Свободные экономические зоны Мексики

Министерство  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет

Институт  экономики и права

Кафедра экономической теории и экономической  политики

 

 

 

Курсовая  работа

на тему: «Свободные экономические зоны Мексики»

по дисциплине: «Мировая экономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: ст. гр.

Проверил: к. э. н.

 

 

 

Волгоград 2012

Содержание

 

Введение 3

I глава Теория СЭЗ 5

II глава Структура СЭЗ в Мексике 14

III глава Использование опыта СЭЗ в Мексике для развития СЭЗ в РФ 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

Глоссарий 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Свободные экономические  зоны как особые хозяйственные образования  прочно вошли в экономики многих стран мира.

На протяжении многих веков некоторые страны создавали  на части своей территории льготные условия, желая привлечь иностранный  капитал и развивать отдельные  виды хозяйственной деятельности. Свободные  экономические зоны прошли длительный путь развития: от свободных портов и гаваней до транснациональных  зон, объединяющих в себе несколько  стран. Таким образом, корнями СЭЗ  уходят в глубокую старину, но в то же время обогащают свою практическую деятельность новым содержанием  современной цивилизации. Эволюция СЭЗ идет постоянно, при этом она  не осуществляется в жестких однажды  заданных рамках. Развитие идет от простого к сложному, от дешевого, быстро окупаемого варианта к многоотраслевому и капиталоемкому.

Различные типы свободных экономических зон  называют "островками" мирового хозяйства, "окнами" для притока в многочисленные регионы и страны зарубежных инвестиций, технологий, управленческих навыков.

Несмотря  на то, что свободные экономические зоны как территориально-хозяйственные образования существуют с незапамятных времен, проблем, связанных с их функционированием великое множество, а в особенности это касается России.

На данный момент в мире действует, по разным оценкам, от 500 до 1500 СЭЗ. Есть они в развитых странах – США, Германии, Великобритании, Японии и в развивающихся – Китае, Бразилии, Мексике и др.

Актуальность  исследования данной работы заключается  в том, что на сегодняшний день создание свободных экономических зон является заметным явлением мировой экономики в соответствии с тенденцией современного мирового развития. СЭЗ так же получили широкое распространение не только в большинстве промышленно развитых стран, практически во всех новых индустриальных государствах, в развивающихся странах, но и в отдельных странах, переходящих к рыночной экономике.

Целью данной работы является изучить теорию СЭЗ, рассмотреть и проанализировать деятельность свободных экономических зон в Мексике и России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить причины возникновения СЭЗ, их виды, преимущества, а также изучить краткую историю.
2. Рассмотреть структуру СЭЗ в Мексике.
3. Определить использование опыта СЭЗ в Мексике для развития СЭЗ в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I глава Теория СЭЗ

 

Причины возникновения

Мировой опыт свидетельствует, что разные страны, обладая какими-либо географическими, экономическими или другими преимуществами, определяют различные причины организации СЭЗ.

Одни страны используют зоны в качестве интеграционного  экономического механизма, другие –  с целью привлечь иностранную  технологию. Великобритания, например, начиная с 1981 года стала создавать  свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе, Саусантоне, Престрихе  и Белфасте) с целью расширения возможностей занятости, привлечения  деятельности, способной активизировать экономическую конъюнктуру на национальном уровне. В США, согласно закону 1934 г., зоны должны были "содействовать  и поощрять иностранную торговлю путем освобождения зарубежных товаров  от пошлин при ввозе в Соединенные  Штаты".

Но, несмотря на различия этих целей, они имеют и некоторую общность, в рамках которой можно выделить экономические, социальные и научно-технические цели.

Экономические цели:

• более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;
• привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития высокорентабельного производства;
• использование преимуществ международного разделения труда для расширения выпуска экспортной продукции;
• увеличение валютных поступлений в бюджет страны.

Социальные  цели:

• комплексное развитие отсталых регионов;
• увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения;
• обучение и подготовка квалифицированных национальных рабочих, инженерных, хозяйственных и управленческих кадров;
• насыщение национального рынка высококачественными товарами.

Научно-технические  цели:

• использование новейших зарубежных и отечественных технологий;
• приобщение к новым формам управленческого труда;
• привлечение опыта и научно-исследовательских достижений инженерно-технических центров;
• повышение эффективности используемых производственных мощностей, инфраструктуры и конверсионных комплексов.

 

Краткая история

Первый этап в развитии СЭЗ характеризовался тем, что они представляли собой  торгово-складские и транзитные зоны. Это самый древний тип  СЭЗ, дающий возможность предприятиям складировать, упаковывать, маркировать, частично перерабатывать и перегружать  товары в условиях освобождения от таможенных пошлин, других сборов и  административных барьеров.

К сожалению, до нас не дошли материалы того времени относительно системы управления подобными СЭЗ, так как, вероятно, тогда вообще не существовало теоретических  разработок в области управления. Но можно предположить, что уже  на начальных этапах своего развития механизм управления СЭЗ содержал элементы планирования, организации, стимулирования. Последние же получили наибольшее развитие и представляли собой несистематизированный  набор мер государственного регулирования  в основном в части таможенных пошлин.

Первой СЭЗ  промышленно-экспортной направленности, успех которой подтолкнул к созданию подобных зон в других странах, явилась  созданная в Ирландии 1959 году зона вблизи международного аэропорта Шеннон.

Позднее, налоговые  и таможенные льготы позволили привлечь в зону ряд предприятий экспортной направленности, повысить технологический  уровень этих производств с помощью  созданного здесь на базе местного университета технологического парка, что, в свою очередь, способствовало экономическому подъему всей страны и, прежде всего, ее наиболее отсталой, западной части. С тех пор ЭПЗ добились крупного успеха, распространившись преимущественно в развивающихся странах.

Таким образом, второй этап в развитии СЭЗ характеризовался появлением новых организационных  их форм, отличающихся от своих предшественников более сложным механизмом управления, расширением масштабов производственной деятельности и углублением международного сотрудничества.

Следующий этап развития СЭЗ начался в 80-е гг. в связи с принятием ряда мер, направленных на преодоление застоя в отдельных отраслях промышленности, банковского и страхового дела. Усиление экономического развития таких районов  достигалось созданием зон развития (предпринимательские зоны), в задачи которых входило сохранение существующих и создание новых рабочих мест в районах экономического упадка за счет льгот для предпринимательской деятельности, причем не иностранного, а национального частного капитала. Такие зоны получили широкое распространение в Великобритании, Италии, США, Франции. Их создание базируется на специально разработанных программах развития территории. Особенностью государственной политики создания таких СЭЗ является ориентация не на привлечение иностранного капитала, а на предоставление преференциальных прав данным регионам на период от 10 до 20 лет. Эти зоны в противоположность анклавным зонам в развивающихся странах стали важными центрами регионального развития, основанного на трех "д": дерегламентации, дефискализации, дебюрократизации.

Всего свыше 1400 предпринимательских  зон всех уровней (федерального, штатного, местного) действуют в городах  и пригородных районах США. Быстрое их распространение объясняется экономическими и другими льготами, предоставляемыми американским компаниям, действующим на их территории. Так как развитие предпринимательства и сокращение безработицы – две основных цели государственных программ предпринимательских зон всех уровней, то власти оказывают всяческое содействие этим зонам в достижении поставленных целей. Одна из причин политики по созданию предпринимательских зон и предоставлению им новых льгот состоит в том, что зоны не ложатся тяжелым бременем на бюджеты всех уровней и в то же время способствуют повышению деловой активности в депрессивных районах страны, уменьшению размеров безработицы, сокращению бюджетных ассигнований на различные социальные программы. В данный период также начинают формироваться такие типы зон, как комплексные, технико-внедренческие и оффшорные зоны.

