Свободные экономические зоны Республики Беларусь: достижения, проблемы и перспективы развития

Отметим: по белорусскому законодательству для получения статуса резидента СЭЗ (и сопутствующих льгот) предприятие должно гарантировать привлечение инвестиций на сумму не менее чем на 1 млн. евро. С учетом того, что сегодня в белорусских СЭЗ работают 272 предприятия, можно сделать вывод, что именно по миллиону они и привлекали. Не больше.

Еще одно направление, с которым не справились за 15 лет работы свободные экономические зоны Беларуси, — развитие внешнеторгового потенциала. Положительного сальдо во внешней торговле белорусские СЭЗ не имеют. В 2010 году свободные экономические зоны получили отрицательное сальдо во внешней торговле как товарами, так и услугами. Импорт превышает тот объем товаров и услуг, которые резиденты СЭЗ, имея льготы, поставляют на экспорт. Экспорт резидентов белорусских СЭЗ такой же однообразный, как и у остальных предприятий страны. 80% экспорта резидентов белорусских СЭЗ приходится на Россию, еще 10% — на другие страны СНГ. И только десятую часть идущей на экспорт продукции резиденты СЭЗ поставляют в страны вне СНГ.

О развитии новых и высоких технологий на территории СЭЗ тоже говорить не приходится, хотя 15 лет назад такая задача ставилась. Основу экспорта резидентов белорусских СЭЗ составляют: пластмассовая тара, рыбные консервы, мебель и части к ней, синтетические волокна, колбасные изделия и мясные консервы /19/.

    Существует ряд  проблем, с которыми сталкивается  функционирование СЭЗ в Беларуси. Отрицательным моментом в деятельности  СЭЗ является продолжающая тенденция  снижения рентабельности. Такое  положение в определенной степени  объясняется тем, что пока недостаточно  интенсивно проводится работа  по снижению материало- и энергоемкости производства, использованию местных сырьевых ресурсов, внедрению новых и высоких технологий.

    Довольно высокой  остается зависимость производства  продукции от импортных поставок  в основном из стран вне  СНГ. В связи с этим при составлении  перечня импортозамещающей продукции  следует ориентироваться на углубление  кооперации с национальными товаропроизводителями  в отношении возможности использования  местных, сырьевых ресурсов и  повышения их качественных параметров.

    Еще одной отрицательной  тенденцией в деятельности СЭЗ  в РБ является снижение их  инвестиционной привлекательности. Для быстрейшего решения столь  актуальной проблемы совершенствования  экономического механизма привлечения  инвестиций в СЭЗ прежде всего необходимо выделить ключевые факторы, оказывающие негативное влияние на формирование инвестиционной привлекательности белорусских СЭЗ.

    Первым из этого  ряда можно назвать фактор  недоверия международных деловых  кругов к неизменности и безусловному  выполнению государственных гарантий  правового статуса СЭЗ, прежде  всего льгот и преференций, предоставляемых  иностранным инвесторам. Не направлена  на оказание стимулирующего воздействия  фискального фактора действующая  система налоговых льгот.

    Недостаточно  четко отработан механизм взаимодействия  СЭЗ с внутренним рынком, что  порождает проблему нездоровой  конкуренции между резидентами  и остальными национальными товаропроизводителями.

    Не снижается  острота вопроса финансирования  инженерной инфраструктуры на  территории СЭЗ. Нехватка средств  на развитие транспортной и  инженерной инфраструктуры препятствует  обеспечению резидентов соответствующими  коммуникациями, а также дальнейшему  размещению своих предприятий.

 Как следствие, в условиях  льготного режима деятельности  резидентов имеются лишь единичные  случаи привлечения в СЭЗ стратегических  инвесторов, реализующих масштабные  инвестиционные проекты. Невысокий  уровень инвестиционной активности  в СЭЗ говорит и о необходимости  концентрации усилий на создании  для инвесторов оптимальных условий. Представляется необходимой разработка  прогноза приоритетного развития  СЭЗ, построенного как на соответствующих  экономических показателях, так  и на конкретных инвестиционных  проектах и инвестиционных программах.

    Развитость финансовой  инфраструктуры выступает фактором, стимулирующим привлечение инвестиций  в СЭЗ, поскольку существенно  ускоряет процесс осуществления  экспортно-импортных операций, что  способствует росту товарооборота  и накоплению прибыли для последующего  реинвестирования. Но в настоящее  время резиденты СЭЗ республики  не имеют ни одного преимущества  в области валютного регулирования.

    Несмотря на  определенные позитивные результаты  финансово-хозяйственной деятельности  СЭЗ (стабильный рост объемов  производства, высокие финансовые  результаты работы), их влияние  на экономику Беларуси пока  невелико. Более того, в последнее  время обозначилась отрицательная  тенденция снижения инвестиционной  привлекательности СЭЗ. В связи с этим экономический механизм привлечения инвестиций в белорусские СЭЗ нуждается в совершенствовании, что придаст новый импульс их развитию в нашей стране, позволит в полной мере использовать имеющийся потенциал и существенно улучшить результаты их финансово-хозяйственной деятельности /10/.

