Свободные экономические зоны Мексики

Принцип селективности свободных  экономических зон может вполне сочетаться с задачей противодействия  индивидуализации льгот. Более того, создание конкурентной среды на отдельных  участках экономического пространства - перспектива для России  гораздо  более реальная, чем выравнивание стартовых условий развития методом  «сплошной» либерализации. Важно только, чтобы преференциальные режимы применялись  не ради раздачи льгот определенным предприятиям, отраслям или территориям, а с целью стимулирования инновационных  форм хозяйствования, обеспечивающих технологический рывок России.

В частности, речь идет о новых организационных  формах соединения науки, производства и бизнеса, представленных в современном  мире различными парковыми структурами (промышленные, научные, технологические  парки). Эти локальные образования  могут создаваться в России прежде всего на базе инфраструктуры военно-промышленного комплекса - как на уровне отдельных предприятий, так и как ядра «наукоградов». Не исключено, что они должны рассматриваться как основные инвестиционные приоритеты при формировании федерального бюджета развития.

Другое стратегически оправданное  направление - реализация преимуществ транспортно-географического положения России и потенциала ее припортовых территорий. Создание здесь широкой сети свободных экономических зон не только ускорило бы интеграцию России в мировые хозяйственные связи, но и притянуло бы к ней колоссальные потоки товаров и капиталов, которые в настоящий момент направляются в аналогичные зоны зарубежных страны.

Финансовые средства, столь скудно выделяемые из бюджетов разных уровней, должны использоваться, прежде всего, для формирования и поддержки объектов экономического роста. Под объектами экономического роста, согласно,  понимаются   отдельные коммерческие организации,  локальные свободные экономические зоны, способные решать  задачи  не  только  собственного развития,  но и содействовать   улучшению   социально-экономической   ситуации    в окружающем  их  районе  или сфере деятельности. 

Предполагается, что   объектам   экономического   роста  будет предоставлен   льготный   режим   хозяйствования,    они    получат государственную   поддержку,   включая   гарантии  для  привлечения инвестиций, частичное  бюджетное финансирование. При этом финансовые ресурсы  из  федеральных  и  областных  источников будут  выделяться преимущественно на  возвратной  основе.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

1. Сопоставляя хронологию развития различных типов СЭЗ, можно сделать предположение, что каждый из новых этапов их развития был обусловлен скачком в экономическом развитии мирового хозяйства, происходящим после очередного экономического кризиса. На каждом этапе развития СЭЗ происходило формирование новых типов СЭЗ, отличающихся друг от друга целями их создания, системой предоставляемых льгот и преференций и механизмом управления, позволяющим эффективно функционировать в различной социально-экономической среде.

2. Свободные экономические зоны, во всем своем многообразии, могут удовлетворить запросы даже самого требовательного инвестора. Они, предоставляя широкие возможности, способны привлечь иностранный капитал именно в ту сферу, которая, по мнению правительства страны, наиболее в этом нуждается.

3. Мексика, используя механизмы свободных экспортно-производственных зон, значительно улучшила свои экономические показатели и начала реструктуризацию национального хозяйства в целях повышения роли передовых отраслей промышленного производства. На современном этапе политика переориентируется в сторону все большей интеграции "макиладорас" в национальное хозяйство. Все большая часть продукции, произведенной этими предприятиями, реализуется на внутреннем рынке. Таким образом, адекватное требованиям мирового рынка производство все шире распространяется по территории Мексики.

4. В целом предприятия "макиладорас" стали для Мексики практически основным рычагом экономического роста. Их деятельность во многом способствует обеспечению высоких макроэкономических показателей, характеризующих мексиканскую экономику в последние годы.

5. Деятельность свободных экономических зон в Российской Федерации можно оценить не в лучшую сторону. В погоне за получением льгот по привлечению инвестиций местные власти не принимали во внимание возможную эффективность функционирования зоны и ее влияние на экономику региона в долгосрочной перспективе. При грамотной политике и учете специфики нашей страны деятельность СЭЗ может способствовать ускорению научно-технического прогресса, росту выпуска наукоемкой продукции.

