Безработица: сущность, виды и последствия

 

 

Логическим продолжением данной классификации форм безработицы является се структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социально-демографическим факторам:

1. пол (с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин);
2. возраст (с выделением молодежной безработицы и безработицы среди лиц предпенсионного возраста);
3. трудовое занятие (рабочие, руководители, специалисты, неквалифицированные работники и другие);
4. уровень образования;
5. уровень доходов и обеспеченности;
6. причины увольнения;
7. ментальные группы.

Рассмотрим экономические причины безработицы.

1) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требует продавец или профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы, определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от её использования в течение определённого периода времени, с теми затратами, которые он понесёт в связи с покупкой оборудования, заменяющего рабочую силу, и того результата, который принесёт ему эта машина. Научно-технический прогресс и повышение технологического уровня производства по-прежнему одна из причин роста безработицы в современных условиях.

2) Низкая цена заработной силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). Зависит от уровня сформированности рынка труда, его гибкости и иных характеристик. Например, в трудоизбыточных регионах работодатель может диктовать цены на труд. В этом случае продавец (наёмный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определённого времени он может оказываться без работы и относиться к категории безработных.

3) Отсутствие стоимости, соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает её приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.д.  Данная категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду её найти и попадает в разряд застойных безработных. Следовательно ключевой причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Такое неравновесие особенно нарастает во время экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.д.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

1. недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества.
2. значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
3. снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
4. увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

1. усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
2. обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлений совершается неработающими лицами;
3. повышение числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом случаев девиантного поведения;
4. деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы говорят о том, что это весьма опасное для общества и личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

2.  Анализ проблем безработицы в России и в мире

2.1 Анализ безработицы в развитых и развивающихся странах (на примере G20)

 

В каждой стране безработица имеет свои специфические особенности, как и вся экономическая модель в целом.

В таблице ниже представлены самые актуальные данные по безработице в развитых и развивающихся странах мира за 2014 год. В таблице приведены все страны из G20.

Страна	Уровень безработицы	Данные по состоянию на:
Австралия	6.30	Nov/14
Бразилия	4.80	Nov/14
Канада	6.60	Nov/14
Китай	4.10	Aug/14
Зона евро	11.50	Oct/14
Франция	10.40	Aug/14
Германия	4.90	Oct/14
Индия	5.20	Dec/14
Индонезия	5.94	Aug/14
Италия	13.20	Oct/14
Япония	3.50	Nov/14
Мексика	4.53	Nov/14
Нидерланды	8.00	Nov/14
Россия	5.20	Nov/14
Южная Корея	3.40	Nov/14
Испания	23.67	Aug/14
Швейцария	3.20	Nov/14
Турция	10.50	Sep/14
Великобритания	6.00	Oct/14
Соединенные Штаты	5.80	Nov/14

 

 

В середине 2014 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входят развитые страны мира, сделала прогноз по безработице.

ОЭСР предположила - в ближайшие 1.5 года средний уровень безработицы в 34 наиболее развитых странах изменится лишь незначительно – снизится с нынешнего среднего значения 7.9% до 7.8% в декабре 2015 года.

На деле процесс снижения уровня безработицы пошел быстрее, чем предполагалось.

Сравнительный отчет по уровню безработицы среди развитых стран мира (государств, входящих в ОЭСР), принес любопытные результаты.

Большинство стран мира разными темпами, но всё-таки выходят из кризиса: средний уровень безработицы в 34-х развитых странах уже на конец 2014 года снизился до 7.8%.

Огорчает молодежь: хотя средний уровень безработицы среди молодежи незначительно, но все же, упал - с 16% до 15.7%, в отдельных странах Европы он катастрофически высок.

Лидером со знаком «минус» является Испания, где самый высокий в мире уровень безработицы среди молодежи – 57.7%. Здесь же прибывают Греция, Италия, ЮАР и Португалия.

В октябре 2014 в ОЭСР было 47.6 млн безработных, в ноябре несколько меньше – 47.1 млн. Из них 19.2 млн, по данным Евростата, приходится на 17 стран Еврозоны.

Целевым параметром движения вектора снижения безработицы является её состояние на июль 2008 года, когда в докризисное время безработных в развитых странах было «всего» 34.7 млн.

Лучше (быстрее) других стран - на 0.2-0.3%, ситуация с безработицей выправляется в Мексике – 4.6%, Израиле – 5.5% и США – 7%.

