Внебюджетные фонды России: понятие и виды

   - прочих поступлений.

   Федеральная часть ГФЗ формируется за счет:

   - отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках, автономной области, автономных округах в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;

   - ассигнований из республиканского бюджета РФ;

   - доходов от размещения средств фонда;

   - добровольных взносов;

   - прочих поступлений.

   Тариф взносов в ГФЗ на 1999 год для работодателей - предприятий,

учреждений и иных хозяйствующих субъектов установлен в размере 1,5 %

выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленный в пользу

работников по всем основаниям независимо от источников финансирования,

включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера,

предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяется представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.

   От уплаты взносов в ГФЗ освобождены:

   - общественные организации инвалидов и общественные религиозные объединения;

   - страховые взносы не начисляются также на доходы;

   - избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти;

   - иностранных физических лиц.

   Действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ. Такая

регистрация может производиться в добровольном порядке. В соответствии с

этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать

справок о регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в

частности банков - для открытия расчетных счетов.

   Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть

установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных

взносов не является основанием для применения штрафных санкций. Такие

санкции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта

налогообложения (начисленная оплата труда).

   Средства ГФЗ населения направляется на:

   - мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;

   - организацию общественных работ;

   - выплаты пособий по безработице; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

   - возмещение затрат Пенсионному фонду в связи с назначением досрочной

пенсии безработным;

   - мероприятия по созданию, сохранению дополнительных или новых рабочих мест;

   - расходы по анализу рынка труда в связи с разработкой баланса трудовых

ресурсов и программ занятости;

   - научно-исследовательские работы по вопросам занятости населения;

   - содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая

расходы на социально - бытовое и медицинское обслуживание их работников;

   - подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;

   - проведение семинаров, совещаний и других организационно- методических мероприятий.

   Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход от финансово-хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы и налогообложению не подлежат.

   Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по

занятости, а также центрами при представительных органах власти. Непосредственное руководство Фондом возложена на Правление Фонда. 
 

2.4. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). 

   ФОМС создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и

предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения

стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

   Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

   Для реализации государственной политики в области обязательного

медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды

обязательного медицинского страхования как самостоятельные

некоммерческие финансово-кредитные учреждения в соответствии с

постановление Верховного Совета РФ " О порядке обязательного

медицинского страхования граждан на 1993 г." (от 24.02.93г. № 4543-1).

На территории России создаются страховые медицинские компании,

учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые

компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на

обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о

страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением

Правительства РФ от 11.10.93 г. эти организации обязаны заключать

договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи

застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать

страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

   Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного

социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные

возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет

средств обязательного медицинского страхования.

   Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе

обязательного медицинского страхования являются:

   - обеспечение реализации Закона РФ "Об обязательном медицинском

страховании граждан РФ";

   - обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;

   - достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;

   - участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики;

   - обеспечение ее финансовой устойчивости.

   Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

   - осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского

страхования;

   - проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного

медицинского страхования;

   - организует разработки нормативно - методических документов,

обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона;

   - вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на

обязательное медицинское страхование;

   - осуществляет набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

   - участвует в создании территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

   - осуществляет контроль над использованием финансовых средств системы;

   - аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.

   Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и контроля над рациональным

использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского

страхования осуществляют следующие основные функции:

   - аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

   - осуществляют финансирование обязательного медицинского обслуживания, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

   - проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы

обязательного медицинского страхования;

   - выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на

проведение обязательного медицинского страхования;

   - совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;

   - согласовывают совместно с органами исполнительной власти,

профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости

медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах,

необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги

по обязательному медицинскому страхованию.

   Финансовые средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых общих и ряда

собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:

   - часть страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов

независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование

в размерах, устанавливаемых законодательством РФ;

   - взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ,

выполняемых на договорных началах;

   - ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских

программ обязательного медицинского страхования;

   - добровольные взносы;

   - доходы от использования временно свободных финансовых средств;

   - нормированные страховые запасы финансовых средств Федерального и

территориальных фондов;

   - средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в