Безработица: сущность, виды и последствия

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Среди всего многообразия социально-экономических проблем рыночной модели экономики одно из ключевых занимает безработица.

Труд – является базисным, основополагающим фактором производства, на ровне с капиталом, землёй и природными ресурсами. Вполне очевидно, что рыночный концепт функционирования общества «предусмотрел» для каждого из факторов производства свою «напасть»: для капитал – инфляцию, для земли и природных ресурсов – ограниченность и истощаемость, а для труда – безработицу.

Как прочие системные проблемы, безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества - рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны. Неполноценная реализация  потенциала имеющихся трудовых ресурсов приводит к тому, что экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Следовательно, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния развития экономики, для оценки его эффективности в целом. В силу этого проблема безработицы  приобретает исключительную актуальность.

 Проблематике занятости и безработицы уделяется самое серьезное внимание во всех странах мира. Как развивающиеся так и развитые страны ищут пути решения сложной задачи – создания достойных и постоянных рабочих мест, так как достойная занятость это – единственный способ избавления от бедности и предпосылка устойчивого экономического развития страны. И не случайно в ряду задач, предусмотренных в рамках Цели развития тысячелетия, появилась новая – обеспечение полной и производительной занятости и достойного труда для всех. 

Дополнительную актуальность теме данной работы придаёт факт сложной экономической ситуации, в которой оказалась России на фоне проблем в соседней Украине. Санкции международного сообщества, падение цен на нефть и девальвация национальной валюты обусловливают перспективный рост безработицы в России в 2015 году.

Цель данной работы – изучение сущности, видов и последствий безработицы.

Для достижения указанной цели будут решены следующие задачи:

1) Рассмотреть сущность проблемы безработицы в современном мире, а именно:

- исследовать историю  изучения безработицы

- сформулировать понятие, определить виды и последствия  безработицы для экономики и  общества

2) Проанализировать особенности  безработицы в мире и в России  вплоть до конца 2014 года, а также  определить пути решения данной  проблемы.

Объект исследования – проблематика безработицы как социально-экономического явления.

Предмет исследования – перспективы и пути решения проблем безработицы в национальном и мировом масштабе.

Временные рамки исследования – в работе рассматривается динамика безработицы в России в 2000-2014 годах, а также анализируются данные по безработице в странах G20 за 2014 год.

 

1. Проблема безработицы  и занятости населения в современных  условиях

 

1.1 История проблемы безработицы

 

С самого начала своего существования человек трудился, более того именно способность к труду обусловила выделение человека в особый, наиболее развитый вид живого на Земле. Длительное время история эволюции хозяйственной системы общества не выявляла такой проблемы как безработица: работали все – либо по собственному желанию, либо по принуждению (рабовладельческая эпоха), либо чтобы выжить. Однако с развитие товарно-денежных отношений и становлением капиталистической формы хозяйствования выяснилось, что работа – не прихоть, не обязанность и вообще не данность. Работа осталась трудна и обременительна для человека, но при этом она стала не всегда доступной. Хитросплетения рыночной экономики такое, казалось бы, очевидное право человека на труд сделали его привилегией.

Сегодня безработица является макроэкономической проблемой, её влияние рассматривается в масштабах отдельных стран и в международном пространстве в целом.

Ключевыми факторами, обуславливающими интерес изучения безработицы являются:

1. Труд – это фактор производства, а безработица – это потеря ограниченных трудовых ресурсов общества, в результате чего часть реального ВВП государства недопроизводится, и  экономика работает ниже кривой её производственных возможностей.

2. Безработица неравномерно распространена среди населения, из-за этого усиливается социальная напряжённость и расслоение в обществе.

3. Фактор безработицы ставит людей / предприятия / государство в ситуацию неопределённости относительно будущих параметров экономического существования, это затрудняет всякое планирование.

Указанные обстоятельства обусловили серьёзное внимание учёных-экономистов  к анализу безработицы как глобального социально-экономического явления -  от взглядов А. Смита, отстаивавшего принципы свободы рыночных сил, Д. Риккардо, считавшего, что рыночная система способна обеспечить использование ресурсов, в том числе рабочей силы, А. Пигу, пришедшего к выводу, что причиной безработицы является высокий уровень заработной платы, до концепции регулирования занятости Дж. Кейнса, а также выводов таких исследователей как  П. Кеннеди,  С. Хантингтон, К. Ланг,  Дж. Леонард, С. Стайн и др.

Очевидно, что отмеченные научные позиции стоят чуть более подробного освещения.

А. Смит о безработице.

Начать стоит с того, что Смит не воспринимал безработицу как серьёзную проблему. Учёный полагал, что нет необходимости государственного вмешательства, потому что рыночный механизм сам может решить эту проблему. Смит видел причину безработицы в высокой ставке заработной плате. Вынужденной безработицы в условиях рыночной экономики быть не может, потому что механизм рынка понижает ставку заработной платы до нужного уровня. Безработица может возникнуть только из-за собственных желаний людей или из-за различных непредвиденных ситуаций. Следовательно, безработица – это не проблема, требующая особого внимания и прямого вмешательства со стороны государства.