 

 

Заключение

 

Главная причина создания свободных экономических зон – привлечение иностранных инвестиций, с помощью которых государство надеется решить ряд экономических проблем. Свободные экономические зоны также позволяют активизировать внешнеэкономическую деятельность, концентрируют экспорториентированное и импортозамещающее производство, способствуют сосредоточению технико-технологических инноваций, улучшают имидж страны в глазах иностранных инвесторов. В идеальном варианте своего функционирования, свободные экономические зоны выполняют все эти задачи. Это объясняется привлекательностью для инвесторов, стремящихся к наиболее выгодному вложению своих капиталов, различных налоговых льгот, существующих на территории свободных экономических зон. Для фактического подтверждения можно привести опыт развитых стран, где при разумном подходе к управлению свободными экономическими зонами, глубоком понимании механизмов их функционирования, свободные экономические зоны оказались весьма эффективным инструментом для ускорения экономического развития страны и даже выведения экономики на боле высокий качественный уровень.

Относительно Республики Беларусь пока очень трудно говорить об эффективной деятельности СЭЗ на ее территории. На современном этапе развития белорусских СЭЗ чаще приходится говорить о проблемах их функционирования, чем о выгодах. Причины этих проблем в правовой организации деятельности СЭЗ, нестабильности налогового законодательства, неразвитости инфраструктуры, в сложности регулирования отношений собственности, наличие бюрократических барьеров. Однако стоит заметить, что и время существования СЭЗ в Беларуси невелико. СЭЗ в нашей стране пока находятся в стадии своего становления. На этом этапе вполне допустимы ошибки. Хотя положительные результаты их деятельности еще незначительны, существуют и положительные моменты: увеличение уровня занятости и заработной платы, привлечение иностранных инвестиций, рост производства импортозамещающих товаров.

Проанализировав опыт существования СЭЗ в Беларуси и мировой опыт, можно предположить, что, если будет изменено отношение к свободным экономическим зонам, пересмотрены законодательные и налоговые базы, инвесторы получат все гарантии (например, возможность вывоза доходов, гарантия ненационализации), то усиление потока инвестиций в национальную экономику не заставит долго себя ждать. Это обосновывается тем, что рынок Республики Беларусь – это большое поле нереализованной предпринимательской деятельности; во многих производственных сферах практически отсутствует конкуренция; страна обладает большим потенциалом высококвалифицированной рабочей силы. В совокупности с благоприятным предпринимательским климатом функционирование СЭЗ станет активно способствовать решению многих экономических задач и развитию экономики в целом.

К общим проблемам относятся:

1. Не всегда адекватное понимание функций и задач, решаемых СЭЗ.
2. Отсутствие Программы создания и развития СЭЗ в Республике Беларусь.
3. Отсутствие механизма расчета эффективности создания и функционирования СЭЗ.

Эффективные формы развития СЭЗ могут осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

1. разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;
2. организации СЭЗ на ограниченной территории;
3. взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;
4. возможности (и готовности) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;
5. создания на федеральном уровне специального органа управления, осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами, их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;
6. предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

Создание в Республике Беларусь свободных экономических зон может стать, как и во многих странах мира, одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1 Адрианов В.П. «Специальные экономические зоны в мировой экономике», ЭКО, М, 2007 г.

2  Я.С. Друзик «Свободные экономические зоны», ФУАинформ, М, 2009г.

3 Черненко Н.В. «Свободные экономические зоны в мировой экономике», Вестник БГЭУ, 2008г.

4 Кузнецов Ю.И. «Свободные зоны и национальная экономика», Дрофа, М., 2008г.

5 Игнатов В., Бутов В., Свободные  экономические зоны: методические  и организационные аспекты. М, 2007г.

6 Спиридонов И. А. Мировая  экономика. Учеб. Пособие. - М.: ИНФРАМ, 2006г.

7 Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового Хозяйства, М., 2007г.

8 Гордейчик В.К. Свободные экономические зоны: проблемы функционирования и развития. Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование.Мн., 2009

9 Свободные экономические  зоны [Электронный ресурс]. Режим  доступа: http://www.president.gov.by/press28534.html, - 31.03.2012г.

10 Свободные экономические  зоны [Электронный ресурс]. Режим  доступа: http://www.enter-invest.by/ru/belarus/business/taxes/free_economic_zone.html, -  31.03.2012г.

11 Свободные экономические  зоны [Электронный ресурс]. Режим  доступа: http://www.vmp.by/ru/publications/reviews/СЭЗ%202011.html,  - 01.04.2012г.

12 Свободная экономическая  зона «Могилев» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fezmogilev.by/page-1590-ru.html, - 01.04.2012г.

13 Свободная экономическая  зона «Брест» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fez.brest.by/, - 02.04.2012г.

14 Свободная экономическая  зона «Витебск» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vitinvest.biz/invest/sez/, - 02.04.2012г.

15 Свободная экономическая  зона «Гродноинвест» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.grodnoinvest.com/rus/AboutFEZ/present, - 02.04.2012г

16 Свободная экономическая  зона «Гомель-Ратон» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.invest.belarus.by/ru/investment/fez/gomel/, - 03.04.2012г.

17 Свободные экономические  зоны в Республике Беларусь [Электронный  ресурс]. Режим доступа:  http://www.belarus.by/ru/business/business-environment, - 03.04.2012г.

18 Свободная экономическая  зона «Минск» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fezminsk.by/, - 03.04.2012Г.

19 СЭЗ в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа:  http://naviny.by/rubrics/economic/2011/04/10/ic_articles_113_173199/, - 03.04.2012г.