Логическим продолжением данной
классификации форм безработицы является
се структуризация по следующим половозрастным,
профессионально-квалификационным и социально-демографическим
факторам:
- пол (с выделением наименее
защищенных в социальном отношении безработных
— женщин);
- возраст (с выделением молодежной
безработицы и безработицы среди лиц предпенсионного
возраста);
- трудовое занятие (рабочие,
руководители, специалисты, неквалифицированные
работники и другие);
- уровень образования;
- уровень доходов и обеспеченности;
- причины увольнения;
- ментальные группы.
Рассмотрим экономические причины
безработицы.
1) Высокая цена рабочей силы
(зарплата), которую требует продавец или
профсоюз. Поведение покупателя (работодателя)
на рынке рабочей силы, определяется в
данных условиях соотнесением затрат
на покупку рабочей силы и дохода, который
он получит от её использования в течение
определённого периода времени, с теми
затратами, которые он понесёт в связи
с покупкой оборудования, заменяющего
рабочую силу, и того результата, который
принесёт ему эта машина. Научно-технический
прогресс и повышение технологического
уровня производства по-прежнему одна
из причин роста безработицы в современных
условиях.
2) Низкая цена заработной силы
(зарплата), которую устанавливает покупатель
(работодатель). Зависит от уровня сформированности
рынка труда, его гибкости и иных характеристик.
Например, в трудоизбыточных регионах
работодатель может диктовать цены на
труд. В этом случае продавец (наёмный
рабочий) отказывается продавать за бесценок
свою рабочую силу и ищет другого покупателя.
В течение определённого времени он может
оказываться без работы и относиться к
категории безработных.
3) Отсутствие стоимости, соответственно
и цены рабочей силы. В обществе всегда
есть люди, которые не могут быть вовлечены
в процесс производства по причине отсутствия
у них рабочей силы как таковой или наличия
рабочей силы настолько низкого качества,
что покупатель (работодатель) не желает
её приобретать. Это бродяги, деклассированные
элементы, инвалиды и т.д. Данная категория
граждан, как правило, навсегда теряет
работу и надежду её найти и попадает в
разряд застойных безработных. Следовательно
ключевой причиной возникновения безработицы
является нарушение равновесия на рынке
рабочей силы. Такое неравновесие особенно
нарастает во время экономических спадов,
войн, стихийных бедствий и т.д.
Безработица влечет за собой
серьезные экономические и социальные
издержки. Среди экономических последствий
безработицы можно назвать следующие:
- недовыпуск продукции, недоиспользование
производственных возможностей общества.
- значительное снижение уровня
жизни людей, оказавшихся безработными,
поскольку работа является для них основным
источником средств существования;
- снижение уровня заработной
платы занятых в результате возникающей
конкуренции на рынке труда;
- увеличение налоговой нагрузки
на занятых из-за необходимости социальной
поддержки безработных, выплат пособий
и компенсаций и т.д.
Помимо чисто экономических
издержек безработица имеет и значительные
социальные и психологические последствия,
зачастую менее очевидные, но более серьезные,
чем экономические. Основные среди них
следующие:
- усиление политической нестабильности
и социальной напряженности в обществе;
- обострение криминогенной ситуации,
рост преступности, поскольку значительное
число правонарушений и преступлений
совершается неработающими лицами;
- повышение числа самоубийств,
психических и сердечнососудистых заболеваний,
смертности от алкоголизма, в целом случаев
девиантного поведения;
- деформация личности безработного
и его социальных связей, выражающаяся
в появлении жизненной депрессии у вынужденно
незанятых граждан, потере ими квалификации
и практических навыков; обострении семейных
отношений и распадах семей, сокращении
внешних социальных связей безработного.
Последствия безработицы носят долговременный
характер. Бывший безработный и после
трудоустройства характеризуется пониженной
трудовой активностью, конформностью
поведения, что требует значительных усилий
по реабилитации безработных.
Экономические и социально-психологические
последствия безработицы говорят о том,
что это весьма опасное для общества и
личности явление, требующее проведения
активной политики занятости, нацеленной
не только на ликвидацию последствий безработицы,
но и на профилактику и предупреждение
ее неконтролируемого роста сверх минимально
допустимого уровня.
