, окончив школу, продолжают учебу в университетах, институтах, техникумах. В России 20% взрослого населения имеют среднеспециальное, более 13%-высшее образование (взрослым в статистике считается человек старше 15 лет). Именно поэтому в стране есть высококвалифицированные специалисты практически по любой отрасли.

   Основной  интеллектуальный стратегический ресурс России - наука. Лишь в нескольких государствах мира, в том числе и в нашей  стране, научные исследования ведутся  практически во всех отраслях знания. В 80-х годах, по оценкам экспертов, 70% отечественных научных разработок соответствовали мировому уровню, а 20% даже превосходили его. Благодаря высокому уровню развития науки страна получила то, что больше всего ценится в современном мире, - новейшие технологии. Самыми передовыми обладают менее десяти государств планеты. Это и есть важнейшие технологические стратегические ресурсы России.

   К сожалению, в годы экономического кризиса (90-е годы) интеллектуальные и научные  ресурсы России оказались под  угрозой. Все меньше денег государство  выделяет школам и учителям, институтам и ученым. Так, во второй половине 90-х годов расходы на науку сократились в 10 раз (средств выделяется в 30 раз меньше, чем в США). В результате закрылись многие исследовательские центры, прекратились эксперименты, ученые, в первую очередь молодые, стали уезжать за рубеж. Из-за этого снижается количество научных исследований и их качество. Так, доля разработок мирового и более высокого уровня в 90-х годах снизилась до 25 и 7% соответственно. Однако человеческие и интеллектуальные ресурсы России не утрачены и продолжают оставаться ее главным достоянием.

   Одним из важнейших ресурсов любой страны являются ее запасы полезных ископаемых. Все запасы минерального сырья делятся  на две большие группы. Первая -разведанные  запасы. Их месторождения уже открыты геологами, нанесены на карты, и на большинстве из них ведется добыча необходимого в стране сырья. Сколько в России таких ресурсов, подсчитано достаточно точно, и ни у кого нет сомнения в том, что размеры российских подземных кладовых самые большие в мире. На долю России приходится более 35% мировых запасов газа, 32% железа, 31% никеля, 27% олова, 21% кобальта, 14% урана, 13% нефти, а апатитов даже 65%. По запасам угля и золота наша

 
 
 
12

страна  занимает третье место в мире, а  по запасам алмазов (после открытия в Архангельской области уникальных месторождений) - первое место. Россия входит в первую десятку государств, наиболее богатых медью, титаном, магнием.

   Однако  гигантские просторы нашей страны изучены  геологами далеко не полностью. Это  вторая группа - так называемые прогнозные запасы, которых в стране больше, чем разведанных. Прогнозные запасы нефти в три раза превосходят разведанные, а газа -почти в четыре. Значение России как всемирной кладовой возрастает. На ее долю приходится около 60% мировых прогнозных запасов газа, более 30% угля, около 20% нефти. Однако старые, давно разрабатываемые месторождения постепенно истощаются, а на открытие и обустройство новых не хватает денег. Геологическая разведка территории в 90-х годах резко сократилась, и превращение прогнозных запасов в разведанные происходит очень медленно.

   По  размерам территории (17,1 млн. км²) Россия занимает первое место в мире, намного обгоняя другие страны: Китай (9,3 млн. км²), Канаду и США (примерно 9,2 млн. км²) Австралию (7,6 млн. км²). В нашей стране можно встретить практически все ландшафты умеренного пояса Земли - от полярных пустынь до субтропиков. Большая часть территории России (46%) покрыта лесами. Второе место от площади (19%) занимают оленьи пастбища - северные тундры, и только на третьем месте (13%) находятся сельскохозяйственные земли (пашни, пастбища). Дома, заводы, дороги покрывают мизерную часть территории - всего 0,8%, что в восемь раз меньше, чем, например, площадь российских болот. Сельскохозяйственные угодья, в первую очередь пашни, - наиболее ценные земли, так как именно они дают большинство продуктов питания. Пашни в России раскинулись на 130 млн. га - это почти столько же, сколько во всех остальных странах Европы вместе взятых. По площади пахотных земель Россия уступает только двум государствам мира - США (190 млн. га) и Индии (170 млн. га), немного обгоняя Китай (97 млн. га). Однако российские пашни расположены в основном в не очень благоприятных климатических условиях, что снижает их ценность. Однако из-за расточительного отношения к земле Россия ежегодно теряет миллионы гектаров. Так, свалками в стране занято около 3 млн. га, что равно площади Бельгии. Овраги размыли около 2,5 млн. га, что больше территории Израиля, и с каждым годом эта цифра увеличивается на 0,1- 0,2 млн. га. В результате добычи полезных ископаемых разрушено более 1 млн. га - целая Ямайка!

   Россия  обладает самыми большими в мире площадями  естественных экосистем, не измененных или очень мало измененных деятельностью  человека. Они покрывают 7,5 млн.  км²,  или 44%>  территории  страны,  причем  это в основном лесные ландшафты.

13

Второе  место занимает Канада (6,4 млн. км² нетронутых земель, прежде всего тундры и полярные пустыни), а третье - Китай (2,1 млн. км², главным образом горные ландшафты)

  Ученые  считают, что в ближайшем будущем  именно естественные экосистемы станут одним из главных стратегических ресурсов России. Уже сейчас разрабатываются  международные законы и соглашения, по которым страны, обладающие большими площадями нетронутых территорий, могут «продавать» их работу мировому сообществу и отдельным государствам.

   Россия - одна из богатейших стран мира, в  которой есть все важнейшие стратегические ресурсы: многочисленное и образованное население, передовые технологии и  крупные залежи полезных ископаемых, необъятная территория и огромный ресурс нетронутых экосистем. При должном использовании они могут позволить стране привести благосостояние ее граждан в соответствие с имеющимся у нее потенциалом развития.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
14

1.3. Государственная  политика регулирования, создания и деятельность особых

экономических зон.

Принятие  Федерального закона «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005г. свидетельствуют о решительных мерах - о включении государства в осуществление предпринимательской деятельности. На определенных Правительством РФ территориях создаются особые экономические зоны (ОЭЗ), промышленно-производственные и технико-внедренческие, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Утвержденное Постановлением Правительства РФ Положение о Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами от 19 августа 2005г. закрепило единство управленческо-предпринимательских отношений. Агентство осуществляет управление ОЭЗ и распоряжается объектами недвижимости, расположенными на территории ОЭЗ и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, а также земельными участками на основании соглашения о создании ОЭЗ. Оно осуществляет контроль за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности, представляя в судебные органы заявления о лишении лица статуса резидента ОЭЗ и о расторжении соглашения о ведении предпринимательской деятельности в случае отклонения от условий соглашения (выпуск товаров, не согласованных с органами управления ОЭЗ и т.п. Агентство и его территориальные органы заключают с резидентами ОЭЗ договоры аренды земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества, расположенного на земельных участков в пределах территории ОЭЗ.

Важно отметить, что на территории ОЭЗ  складываются единые предпринимательские  отношения между государственными органами управления и резидентами, коммерческими организациями, за исключением унитарного предприятия. На эти отношения распространяются только нормы Федерального закона об ОЭЗ, указы президента РФ, постановления Правительства РФ и принимаемые с ними иные нормативные правовые акты. В законодательство об ОЭЗ иные федеральные законы, в том числе ГК РФ, не включаются. И это не случайно, так как в ОЭЗ устанавливается особый режим предпринимательской деятельности, в котором превалирующее значение имеет соглашения о создании ОЭЗ, постоянными участниками которого являются Правительство РФ, высший   исполнительный орган

 
15

субъекта  РФ и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого создается ОЭЗ.

ОЭЗ создается  на 20 лет, в соглашении его участникам необходимо установить ряд важных параметров функционирования ОЭЗ, в частности, объем и сроки финансирования создания инженерной, транспортной инфраструктуры, размеры принадлежащих РФ, муниципальному образованию долей в общей долевой собственности на объекты инфраструктуры ОЭЗ, порядок формирования наблюдательного совета ОЭЗ, обязательства исполнительного органа субъекта РФ по делегированию ФА по управлению ОЭЗ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости в пределах территории ОЭЗ на срок ее существования. Названные и другие условия соглашения не укладываются нив рамки гражданско-правового обязательства, ни в рамки административного договора.

На момент создания ОЭЗ могут учреждаться  только на земельных участках, находящихся  в государственной и (или) муниципальной  собственности. На этих участках могут быть расположены только объекты государственной собственности и не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан и юридических лиц. Таким образом, органы исполнительной власти субъекта РФ и местного самоуправления в заявке, подаваемой В Правительство РФ, обосновывают целесообразность и эффективность ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения.

Деятельность  резидента оценивается по следующим  критериям. Во-первых, хозяйственные  товарищества и общества, производственные кооперативы должны быть зарегистрированы на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ. Во-вторых, резидент обязан заключить соглашение о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой деятельности с органом управления ОЭЗ в порядке и на условиях, предусмотренных ФЗ об ОЭЗ. Органы управления ОЭЗ вносят в запись о регистрации данного лица в реестр резидентов ОЭЗ. Резидент вправе осуществлять промышленно-производственную или технико-внедренческую деятельность только в пределах, предусмотренных соглашением с органами управления ОЭЗ, т.е. резидент обладает специальной правоспособностью.

 
 
16

Коммерческая  организация, становясь резидентом ОЭЗ, ограничивается в своей правоспособности в силу закона: она не вправе на территории ОЭЗ вести иную промышленно-внедренческую деятельность кроме той, которая обозначена в соглашении, иметь филиалы и представительства за пределами ОЭЗ. Федеральный закон от 22 июня 2005г. предусматривает лишение статуса резидента ОЭЗ, а не ликвидации.

Итак, можно  констатировать, что особый режим  осуществления предпринимательской  деятельности в ОЭЗ регулируется Федеральным законом «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005г., указами Президента РФ и постановлениями  Правительства РФ и принимаемые в соответствии с ними иными нормативными актами.

Подход, заложенный в анализируемом Законе, мог бы послужить толчком к  подготовке федерального закона о развитии малого бизнеса, который также представляет собой особый режим предпринимательской деятельности.

Глава 2. Значение внешнеэкономических  связей России.

  Российская  империя накануне Первой мировой  войны занимала седьмое место  в мире по объему внешней торговли. Российская доля в мировом товарообороте  составляла 3,4% (доля Великобритании с  колониями - 27,4%, Германии - 12,6%, США - 9,6%). Удельный вес России в населении земного шара (10,2% в 1913 г.) не соответствовал уровню ее занятости в мировом хозяйстве. В российском экспорте в 1913 г. 61% составляла продукция растениеводства (в том числе зерновые культуры-40%), лен и пенька - 7%), 18% - продукты животноводства, 10% - продукция лесного хозяйства, 5% - ископаемые (главным образом нефть, металлы, руды), 4% - готовые изделия, 2% - другие товары. В дореволюционной России на экспорт шло в основном зерно. Россия занимала первое место в мире, причем экспорт возрос с 5,8 млн. тонн в 1888 г. до 10,4 млн. тонн в 1912 г. Будучи «житницей» планеты, царская Россия ввозила сырье (47% в 1913 г.) - хлопок, шерсть, кожу, цветные металлы; 33% импорта составляли готовые изделия. Стремительная индустриализация страны в 30-х г.г. изменила структуру внешней торговли. Уже в 1938 г. на долю промышленных товаров приходилось 64% экспорта. Хотя внешнеторговый оборот СССР постоянно возрастал (только за 1960-1986 г.г. он увеличился почти в 5 раз), доля страны в мировой торговле в конце 80-х г.г. была лишь 4%, т.е. практически не возросла по сравнению с

17

царской Россией. Однако сильно изменился состав ввозимых и вывозимых товаров. СССР перед распадом (в 1991 г.) являлся по существу топливно-сырьевой кладовой мира: доля советского экспорта топлива, электроэнергии, руд и металлов составляла почти 60%. Советский Союз был также крупнейшим (наряду с США) оружейным цехом планеты. В 1989 г. СССР экспортировал оружия на сумму 21,8 млрд. долларов, а США - на 11,9 млрд. долларов. На вырученную от продажи сырья, топлива и оружия валюту страна закупала машины, оборудование, продукты питания и промышленные товары. Россия к середине 90-х г.г. играла скромную роль в международном разделении труда: ее доля в мировой торговле не превышала 1,5%. Внешнеторговый оборот страны за 1990-1996 г.г. сократился на 32%, причем импорт уменьшился почти вдвое. Это объясняется тем, что львиная доля (70%) сокращения импорта произошла за счет машин, оборудования, транспортных средств. Страна, переживающая острейший кризис, сворачивает производство, и, пока не начался экономический подъем, ей не нужны новые машины и оборудование.