6. Опыт Мексики  на отдельных конкретных направлениях  вполне может быть применен  и в России, поскольку Мексика:

- по обеспеченности  ресурсами сравнима с Россией;

- в последние годы демонстрирует вполне позитивные последствия активной интеграции в мировое хозяйство;

Адресное  предоставление широкого спектра льгот  и последовательная политика по обеспечению  возможности развития экспортоориентированного производства позволило бы многим российским предприятиям выйти из кризиса в  относительно короткие сроки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

 

1. Административные льготы (13) - предоставляются администрацией СЭЗ для упрощения режима процедур регистрации предприятий, въезда и выезда иностранных граждан и оказания различных услуг.
2. Анклавная зона (7) - часть территории государства, полностью окруженная территорией других государств.
3. Ассигнование (8) - сумма денежных средств, выделенная из централизованных или децентрализованных источников финансирования для покрытия затрат на определенные цели.
4. Внешнеторговые льготы (13) - связаны с введением упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций, а также со снижением или отменой экспортно-импортных пошлин.
5. Дебюрократизация (7) — реализация системы мер по преодолению бюрократизма. К этим мерам относятся: повышение общей управленческой культуры населения, использование ЭВМ, упрощение процедур управления, открытость процессов принятия общих решений, сокращение государственного аппарата, свобода доступа к социально значимой информации и др.
6. Дерегламентация (7) - уход от жесткой регламентации, нормативов.
7. Дефискализация (7) – процесс сокращения налогов.
8. Зона свободной торговли (9) — зона, в пределах которой группа стран поддерживает свободную беспошлинную торговлю; форма торговой интеграции стран, снимающих ограничения на торговлю между собой.
9. Интеграция (25) — сплочение, объединение политических, экономических, государственных и общественных структур в рамках региона, страны, мира.
10. Киотская конвенция (8) - международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, была заключена в Киото 18 мая 1973 г.
11. Комплексная зона (8) - "открытый" город или особый район, ставящий перед собой широкие задачи использующие элементы разных видов свободных экономических зон.
12. Макила (14) - программа создания производственных зон в Мексике.
13. Макиладорас (14) - промышленное предприятие сборочно-конвейерного характера с явными признаками международного разделения труда.
14. Мировая система хозяйства (5) - это многоукладное и многоуровневое хозяйство, в рамках которого взаимодействуют между собой различные хозяйствующие субъекты, начиная от малых хозяйственных единиц и заканчивая крупными транснациональными корпорациями.
15. НАФТА (16) - соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, основывающееся на модели Европейского Сообщества.
16. Находка (22) - свободно-экономическая зона России, созданная в октябре 1990 года. Цели создания – развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечение благоприятных условий для привлечения капитала, технологии и управленческого опыта.
17. Оффшорная зона (8) - государство или его часть, в пределах которой для компаний-нерезидентов определяется особый режим регистрации и деятельности.
18. Предпринимательская зона (7) - зона развития, в задачи которой входит сохранение существующих и создание новых рабочих мест в районах экономического упадка за счет льгот для предпринимательской деятельности.
19. Политика стимулирования (26) - государственная политика, направленная на повышение размеров своих закупок товаров и услуг, снижение налогов и повышение трансферты.
20. Преференциальный режим (28) - особый льготный режим осуществления внешнеэкономических связей, экономического сотрудничества, предоставляемый одним государством другому без распространения на третьи страны.
21. Реструктуризация (29) - это целенаправленное изменение структуры компании и входящих в неё элементов, которые формируют её бизнес, в связи с воздействиями, оказываемыми факторами внешней или внутренней среды.
22. Рынок сбыта (15)  - любое экономическое пространство для предложения товаров и услуг, являющееся конечной целью хозяйственной деятельности предприятия.
23. Свободная таможенная зона (9) - территория, на которую товары допускаются без таможенного контроля и без уплаты таможенных пошлин.
24. СЭЗ (3) - ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
25. Транзитная зона (6) - портовая зона в прибрежном государстве, используемая в качестве склада соседней страной, не имеющей выхода к морю; транзитные товары в такой зоне не облагаются пошлинами.
26. Технико-внедренческая зона (8) - вид особой экономической зоны для создания и реализация научно-технической продукции, доведение её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.
27. Торгово-складская зона (8) - беспошлинная торгово-складская зона, в которой иностранные товары могут храниться, продаваться и продаваться без оплаты обычных таможенных пошлин.
28. Финансовые льготы (13) - льготы, представленные в виде установления низких цен за пользование землей, производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными услугами.
29. Фискальные льготы (13) - льготы, стимулирующие развитие определенных видов предпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество и к уровню налоговых ставок.
30. Экономическая конъюнктура (5) - экономическая ситуация, складывающаяся на рынке и характеризующаяся уровнями спроса и предложения, рыночной активностью, ценами, объемами продаж, движением процентных ставок, валютного курса, заработной платы, дивидендов, а также динамикой производства и потребления.
31. Экспортнопроизводственная зона (10) - анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов.
32. Юрисдикция (25) - пределы компетенции того или иного суда либо другого органа государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Бабинцев В.С., Валиуллин X.Х. Особые экономические зоны // Российский экономический  журнал. 1992, №9.
2. Бетуган И.М. Локализация свободных экономических зон: мировой опыт и региональная специфика: Автореф. дис. … канд. экон. наук / Фин. ак. при Пр-ве РФ. – М., 1999. – 19 с.
3. Бунегина И. Свободная зона портрет в интерьере страны // Деловой мир. 1992, №123.
4. Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность // Внешняя торговля. 1993, №9.
5. Венюков И. Аэропорт для СЭЗ // Вести свободной экономической зоны "Находка", 1997, №7.
6. Вишняков В. Правовые вопросы развития экономических зон в России // Диалог. 2002, №11.
7. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М.: Инфра-М, 2001.
8. Гуцериев М.С. Правовые и социально-экономические проблемы формирования свободных экономических зон: мировой опыт и российское законодательство. М.: Инкоцентр, 1997.
9. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1998.
10. Дмитриев.Е., Галкин Б. Инвестиционное иглоукалывание // Профиль. 2003, №27.
11. Дробышева И. Самый восточный миф // Российская газета. 2001, 3 июля.
12. Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства: Учебное пособие. Мн.: ФУАинформ, 2000.
13. Дьюар С. Свободные экономические зоны – возможность и ограничения // Деловой партнер. 1999, №7.
14. Иностранные инвестиции в России. Современное состояние и перспективы. Под ред. И.П. Фоминского. М.: Международные отношения, 1995.
15. Королев А.Ю. Свободные экономические зоны: мировой опыт и Россия // Социально-политический журнал, 1997, №4.
16. Кравцова С.А. Свободные экономические зоны в мировой экономике. Иркутск: БГУЭП, 2002.
17. Критический анализ СЭЗ России: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1998.
18. Кузнецова Г.В. Свободные экономические зоны – опыт Мексики // Внешнеэкономический бюллетень. 2000, №6.
19. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) // Право и экономика. 1995, №8.
20. Мозиас П. Свободные экономические зоны: тенденции мирового опыта // Финансовый бизнес. 1994, №3.
21. Найденов И.В., Найденова Г.И. "Особая экономическая зона" и региональные сравнения. // Вопросы статистики. 2002, №12.
22. Овчинникова С. Зоны свободного предпринимательства. СПб.: СПб УЭФ, 1996.
23. Рубченко М., Шохина Е., Шошкин С. Свободные экономические зоны. Точки роста, или черные дыры // Эксперт. 2002, №28.
24. Савин В.А. Условия развития свободных экономических зон в России // Международный бизнес России. 1996, №6.
25. Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999, №6.
26. Свободная экономическая зона "Находка" в 1996 г: Научный отчет. Владивосток: Международный институт конъюнктуры и прогнозирования, 1997.
27. Семенов Г.В. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал. 1995, №11.
28. Смородинская Н., Белова Г., Богачева О. и др. Свободные экономические зоны. Уроки мировой практики. Москва - Находка, 1993.
29. Цуканова Г.М. Особая экономическая зона как форма внешнеэкономического развития региона // Внешнеэкономический бизнес, 1999, №1.
30. Шеридан Т. Стратегия – технополисы. М.: Прогресс, 1989.
31. Шеховцов А., Шестакова М, Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. 2000, №10.

¹Конституция Российской Федерации,  1993 г. статья 74, часть 1 

² Конституция Российской Федерации,  1993 г. статья 74, часть 2