2. Анализ проблем безработицы
в России и в мире
2.1 Анализ безработицы
в развитых и развивающихся странах (на
примере G20)
В каждой стране безработица
имеет свои специфические особенности,
как и вся экономическая модель в целом.
В таблице ниже представлены
самые актуальные данные по безработице
в развитых и развивающихся странах мира
за 2014 год. В таблице приведены все страны
из G20.
Страна |
Уровень безработицы |
Данные по состоянию на: |
Австралия |
6.30 |
Nov/14 |
Бразилия |
4.80 |
Nov/14 |
Канада |
6.60 |
Nov/14 |
Китай |
4.10 |
Aug/14 |
Зона евро |
11.50 |
Oct/14 |
Франция |
10.40 |
Aug/14 |
Германия |
4.90 |
Oct/14 |
Индия |
5.20 |
Dec/14 |
Индонезия |
5.94 |
Aug/14 |
Италия |
13.20 |
Oct/14 |
Япония |
3.50 |
Nov/14 |
Мексика |
4.53 |
Nov/14 |
Нидерланды |
8.00 |
Nov/14 |
Россия |
5.20 |
Nov/14 |
Южная Корея |
3.40 |
Nov/14 |
Испания |
23.67 |
Aug/14 |
Швейцария |
3.20 |
Nov/14 |
Турция |
10.50 |
Sep/14 |
Великобритания |
6.00 |
Oct/14 |
Соединенные Штаты |
5.80 |
Nov/14 |
В середине 2014 года Организация
экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), куда входят развитые страны мира,
сделала прогноз по безработице.
ОЭСР предположила - в ближайшие
1.5 года средний уровень безработицы в
34 наиболее развитых странах изменится
лишь незначительно – снизится с нынешнего
среднего значения 7.9% до 7.8% в декабре 2015
года.
На деле процесс снижения уровня
безработицы пошел быстрее, чем предполагалось.
Сравнительный отчет по уровню
безработицы среди развитых стран мира
(государств, входящих в ОЭСР), принес любопытные
результаты.
Большинство стран мира разными
темпами, но всё-таки выходят из кризиса:
средний уровень безработицы в 34-х развитых
странах уже на конец 2014 года снизился
до 7.8%.
Огорчает молодежь: хотя средний
уровень безработицы среди молодежи незначительно,
но все же, упал - с 16% до 15.7%, в отдельных
странах Европы он катастрофически высок.
Лидером со знаком «минус» является
Испания, где самый высокий в мире уровень
безработицы среди молодежи – 57.7%. Здесь
же прибывают Греция, Италия, ЮАР и Португалия.
В октябре 2014 в ОЭСР было 47.6
млн безработных, в ноябре несколько меньше
– 47.1 млн. Из них 19.2 млн, по данным Евростата,
приходится на 17 стран Еврозоны.
Целевым параметром движения
вектора снижения безработицы является
её состояние на июль 2008 года, когда в докризисное
время безработных в развитых странах
было «всего» 34.7 млн.
Лучше (быстрее) других стран
- на 0.2-0.3%, ситуация с безработицей выправляется
в Мексике – 4.6%, Израиле – 5.5% и США – 7%.
В странах Евросоюза, Канаде
и Японии ситуация осталась неизменной.
В Еврозоне безработица составляет, в
среднем по странам, 12.1%, и, по мнению экспертов,
к концу 2015 года она не снизится, а повысится
- до 12.3%. Мировые лидеры по безработице
среди стран ОЭСР тоже европейцы - Греция
(27.4%), Испания (26.7%), Словакия (14%), Италия
(12.7%) и Ирландия (12.3%). Экономическая ситуация
в этих странах продолжает ухудшаться,
хотя и медленнее, чем в 2013 году. Из проблемных
европейских стран, лучше других обстоит
дело в Португалии – безработица здесь
постепенно сокращается.
Во Франции безработица составляет
10.8%. Самый низкий уровень безработицы
среди развитых стран – в Южной Корее
– 2.9%. Лучше, чем в Израиле, обстоит дело
с безработицей в Южной Корее, Норвегии,
Японии, Германии, Швейцарии и Мексике.
Уровень безработицы в различных
развитых странах различается в широких
пределах от 3-4% в Японии до 20% в Испании.