В странах Евросоюза, Канаде и Японии ситуация осталась неизменной. В Еврозоне безработица составляет, в среднем по странам, 12.1%, и, по мнению экспертов, к концу 2015 года она не снизится, а повысится - до 12.3%. Мировые лидеры по безработице среди стран ОЭСР тоже европейцы - Греция (27.4%), Испания (26.7%), Словакия (14%), Италия (12.7%) и Ирландия (12.3%). Экономическая ситуация в этих странах продолжает ухудшаться, хотя и медленнее, чем в 2013 году. Из проблемных европейских стран, лучше других обстоит дело в Португалии – безработица здесь постепенно сокращается.

Во Франции безработица составляет 10.8%. Самый низкий уровень безработицы среди развитых стран – в Южной Корее – 2.9%. Лучше, чем в Израиле, обстоит дело с безработицей в Южной Корее, Норвегии, Японии, Германии, Швейцарии и Мексике.

Уровень безработицы в различных развитых странах различается в широких пределах от 3-4% в Японии до 20% в Испании. Наибольший рост безработицы наблюдался в странах Западной Европы. Рост безработицы был вызван, во-первых, увеличением предложения рабочей силы за счет увеличения трудоспособного населения. Которое, в свою очередь было вызвано иммиграцией и пополнением рабочей силы женщинами. Еще в 60-е и 70-е годы США и Канада имели наибольший уровень безработицы среди развитых стран. Тогда безработица в Западной Европе была почти вдвое меньше уровня безработицы в США. Но уже в 90-е годы безработица в Европе на 1/6 превосходила его.

 Различие в уровне  безработицы в развитых странах  объясняется прежде всего разным  уровнем естественной безработицы  и отличием трудового законодательства. Кроме того немаловажную роль  играют социо-культурные и исторические  факторы. Так, например, низкая безработица  в Японии объясняется тем, что  фирмам, нанимающим работника-мужчину, запрещается увольнять их до  пенсионного возраста, женщины, уволенные  с предприятий, в большинстве  своем больше не ищут работы, т. е. исключаются из состава рабочей силы. В Швеции закон обязывает выплачивать большие компенсации уволенным работникам, по этой причине там чаще всего невыгодно увольнять работника. В Германии вплоть до 1974 г. была низкая безработица, потому что иммигранты могли получить работу только в случае наличия свободных рабочих мест. Однако в результате роста цен на нефть в 1973 году экономический рост замедлился, соответственно увеличился уровень безработицы. В настоящее время Германия страдает от высокой безработицы. Одной из главных причин этого явления является слишком большая степень социализации экономики Германии. Большие пособия по безработице, в частности, способствуют развитию в немецком обществе иждивенческих настроений. В Великобритании высокий уровень безработицы обусловлен низкой мобильностью рабочей силы, что в свою очередь является следствием английского консерватизма.

 

2.2 Анализ безработицы  в России

 

На графике 1 показана динамика безработицы в России в 2000-2015 годах.

 

 

На графике видно, что безработица в РФ с начала 2000-х годов в целом снижается, за исключение кризисных 2009-2010 годов. После преодоления последствий мирового финансового кризиса безработица в РФ стабилизировалась. Однако международные санкции и девальвация национальной валюты в конце 2014 года вновь обострили ситуацию на рынке труда России.

По итогам обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения в 2014 г. составила 75,5 млн. человек. Это на 41,4 тыс. человек больше, чем в прошлом году. Численность занятых в экономике в 2014 г. по сравнению с 2013г увеличилась на 216,5 тыс. человек и составила 71,6 млн. человек.

 

Общая безработица (по методологии МОТ) в России в 2014 г. по сравнению с 2013 снизилась на 175,1 тыс. человек, и составила 3,9 млн. человек (5,2 % экономически активного населения). При этом, в конце 2014 года наметился некоторый рост уровня безработицы (с исключением сезонного фактора), хотя в целом он соответствует уровню последних месяцев – 5,2% экономически активного населения. Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, в 2014 г.составила – 0,82 млн. человек. Это один из самых низких показателей за последние 10 лет. По сравнению с 2013 г. численность зарегистрированных безработных снизилась на 51,2 тыс. человек. В условиях замедления темпов роста экономики потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, продолжила снижение и на конец 2014 г. составила 1,7 млн. вакантных рабочих мест.

Несмотря на снижение потребности работодателей в работниках, коэффициент напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий в 2014 г. составил 59,7 человека, что ниже чем в 2013 году – 68,7 человека.

 

2.2.1 Пути  решения проблем безработицы  в России в рамках государственной  социальной политики

 

Решение проблем безработицы в России занимается Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. План деятельности данного министерства на 2013-2018 годы сформирован на основании поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных 31 января 2013 г., иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В план включены мероприятия, обеспечивающие достижение следующих общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации: