Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Октября 2010 в 21:23, Не определен
Экономическое равновесие — это такое состояние экономики, при котором произведенная продукция реализована, а спрос удовлетворен. Оно предполагает, что имеющиеся рабочая сила и производственные мощности используются полностью, нарушаемые пропорции постоянно восстанавливаются
Отрицательная динамика экономического роста, которой были отмечены почти все 90-е годы, сменилась на положительную. Но даже в начале нового века Россия все еще не вышла на дореформенный уровень развития экономики. Так, в 2002 г. объем ВВП был почти на 10% ниже ВВП 1990 г., промышленное производство - на 38%, сельскохозяйственное - на 31%. Очевидно, наметившийся после кризиса 1998 г. экономический рост идет на покрытие огромных материальных и социальных потерь, вызванных трансформацией экономики.
К сожалению, и сам этот экономический рост имеет неустойчивый характер: уже во второй половине 2004 г. темпы роста ВВП и других макропоказателей стали снижаться, несмотря на космически высокий уровень мировых цен на нефть. По оценке Росстата, в первом полугодии
2004
г. ВВП вырос на 7, 4% по сравнению
с прошлогодним уровнем, а за
10 месяцев - на 6, 7%. Годовой прогноз
Минэкономразвития - 6, 8% (по оценкам
независимых экспертов, не
Падение темпов экономического роста при очень высоких ценах на нефть ставит под вопрос наличие тесной корреляционной связи между ними. Широкая дискуссия по поводу объяснения причин этого парадокса выявила ряд точек зрения. Одни считают, что главная причина падения темпов роста - инфляция, которая, по официальным оценкам, окажется в 2004 г. выше запланированных 10% (а именно 11-11, 5%). Высокие показатели инфляции "подталкивают" внутренние цены на мировой уровень, что может окончательно остановить экономический рост.
Другие объясняют экономический спад "голландской болезнью", т.е. наплывом в страну нефтедолларов, что привело к чрезмерному укреплению рубля. Аналитики считают, что вместо прогнозируемых 5-6%, он вырастет по отношению к корзине валют не менее чем на 7%. Крепкий рубль делает неэффективным экспорт в долларовую зону, стимулирует рост импорта и конкуренцию, которую отечественные производители не выдерживают из-за растущих издержек производства.
Есть также мнение, что спад произошел в результате сокращения инвестиций, рост которых во второй половине 2004 г. по сравнению с первой половиной года замедлился вдвое. Это связано прежде всего с опасениями бизнеса, обусловленными ситуацией с "ЮКОСом", "Вымпелкомом" и др. Фактор страха, недоверие к власти, неопределенность в отношении итогов приватизации привели к свертыванию инвестиционного процесса и резкому увеличению оттока капитала. По разным оценкам, вывоз капитала в 2004 г. составил 10-11 млрд. долл., в то время как в 2002 и 2003 г. наметился его приток.
По-видимому, эти объяснения имеют основания, но их нельзя признать исчерпывающими. Причины экономического спада носят более общий - фундаментальный характер. Скорее всего, такой спад - результат неэффективной макроэкономической политики. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что по темпам экономического роста Россия среди стран СНГ занимает предпоследнее место (при том, что ее золотовалютные резервы продолжают расти, составив к концу 2004 г. - более 120 млрд, долл., а стабилизационный фонд приблизился к 500 млрд. руб.). Бюджет уже третий год профицитен, растут вклады в банках, увеличиваются сбережения граждан в домашних "кубышках". Несмотря на то что денег в стране немало, экономический рост хрупок, как неокрепший лед.
Промышленное производство в сентябре 2004 г. упало на 0, 1%, а среднемесячный рост в третьем квартале оказался практически нулевым против 0, 9% во втором квартале. Замедление темпов роста затронуло весьма обширный круг отраслей российской промышленности: от легкой и промстройматериалов до машиностроения, энергетики и сырьевых отраслей. Что касается машиностроения, то здесь налицо падение производства по важнейшим видам продукции: автомобилей, кузнечно-прессового оборудования, станков, подшипников, алмазного инструмента, часов и т.д. В целом импорт машиностроительной продукции в январе-июле 2004 г. составил 16, 1 млрд.долл. против 11, 2 млрд. год назад. Двукратное с начала года повышение внутренних цен на продукцию черной металлургии вызвало по цепочке рост издержек производства в машиностроении, строительном комплексе и нефтегазовой промышленности (основном потребителе труб). Шокирующий рост цен на бензин в течение весны и лета 2004 г. не мог не привести к росту цен в целом по экономике.