Наибольший рост безработицы наблюдался
в странах Западной Европы. Рост безработицы
был вызван, во-первых, увеличением предложения
рабочей силы за счет увеличения трудоспособного
населения. Которое, в свою очередь было
вызвано иммиграцией и пополнением рабочей
силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США
и Канада имели наибольший уровень безработицы
среди развитых стран. Тогда безработица
в Западной Европе была почти вдвое меньше
уровня безработицы в США. Но уже в 90-е
годы безработица в Европе на 1/6 превосходила
его.
Различие в уровне
безработицы в развитых странах
объясняется прежде всего разным
уровнем естественной безработицы
и отличием трудового законодательства.
Кроме того немаловажную роль
играют социо-культурные и исторические
факторы. Так, например, низкая безработица
в Японии объясняется тем, что
фирмам, нанимающим работника-мужчину,
запрещается увольнять их до
пенсионного возраста, женщины, уволенные
с предприятий, в большинстве
своем больше не ищут работы,
т. е. исключаются из состава рабочей силы.
В Швеции закон обязывает выплачивать
большие компенсации уволенным работникам,
по этой причине там чаще всего невыгодно
увольнять работника. В Германии вплоть
до 1974 г. была низкая безработица, потому
что иммигранты могли получить работу
только в случае наличия свободных рабочих
мест. Однако в результате роста цен на
нефть в 1973 году экономический рост замедлился,
соответственно увеличился уровень безработицы.
В настоящее время Германия страдает от
высокой безработицы. Одной из главных
причин этого явления является слишком
большая степень социализации экономики
Германии. Большие пособия по безработице,
в частности, способствуют развитию в
немецком обществе иждивенческих настроений.
В Великобритании высокий уровень безработицы
обусловлен низкой мобильностью рабочей
силы, что в свою очередь является следствием
английского консерватизма.
2.2 Анализ безработицы
в России
На графике 1 показана динамика
безработицы в России в 2000-2015 годах.
На графике видно, что безработица
в РФ с начала 2000-х годов в целом снижается,
за исключение кризисных 2009-2010 годов. После
преодоления последствий мирового финансового
кризиса безработица в РФ стабилизировалась.
Однако международные санкции и девальвация
национальной валюты в конце 2014 года вновь
обострили ситуацию на рынке труда России.
По итогам обследования населения
по проблемам занятости численность экономически
активного населения в 2014 г. составила
75,5 млн. человек. Это на 41,4 тыс. человек
больше, чем в прошлом году. Численность
занятых в экономике в 2014 г. по сравнению
с 2013г увеличилась на 216,5 тыс. человек и
составила 71,6 млн. человек.
Общая безработица (по методологии
МОТ) в России в 2014 г. по сравнению с 2013
снизилась на 175,1 тыс. человек, и составила
3,9 млн. человек (5,2 % экономически активного
населения). При этом, в конце 2014 года наметился
некоторый рост уровня безработицы (с
исключением сезонного фактора), хотя
в целом он соответствует уровню последних
месяцев – 5,2% экономически активного
населения. Численность безработных, зарегистрированных
в органах занятости населения, в 2014 г.составила
– 0,82 млн. человек. Это один из самых низких
показателей за последние 10 лет. По сравнению
с 2013 г. численность зарегистрированных
безработных снизилась на 51,2 тыс. человек.
В условиях замедления темпов роста экономики
потребность работодателей в работниках,
заявленная в государственные учреждения
службы занятости населения, продолжила
снижение и на конец 2014 г. составила 1,7
млн. вакантных рабочих мест.
Несмотря на снижение потребности
работодателей в работниках, коэффициент
напряженности в расчете на 100 заявленных
вакансий в 2014 г. составил 59,7 человека,
что ниже чем в 2013 году – 68,7 человека.
2.2.1 Пути
решения проблем безработицы
в России в рамках государственной
социальной политики
Решение проблем безработицы
в России занимается Министерство труда
и социальной защиты Российской Федерации.
План деятельности данного министерства
на 2013-2018 годы сформирован на основании
поручений Президента Российской Федерации,
содержащихся в указах Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, Основных
направлениях деятельности Правительства
Российской Федерации на период до 2018
года, утвержденных 31 января 2013 г., иных
поручений Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.
В план включены мероприятия,
обеспечивающие достижение следующих
общественно значимых целей деятельности
Правительства Российской Федерации: