Внебюджетные фонды России: понятие и виды

внебюджетные фонды развития жилищной сферы. Правительство РФ утвердило примерный порядок создания и использования региональных (местных)

внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

   Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются:

   - создание условий для привлечения

внебюджетных источников финансирования жилищной сферы;

   - эффективное использование средств на формирование рынка жилья;

   - содействие развитию производственной базы домостроения.

   Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юридических

лиц, граждан, целевых кредитов под гарантию органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финансируются строительство жилья и объекты социальной инфраструктуры, строительство и ремонт ЖКХ, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья. 
 

3.4. Дорожный фонд. 

   Деятельность дорожных фондов регламентируется Законом РФ "О дорожных фондах в РФ" от 18.10 91 г.. Данный закон предусматривает образование

финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети, автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог) и определяет общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них.

   Финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования осуществляется за счет целевых внебюджетных средств концентрируемых:

   - в Федеральном дорожном фонде РФ;

   - в дорожных фондах субъектов РФ.

   Средства Федерального дорожного фонда РФ и территориальных дорожных

фондов имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования.

   Средства Федерального дорожного фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, относящихся к Федеральной собственности, а также

затрат на управление дорожным хозяйством.

   Целевые внебюджетные дорожные фонды образуются за счет:

   - налога на реализацию горюче-смазочных материалов;

   - налога на пользователей автомобильных дорог;

   - налога с владельцев транспортных средств;

   - налога на приобретение автомобильных средств (кроме приобретаемых в

личное пользование гражданами легковых автомобилей);

   - акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан.

   В дорожные фонды могут направляться также средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, штрафных санкций, добровольных взносов, а также из других источников (включая ассигнования из бюджета РФ).

   В Федеральный дорожный фонд РФ зачисляются:

   - налог на реализацию горюче - смазочных материалов;

   - акцизы с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан;

   - федеральный налог на пользователей автомобильных дорог.

   В территориальный дорожный фонд зачисляются:

   - федеральный налог на пользователей автомобильных дорог по ставке, установленной законодательными (представительными) органами субъектов РФ;

   - налог с владельцев транспортных средств;

   - налог на приобретение автотранспортных средств.

   Налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают предприятия,

организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ, включая созданные на территории РФ предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность через постоянные

представительства, иностранные юридические лица; филиалы и другие аналогичные подразделения предприятий, организаций и учреждений, имеющие

отдельный баланс и расчетный счет. Ставка федерального налога на пользователей автомобильных дорог устанавливается в размере:

   - 2,5% от выручки, полученной от реализации продукции (работ,

услуг);

   - 2,5% от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.

   Налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности. Средства налога зачисляются в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации по ставке 0,5% и в территориальные дорожные фонды по ставке 2%. Налог на реализацию горюче-смазочных материалов (автобензина, дизельного топлива, масел, сжатого и сжиженного газов) уплачивают объединения, предприятия, организации и предприниматели независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, реализующие указанные материалы, в том числе ввозимые на территорию РФ, в размере 25 % от сумм реализации (в денежном исчислении) без налога на добавленную стоимость.

   Налог с владельцев транспортных средств ежегодно уплачивают предприятия, объединения, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане РФ, иностранные

юридические лица и граждане, лица без гражданства, имеющие транспортные

средства (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу.

   Налог на приобретение автотранспортных средств уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, приобретающие автотранспортные средства путем купли - продажи, мены, лизинга и взносов в уставный фонд.

   Налог на приобретение автотранспортных средств устанавливается в процентах от продажной цены (без налога на добавленную стоимость и акцизов) в следующих размерах: грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы, специальные автомобили и легковые автомобили - 20; прицепы и полуприцепы - 10.

   За несвоевременную уплату налогов, поступающих в дорожные фонды

физическими и юридическими лицами с 1 апреля 1998 г. применяется пеня в

размере 0,1% за каждый день просрочки платежа (письмо Министерства РФ по

налогам и сборам от 25.01.99г. №ШС-6-07/69).

Заключение. 

   Как и налоговая система, система социальных внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения

страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей

граждан и государства в целом. Особенно это актуально в условиях

экономического спада в связи с финансовым кризисом в стране.

   В конце 1998 года Правительство РФ одобрило несколько налоговых

законопроектов. Один из них - проект Федерального закона «О взносах в

государственные социальные внебюджетные фонды». Особенностями этого законопроекта является то, что расширяется круг налогоплательщиков в Фонд занятости за счет индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Кроме того, предусматривается уменьшение с 38,5 % до 30% ставок страховых взносов, уплачиваемых работодателями, во все социальные внебюджетные фонды. Правда, при этом увеличиваются отчисления непосредственно с работников в Пенсионный фонд.

   Таким образом, снижение фискального бремени составит 4,5% с фонда оплаты труда. Правительство полагает, что это сэкономит предприятиям 10 млрд.

рублей, столько же в перспективе за счет роста зарплаты получит бюджет

Пенсионного фонда. Тем не менее, некоторые компетентные люди считают,

что это очень мало: для легализации неофициальных выплат денег работникам нужно больше снизить нагрузку на фонд оплаты труда. Кроме того, Правительство предлагает производить отчисления в Пенсионный фонд РФ со всех видов доходов граждан, полностью ликвидировав льготы. Например, при начислении процентов по банковским депозитам и со страховых выплат в размере 5% от этих сумм. При этом изменения могут быть таковы: ставка взносов в Пенсионный фонд для работодателей снизится до 21%. для граждан повысится до 5%. Предполагается ввести двухуровневую шкалу по взиманию платежей в Пенсионный фонд - до 100 тыс. рублей в год дохода и свыше этой суммы. По этой же шкале намерены взимать и взносы в Фонд социального страхования по уменьшенной с 5,4 до 4,1% ставке. Отчисления в Фонд занятости населения останутся без изменения, а в Фонд медицинского страхования ставка уменьшится на 0,2%.

В связи с постоянно растущей финансовой задолженностью плательщиков

перед государственными внебюджетными фондами, а особенно перед

Пенсионным фондом, постановлением Правления ПФР от 8 декабря 1998 г. №94 был утвержден «Порядок выпуска, обращения и погашения простого векселя Пенсионного фонда РФ». Простой вексель ПФР - вексель, в котором

векселедателем выступает Пенсионный фонд РФ, - выпускается в российских

рублях в пределах сумм, определенных постановлением Правительства РФ от

10.07.98г. №750 «О мерах по сокращению расходов на обслуживание кредитов

и обеспечению своевременного финансирования выплаты пенсий». При этом

номинальная стоимость векселей, срок погашения и доходность устанавливаются фондом самостоятельно. Вексель выдается фондом против получения денежных средств от юридических лиц в рублях в безналичном порядке.

   Федеральным законом РФ от 4 января 1999 г. №1-ФЗ «О тарифах страховых

взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» установлено, что плательщики страховых взносов, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», уплачивают взносы по ставкам и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом.

   Исходя из анализа работы государственных внебюджетных фондов,

напрашивается вывод о целесообразности консолидации каналов сбора

страховых взносов и централизованного целевого распределения средств.

Это, очевидно, позволит упростить плательщикам процедуру расчета и

перечисления страховых взносов, а Министерству налогов и сборов -

повысить качество контроля над сроками и правильностью их начисления и

уплаты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы: 

1. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в РСФСР".

2. Закон РСФСР от 10 октября 1991 года "Об основах бюджетного устройства

и бюджетного планирования в РСФСР".

3. Закон РФ от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в РФ".

4. Положение о государственном фонде занятости населения РФ.

5. Положение о страховых медицинских организациях.