К. Маркс о безработице.

К.Маркс видел причину безработицы в экономическом развитии и, в частности, в цикличности экономики. В какой-то момент предприниматель решает заменить рабочую силу – капиталом, когда стоимость рабочей силы начинает превышать стоимость капитала. В условиях экономического развития и научно-технического прогресса потребность в рабочей силе уменьшается, в отличие от потребности в капитале. В результате этого количество безработных увеличивается.

Дж. Кейнс о безработице.

Главная заслуга Дж. Кейнса состоит в том, что именно он первым определил вынужденный характер возникновения безработица. Рост цен, по мнению Кейнса, не позволяет людям добровольно отказываться от работы при любой ставке заработной платы. Чтобы достичь состояния полной занятости необходимо, чтобы в экономике был достаточный совокупный спрос. Для обеспечения достаточного совокупного спроса необходимо вмешательство со стороны государства. 

А. Пигу о безработице.

Пигу полагал, что для борьбы с безработицей необходимо снизить заработную плату и принимать на работу тех людей, которые согласны работать при невысокой ставке заработной платы. Причина безработицы – это падение спроса на продукт производителя. Предприниматель может либо уволить часть рабочих, либо установить сменный график работы, либо установить неполный рабочий день. Пигу считает, что безработица носит временный характер и не является большой проблемой для благосостояния экономики.

В разных странах в процессе формирования политики занятости на разных этапах использовались разнообразные теории, но в период мирового кризиса 30-х гг. преобладающей теоретической основой разработки мер преодоления массовой безработицы была кейнсианская.  Положения теории Кейнса нашли отражение  в реализации политики защиты от безработицы и в последующие десятилетия прошлого века.

 

 

1.2 Понятие безработицы, её виды, причины и последствия

 

 Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

 Теоретически  это  общественно-полезная деятельность, а практически – соотношение  между числом трудоспособного  населения и числом занятых, характеризующее  степень использования трудовых  ресурсов общества  и ситуацию  на рынке труда. Идеологически  это нейтральное (в отличие от  труда, который может быть целесообразным,  честным, созидательным и т.д.)понятие, обозначающее лишь то, чем занят  человек.

Различают 5 статусов занятости:

1. Наемный труд (выполнение определенных обязанностей  за заработную плату) Работник отделен от средств производства и продает свою способность к труду.
2. Предпринимательство инициативная деятельность человека с привлечением наемного труда; возможна благодаря обладанию человеком средствами производства. Тесно связано с организацией труда других людей.
3. Самозанятость. Эта особая форма трудовой активности населения,  которая реализуется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), -  как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех, кто трудятся за свой счёт, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами её реализуют и не используют наемного труда – иными словами, сочетают черты предпринимателя  и наемного работника. К этой категории занятых относятся и помогающие члены семьи.
4. Труд в домашнем хозяйстве  - деятельность по созданию благ для личного потребления, не предлагаемых для продажи на рынок.
5. Социально-полезная занятость  вне сферы материального производства: волонтерство и т.д.

 

Безработица — сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в отсутствии занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей работать.

Для объективного понимания сути безработицы нужно определить, кого следует считать безработным. Критерии для определения человека безработным обычно устанавливаются законом или соответствующими документами, в разных странах данные критерии могут немного отличаться друг от друга.

В США безработными признаются лица, которые не имеют работы в течение недели, предпринимали меры по поиску работы в течение предыдущих четырёх недель, кто является временно уволенным или нанятым на новую работу и должны приступить к работе в течение 30 дней.

В Японии безработными считаются люди, которые в течение недели не работали ни одного часа.

В Великобритании безработные - это лица, не имеющие работы в течение недели, ищущие работу в это время или не имеющие возможность её искать из-за болезни или те, кто ждёт результатов переговоров об устройстве на работу.

В РФ безработными признаются «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно – правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».1

В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

1. улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;
2. формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;
3. повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;
4. наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям представленных в таблице 1.

Таблица 1 - Формы безработицы и их характеристика

Форма безработицы	Характеристика
Причины возникновения безработицы
Фрикционная	Обусловлена добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы с более благоприятными условиями труда и пр.
Институциональная	Порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы
Добровольная	Появляется, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать
Структурная	Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
Технологическая	Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда
Циклическая	Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом
Региональная	Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств
Экономическая	Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
Сезонная	Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях
Маргинальная	Безработица среди слабо защищенных слоев населения
Продолжительность безработицы в месяцах
Краткосрочная	До 4
Продолжительная	4-8
Длительная	8-18
Застойная	Более 18
Внешняя форма проявления безработицы
Открытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу
Скрытая	Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности не работающих, а также тех. чей труд не является необходимым