Виды безработицы, ее последствия и методы преодоления

     Безработица, как социальное явление, приводит к  обеднению населения. Этот процесс  может стать устойчивым и перерасти  в хроническую бедность или, в  случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.⁴

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых  социальных последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему: 

     Можно выделить следующие особенности  социального статуса безработных:

• Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
• Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

     Особое  место в развитии деструктивных  процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют  особую социальную группу. Особая опасность  для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных –  это квалифицированные работники  – рабочие, интеллигенция. И в  решении комплекса вопросов, связанных  со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или  государство, приближающееся к этому  эталону) должно учитывать особенности  положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства  населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

     Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного  источника дохода и оказались  за чертой бедности.

     Происходит  отставание объема ВНП по сравнению  с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных  возможностях. Происходит неравномерное  распределение издержек безработицы  среди различных социальных групп  населения. Теряется квалификация работников.⁵

     Известный исследователь макроэкономики Артур  Оукен (США) математически выразил  отношение между уровнем безработицы  и так называемым отставанием  – не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень  безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

     Экономические потери периода массовой безработицы  значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

     Одно  из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей..

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.⁶

     3. Методы преодоления безработицы

     Безработица – постоянный спутник рыночной экономики, связана с определенными потерями для общества. Поэтому оно должно эти потери минимизировать. Прежде всего, необходимо создать условия, при которых безработные слои населения могли как-то просуществовать  в период вынужденного бездействия.

     Организационное воздействие механизма занятости  в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба занятости населения. Система содействия занятости представляет собой Федеральную службу занятости  населения Российской Федерации  и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Имеются четкие инструкции о порядке работы служб  занятости в Российской Федерации, отраженные в технологии организации  работы центра занятости в Российской Федерации.

     Безработным оказывают помощь по нескольким каналам.

     Прежде  всего, через систему пособий  по безработице. Эти пособия финансируются  из трех источников:

     - обязательные взносы предприятий;

     - взносы работников;

     - дотации бюджета.⁷

     Важным  направлением государственной политики в области защиты от безработицы  является социальная поддержка безработных  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы (выплата пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению  органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице  в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также  выплата пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно).

     Существует  блок  экономической политики государства  в области организации рынка  труда: создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественная работы.

     Создание  новых рабочих мест – важнейшая  макроэкономическая мера, которая в  контексте инвестиционной и налоговой  политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечивать экономический рост без увеличения занятости.

     Подготовка  и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования  рынка труда, так как она обусловлена  постоянными структурными изменениями  в экономике, отмиранием одних профессий  и возникновение других. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы  быть непрерывно востребованным на рынке  труда и иметь пожизненную  занятость, надо постоянно расширять  свои знания и развивать умения, поэтому важным направлением «обучения  для взрослых» становится переподготовка.⁸

     Видное  место в регулировании рынка  труда занимает биржа труда. Биржа  труда – это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и  предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы. Не устраняя безработицы в целом, биржи труда позволяют упорядочить  наем предприятиями рабочей силы и сократить гражданам время  поиска места работы. Основными функциями  биржу труда являются:

• учет безработных и оказание помощи в их трудоустройстве;
• контроль за установлением права на получение пособия по безработице и его утратой;
• обучение, переобучение и повышение квалификации безработных;
• изучение спроса и предложения рабочей силы и распространение информации об уровне занятости в разрезе профессий и территорий;
• другие функции.

     Также серьезную трудность представляет сегодня первичное трудоустройство  молодежи, окончившей общеобразовательные  школы, училища, техникумы, высшие учебные  заведения. Это обусловлено отсутствием  профессии у одних, практики у  других и наличием по каждой из профессий  большого числа безработных с  достаточно большими практическими  навыками. В рядах безработных  около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% - на наиболее трудоспособную группу (в возрасте 30 – 39 лет).⁹

     Заключение 

     Итак, в данной работе рассмотрена такая  актуальная проблема как безработица. В ходе изучения данного явления  удалось выявить основные виды безработицы, ее последствия, а так же возможные  пути борьбы с безработицей.

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы  выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому  государство должно активнее реагировать  на те изменения экономики, которые  наблюдаются в последнее время  в нашей стране.

     Учитывая  сложность ситуации на рынке труда  России, большие масштабы скрытой  безработицы, превышение спроса над  предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение  следующих первоочередных задач: разработать  четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать  на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

     Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке  труда, и выпускники учебных заведений  сразу оказываются в положении  безработных. 
 

     Список  используемой литературы 

1. Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице.» Человек и труд. 1996. № 9.
2. Булатов А.С. Экономическая  теория. – М.: Экономист ,2003.-320 с.         
3. Журнал «Человек и труд» №4 2006г.
4. URL//http://www.econportal.ru/
5. URL// http://ecsocman.edu.ru/