 

Виды СЭЗ

Классификация СЭЗ - это не просто перечисление их с краткой характеристикой, это эволюция их развития, становления  и функционирования. Это весьма длительный путь развития и преобразования простейших экономических зон в более совершенные. Это вечно изменяющееся содержание экономических структур, получивших название экономических зон.

 

1. Торгово-складские зоны (The Store and trade zones)

В зонах данного типа иностранные  товары могут храниться, продаваться  и продаваться без оплаты обычных  таможенных пошлин. Это – беспошлинная торгово-складская зона, именно так  ее определила Киотская конвенция. Для  этих зон характерны три особенности:

1. они создаются для обслуживания  мирового рынка; 

2. на них не распространяются  многие налоговые нормы и таможенные  ограничения, действующие на остальной  территории страны («таможенная  экстерриториальность»);

3. на них распространяется государственное  регулирование внешнеэкономических  связей.

 

2. Свободные таможенные зоны (The free customs zones)

Этот тип зон называют еще  специальными или беспошлинными  таможенными зонами и даже свободными таможенными территориями. Эти зоны, как правило, создаются в морских и речных портах, в воздушных гаванях и на транспортных магистралях, а также в отдельных промышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изделий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров, складирования товаров, не прошедших таможенный досмотр. Свободные таможенные зоны занимаются снабжением судов и других транспортных средств в морских, речных и воздушных портах. Они обслуживают как торговый оборот страны размещения, так и международные транзитные операции. Товары могут находиться в свободных таможенных зонах без ограничения сроков.

 

3. Зоны свободной торговли (The zones of the free trade)

Зоны свободной торговли - это «коммерческие центры», деятельность которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю. Они представляют собой ограниченные территории, которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств. Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на импорт, других видов финансового контроля. Товары, хранящиеся в зоне, могут находиться там неограниченное время. Плата за их хранение зависит от продолжительности времени и типа хранилища, включая и страховые взносы. Деятельность и функциональная специфика зон свободной торговли подразделяется на: транзитные свободные порты; свободные таможенные зоны; торгово-производственные зоны.

 

 

4. Экспортно-производственные зоны (The export-production zones)

Этот тип зон называют еще  «зонами экспортной переработки» или  «специальными зонами поощрения  экспорта». Они представляют собой  анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной неподалеку от международных портов. Предприниматели  в экспортно-производственных зонах  вознаграждаются за использование  местного сырья и за поставку товаров  на внутренний рынок принимающей  страны. Применяемый метод ускоренной амортизации позволяет инвесторам списывать оборудование в кратчайшие сроки. В целях поддержания конкурентных преимуществ дешевизны рабочей  силы в этих зонах обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений (запрет деятельности профсоюзов, освобождение предпринимателей от уплаты взносов в фонды социального  страхования и др.).

 

5. Комплексные зоны (The complex zones)

Эти зоны обладают практически всеми  чертами уже отмечаемых типов  зон. Следуя логике эволюционного развития свободных зон, можно сказать, что  комплексные зоны представляют собой  самые современные формы. В них  сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские функции, образующие в зоне комплексность  и многопрофильность деятельности инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство.

 

6. Свободные научно-технические зоны (The free scientific-technical zones)

Свободные научно-технические зоны называют технополисами или технопарками. Под технологическими парками понимается такой комплекс промышленных сооружений и объектов услуг, который способен обеспечивать субъектам предпринимательства  условия, необходимые для производства современной конкурентоспособной  продукции и применении новейших технологий, отвечающих требованиям  современного мирового рынка. Технопарк - это эффективный механизм генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, механизм соединения научной и инновационной деятельности, механизм интеграции науки, производства, финансовых структур и органов власти. Спецификой преференций технопарков является то, что делается акцент на поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные льготы призваны облегчать деятельность фирм на первоначальных, наиболее рискованных стадиях деятельности.