Трудовые ресурсы и рынок труда

     К числу наиболее актуальных социальных критериев политики занятости относятся:

     - содействие развитию малого предпринимательства  на разных уровнях управления;

     - разработка концепции обеспечения  занятости и выживания населения  малых городов различного типа  в условиях обвального спада  производства и разрушения сложившейся  региональной практики монопольной  их специализации, привязки к  одному-двум предприятиям;

     - стимулирование вложений в человека, накопления «человеческого капитала»  (в том числе в развитие его  способностей через общее, профессиональное  и бизнес-образование, систему  повышения квалификации и переподготовку), в наращивание профессионального  мастерства, формирование мобильности  и конкурентоспособности граждан.

     К числу главных направлений деятельности государств по стабилизации социальной ситуации в стране и в интересах  восстановления доверия населения  к курсу реформ следует отнести:

     - ориентацию экономической политики  на содействие расширению занятости,  сохранение перспективных рабочих  мест, сокращение безработицы как  фактор повышения уровня жизни  населения, активизации потребительского  и инвестиционного спроса, оживления  производства; преодоление практики  несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности;

     - становление эффективного рынка  труда, предполагающее повышение  цены труда по мере роста  национальной экономики;

     - отладку механизма увязки формирующегося  рынка образовательных услуг  и профессий с потребностями  экономики в кадрах, развитие  системы адаптационного обучения, внутрифирменной подготовки кадров; усиление контроля за выполнением  и соблюдением социальных гарантий  и трудовых прав граждан, закрепленных  ТК РФ и другими законами, работодателями всех форм собственности, на муниципальном и региональном уровнях.

     Соответственно  основными направлениями государственного регулирования в сфере занятости  являются:

     - выработка и введение действенных  стимулов для ускорения становления  многосекторного хозяйства, расширяющего  масштабы занятости и возможности  выбора работниками соответствующих  видов занятости, отвечающих способностям  и интересам каждого;

     - целенаправленное формирование  государственного сектора экономики,  его предпринимательского и непредпринимательского  сегментов для сохранения рабочих  мест;

     - реальная и повсеместная поддержка  малого и среднего предпринимательства;

     - законодательное оформление существования  кооперативной собственности и  народных предприятий, отвечающих  российским традициям, с целью  легализации реальной занятости,  в том числе в

«челночном» бизнесе, инофирмах;

     - становление и развитие муниципальной  собственности;

     - разработка комплексной и региональных  программ создания и сохранения  рабочих мест, рассчитанных на  нормализацию условий жизнеобеспечения  населения, подготовка организационных  и нормативно-правовых основ для реализации таких программ, отладка механизма их информационного обеспечения и финансирования;

     - введение обязательной социальной  экспертизы всех разрабатываемых  программ для оценки их влияния  на условия занятости и смягчение  социальных проблем регионов;

     - совершенствование отношений социального  партнерства за счет включения  в договоры всех уровней мероприятий  по созданию и сохранению рабочих  мест; содействия адаптации персонала  к изменению их структуры и  качества; расширение практики общественных  работ.

     Служба  занятости не имеет права корректировать размер выплат, их периодичность и  другие параметры. Поэтому затраты  по выплатам носят условно-постоянный характер и зависят от трех переменных: числа получателей, продолжительности выплаты и ее размера. Возможности сокращения расходов находятся в зависимости от «щедрости» системы пособий, способности службы занятости предотвратить случаи получения пособий незаконным путем и наличия других эффективных программ, цель которых – сокращение периода безработицы, а следовательно, и периода получения пособий.

     Как правило, на основе установленных финансовых параметров и приоритетов служба занятости определяет объемы и доступ к программам целевых групп (молодежь, длительно безработные и т. д.).

     Эффективное использование труда работников и развитие качества рабочей силы является непременным условием устойчивого  экономического роста. В перспективе  трудовой потенциал и его эффективное  использование станет важнейшим  фактором роста ВВП.

     В настоящее время на рынке труда  существует ряд серьезных проблем, которые выражаются в нехватке квалифицированных  кадров по отдельным специальностям, несоответствии качества подготовки выпускников  требованиям работодателей как  по уровню квалификации, так и по численности подготавливаемых рабочих  и специалистов.

     Результатом этого являются высокие затраты  на "доподготовку" выпускников  образовательных учреждений. За прошедшие 15 - 20 лет значительно изменились требования к содержанию и качеству труда практически по всем специальностям и профессиям. Однако эти требования не отражены в профессиональных стандартах, используемых при подготовке рабочих  кадров бизнеса, что является сдерживающим фактором в подготовке рабочей силы для успешного функционирования.

     На  современном этапе создание условий  для формирования квалифицированного кадрового потенциала, отвечающего  современным требованиям, рассматривается  как непременное требование к  развитию производства. Во многих отраслях остро не хватает рабочих высокой  квалификации - пятого, шестого разрядов.

     Одной из ключевых задач в решении проблемы кадрового обеспечения экономики  выступает совершенствование системы  мониторинга и прогнозирования  на рынке труда.

     Таким образом, важнейшими приоритетами развития научно-технического потенциала страны в настоящее время и на перспективу являются: совершенствование системы воспроизводства трудовых ресурсов; оптимизация подготовки высококвалифицированных кадров на основе эффективного профессионального образования; обеспечение занятости населения и удовлетворение промышленности в необходимых ей рабочих и специалистах; сочетание интересов городского хозяйства, работодателей и работников.

     Однако, уже оценивая результаты принятых мер, можно отметить, что взаимодействие и консолидации усилий предприятий, межотраслевых и отраслевых институтов, а также образовательных структур не привело к значительным результатам  и находятся на низком уровне.

     Часто обращения к руководителям предприятий  об организации практики на этих предприятиях студентов колледжей и вузов  зачастую остаются без ответа. В  то же самое время проведение такой  практики представляет собой не только непременную часть учебного процесса для учащихся колледжей и студентов вузов, но при разумной организации такая практика может оказаться полезной предприятию [8, с. 23].

     Часть из безусловно полезных предприятиям работ, особенно актуальных в условиях финансового и экономического кризиса, может быть направлена на ресурсосбережение, реструктуризацию производства, оптимизацию  использования трудовых ресурсов (как  рабочих, так и специалистов), повышения  уровня их занятости в настоящее  время и на перспективу.

     Среди таких работ востребованными  в настоящее время могут быть работы в области антикризисного управления, финансового планирования и прогнозирования, использование  современных методик в управлении производством (предприятием), маркетинговые  исследования, аттестации навыков выполнения операций и работ рабочими и специалистами, оценка уровня освоения рабочими и  специалистами смежных операций, работ, специальностей и профессий.

     На  сегодняшний момент очень важно  обратить внимание на следующие вопросы:

     - изучение потребностей предприятий  в квалифицированных специалистах  на текущий момент и на перспективу;

     - анализ количественного и качественного  состава рабочих (специалистов);

     - принятие мер по эффективному  распределению кадров в условиях  кризиса;

     - подготовка предложений по временному  переводу на востребованную должность  или работу;

     - повышение уровня эффективности  работы до необходимого уровня;

     - вывод из хозяйственного оборота  неэффективных рабочих мест;

     - размещение на высвобождаемых  резервных местах предприятий  малого бизнеса или реструктурированных  производств;

     - проведение оценки и аттестации  персонала;

     -подготовка мер по переподготовке и повышению квалификации различных категорий персонала, повышение уровня занятости;

     -повышение требований к компетенциям рабочих в условиях инновационного развития;

     -учет новых требований при переработке Единого тарифно-квалификационного справочника рабочих, профессий и работ, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

     - подготовка новых профессиональных  стандартов;

     - повышение уровня работы на  предприятиях [11, с. 326 - 327].

     Реализация  этой работы позволит осуществить комплекс мер по антикризисному управлению производством  и персоналом на предприятиях, обеспечить необходимый уровень занятости  населения и эффективное управление воспроизводством и использованием трудовых ресурсов.

     К разработке программ деятельности учреждений рынка труда на национальном, региональном и местном уровне привлекаются объединения предпринимателей и профсоюзы.

     Важно, что местные предприятия обычно охотно оказывают учреждениям рынка  труда постоянную квалифицированную  помощь в составлении планов использования  рабочей силы, индивидуального развития сотрудников, проведении массового  переобучения, связанного с внедрением новой технологии и реорганизации  производства [1, с. 256].

     Особенно  эффективно снижает безработицу  и поддерживает высокий уровень  занятости политика активных мер  развития трудовых ресурсов, которую  в той или иной мере провидит практически  каждая страна, выделяя на нее обычно 30 - 40 % всех сумм по государственному финансированию программ рынка труда.

     Активные  меры в отличии от пассивных, состоящих в выдаче пособий по безработице, включает следующие мероприятия:

     - поощрение мелкого и семейного  предпринимательства на максимально  благоприятных условиях государственными  субсидиями и кредитами, благодаря  которым стартовый капитал может  быть обеспечен владельцам лишь  на 10%, до 70% - государственными субсидиями  и на 20% кредитами, а если предприятие  не приносит прибыли, то на 4 года освобождается от налога;

     - обеспечение географической мобильности  населения и рабочей силы путем  представления субсидий и кредитов  на переезд с семьей из районов  с избытком рабочей силы в  районы, где есть вакантные места,  с гарантией улучшения жилищных  и, как правило, материальных  условий жизни;

     - предоставление каждому ищущему  работу полной информации о  вакантных местах по профессиям, отраслям и регионам страны  и создание для этой цели  повсеместно общедоступных банков  данных; оплата всех видов услуг  по связи с отделами кадров  предприятий, где есть рабочие  места;