Падение темпов роста во второй половине 2004 г. поставило под угрозу выполнение задачи удвоения ВВП к 2010 г. По расчетам МЭРТ, выйти на траекторию удвоения Россия сможет не ранее 2012 г. при условии, что экономика будет расти на 7-8% в год. А чтобы удвоить ВВП к 2010 г., ежегодные темпы роста должны быть не ниже 9%.
Можно ли рассчитывать на приближение к показателям развитых стран, если исходить из тех прогнозных оценок, которыми сегодня оперируют МЭРТ и зарубежные эксперты?
Мнение о том, что Россия безнадежно отстала от развитых западных стран и ей предстоит догонять уже не США и Англию, а Мексику или Польшу, покоится на прогнозах, которые строятся на принципах линейной динамики, не учитывающих, что в современной экономике возможны и совсем иные закономерности, характерные для постиндустриальной ее фазы. Речь идет о существенном ускорении развития благодаря кардинальным изменениям в технологиях и отраслевой структуре экономики, а также глубокой ее модернизации. Качественные сдвиги и прорывы в этой области способны обеспечить повышение эффективности производства на порядок больше, чем прежде. Во всяком случае понятие экономического роста сегодня меняется: оно включает качество роста.
Сложность и многоаспектность проблемы качества экономического роста предполагает анализ его содержания по различным признакам и критериям. Наиболее обобщающим показателем качества экономического роста служит ВВП в расчете на душу населения. Темпы роста абсолютных показателей без сопоставления их с динамикой численности населения не дают объективного представления о положении той или иной страны. Например, в последние 15 лет самые высокие темпы экономического роста демонстрирует Китай: в 2001 г. по сравнению с 1990 г. рост ВВП в этой стране составил 262%. Однако душевой размер ВВП в 2000 г. (при численности населения -1, 3 млрд. человек) не превышал 755 долл. По этому показателю КНР относится к категории слаборазвитых стран.
В России объем ВВП на душу населения за все годы реформ был меньше, чем в 1990 г.
Несмотря на положительную динамику показателя ВВП на душу населения после 1998 г., его размер в 2002 г. был почти на 600 долл. меньше, чем в 1990 г.
Другим значимым показателем качества экономического роста служит его социальная результативность, которая характеризуется степенью удовлетворения запросов потребителей, уровнем занятости, обеспеченностью жильем, состоянием здравоохранения, образования, дошкольного воспитания и т.д.
Социальная направленность национальной экономики во многом определяется структурой ВВП, которая является результатом взаимодействия сложной совокупности факторов: естественных и технических, социальных и экономических, внутренних и внешних, объективных и субъективных. Они определяют источники роста ВВП и его структуру, которая, в свою очередь, зависит от соотношения производства продукции и услуг, а также удельного веса чистых налогов. В постиндустриальном обществе роль сферы услуг в механизме экономического роста чрезвычайно велика. Практически все виды услуг имеют самое непосредственное отношение к формированию человеческого капитала, демографических и социально-экономических условий воспроизводства, а, следовательно, и состоянию трудовых ресурсов. От степени развития сферы услуг прямо зависят уровень и качество жизни, демографическое поведение населения.
В России начиная с 1991 г. наблюдается устойчивая тенденция к снижению удельного веса производства продукции и увеличению сферы услуг.
При оценке изменений в структуре производства ВВП важно иметь в виду, что роль сферы услуг в механизме повышения качества экономического роста зависит от факторов, обусловливающих ее развитие. В промышленно развитых странах, где доля услуг в ВВП составляет 60-70%, преимущественный рост их производства является показателем успешного развития: такого рода перераспределение обусловлено высокой эффективностью отраслей материального производства.
В России повышение удельного веса услуг в структуре ВВП сегодня - следствие прежде всего галопирующего роста цен на них. Так, в 1991 г. цены на платные услуги по отношению к предыдущему году выросли почти в 1, 8 раза, а в 1995 г. - в 3, 3 раза. Затем темп их роста снизился, но продолжает оставаться достаточно высоким. После августовского кризиса 1998 г. их ежегодный рост превышает 30%. При этом цены (тарифы) на услуги растут быстрее, чем на продовольственные и непродовольственные товары: в 2002 г. первые повысились на 36, 2%, вторые - на 1%, третьи - на 10, 9%; общий уровень цен - на 15, 1%. В 2002 г. цены на услуги связи выросли на 37, 6%, жилищно-коммунальные - на 48, 8%, медицинские - на 30, 7%, на услуги физической культуры и спорта - на 32%. Таким образом, повышение удельного веса услуг в структуре российского ВВП - показатель не улучшения качества жизни, а ее удорожания - динамика цен на услуги более чем в два раза выше динамики номинальной заработной платы
Не менее важным показателем качества экономического роста является структура использования ВВП, которая характеризуется соотношением между расходами на конечное потребление, валовым накоплением и чистым экспортом. После 1998 г. расходы на конечное потребление составляют меньше 70% ВВП, в том числе домашних хозяйств - менее 50%. Доля валового накопления снизилась с 30, 3% - в 1990 г. до 15% - в 1999 г.; затем началось медленное повышение - до 21% в 2002 г. Что касается экспорта, то в 1992-1993 гг. на его долю приходилось 13-15% ВВП. В 1998 г. вновь немалая его часть (17-21%) уходит за рубеж. Поскольку мировые цены на основные товары российского экспорта постоянно растут, увеличиваются его объемы (в его составе доля минерального сырья - от 33% до 54%; металлов, драгоценных камней и изделий из них - от 17% до 32%)(10). В то же время удельный вес машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме экспорта не поднимается выше 10%. А как известно, сырьевой характер экспорта - показатель низкого уровня и качества развития экономики.
2.2 Структурные изменения в экономике
В программных документах правительства признается важность структурных изменений в экономике, тем не менее реализуются они чрезвычайно медленно. Инвестиции в машиностроение и металлообработку в 2004 г. были в 4 раза меньше, чем в добывающую промышленность. Если такое пассивное следование сложившимся тенденциям сохранится, то вряд ли в России когда-либо сформируется многоотраслевой народнохозяйственный комплекс; скорее всего, она станет сырьевой окраиной для стран постиндустриального мира.
Рыночное саморегулирование не способно само по себе изменить структуру российской экономики. Необходимо государственное стимулирование опережающих темпов развития высокотехнологичных отраслей промышленности и поддержка мер по созданию производственной и социально-экономической инфраструктуры в богатейших восточных районах страны, предоставлению им налоговых, таможенных, тарифных и ценовых преференций. В частности, следует стимулировать предприятия, направляющие свои средства на инвестиции, особенно в сфере НИОКР.
Важно сконцентрировать внимание государства на мерах, способствующих изменению структуры российской экономики, переходу к ресурсосберегающим технологиям, росту инвестиций в несырьевой сектор, особенно в малый и средний бизнес, ликвидации барьеров, мешающих свободной конкуренции. Нужна государственная поддержка крупных проектов на тех направлениях научно-технического прогресса, где Россия еще способна обеспечить прорыв. Мировой опыт свидетельствует: чтобы перейти к новому качеству роста, требуются не отдельные меры, а комплексное использование сложной совокупности факторов: предложения и спроса. Такой подход позволяет воздействовать, по выражению М.Портера, на все составляющие национального конкурентного "ромба": ресурсы, внутреннюю конкуренцию, спрос, отраслевую структуру. Речь идет о количестве и качестве природных и трудовых ресурсов, объеме и структуре основного капитала, совершенствовании технологий. Именно эти параметры определяют потенциальную способность экономики к росту. Реальный же экономический рост зависит от того, насколько полно и целесообразно используются производственные ресурсы. Это, в свою очередь, определяется платежеспособным спросом, уровнем и структурой совокупных расходов, принципами и формами распределения доходов. Факторы предложения и спроса, влияющие на экономический рост, взаимосвязаны. Расходы и доходы - две стороны единого целого: расходы одних экономических агентов являются доходами других.
Отечественные либералы главный упор делают на стимулирование предложения. Время от времени речь заходит о снижении налоговой нагрузки на производителя. Правда, и здесь власти действуют непоследовательно. И уж совсем мало внимания уделяется созданию эффективного внутреннего спроса. Более того, под предлогом борьбы с инфляцией государство проводит политику его ограничения. В результате за более чем десятилетний период реформ так и не сформировался сколько-нибудь солидный средний класс, который составляет основу социально ориентированной рыночной экономики.
Низкие доходы большинства россиян (средняя заработная плата в России - менее 7 тыс. руб.), жалкий прожиточный минимум (немногим более 3 тыс. руб.) никак не могут служить стимулом к росту внутреннего рынка и потребления, а тем более источником сбережений и инвестиций.
Чтобы запустить механизм устойчивого экономического роста высокого качества, на наш взгляд, следует отказаться от абсолютизации роли рынка, его "невидимой руки" и перейти к взвешенной государственной политике стимулирования как предложения, так и спроса. Глубоко деформированный и монополизированный рынок, который сложился в России, не в состоянии обеспечить эффективное стимулирование экономического роста и на его основе - повышение уровня жизни. Поэтому государство должно взять на себя ответственность за создание условий, обеспечивающих устойчивый качественный экономический рост, который предполагает существенное повышение уровня жизни россиян.