Сущность экономического роста

    Прогнозы  социально-экономического развития разрабатываются  в целом по Республике Беларусь, а также по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики и  по административно- территориальным  единицам.

    Национальная  стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь (НСУР) разрабатывается  один раз в пять лет на 15-летний период за два с половиной года до начала прогнозируемого периода.

    В НСУР определяются с учетом состояния  окружающей среды направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны. Исходя из конкретных условий республики обосновываются цели, задачи и модель устойчивого развития страны, определяются пути и механизмы, а также необходимые ресурсы для их достижения. 
 

• Постановление Совета министров  Республики Беларусь от 27 июня 2003 г. N 863 «О разработке национальной стратегии устойчивого  социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года» (Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 2 июля 2003 г. N 5/12698)

    В соответствии с вышеназванным постановлением определены конкретные сроки составления  и предоставления на рассмотрение проекта национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития.

    НСУР-2020 22 июня 2004 года одобрена Президиумом  Совета Министров Республики Беларусь и в соответствии с законодательством  страны является высшим планово-прогнозным документом в системе республиканских и региональных социально-экономических прогнозов и планов.

    Разработка  и публикация стратегии осуществлены при содействии совместного проекта  ПРООН и Правительства Республики Беларусь «Содействие в разработке и реализации Национальной стратегии устойчивого развития». НСУР-2020 - плод коллективных усилий большого авторского коллектива. Более 150 экспертов являются соавторами данного документа. Среди них - академики и студенты, представители государственных органов управления и неправительственных организаций.

    Национальная  стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь "О  государственном прогнозировании  и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" с учетом реализации "Декларации тысячелетия" Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г., Политической декларации и Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.). 
В НСУР-2020 получили дальнейшее развитие основные положения действующих прогнозных документов, утвержденных Президентом и Советом Министров Республики Беларусь: Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг., Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001-2020 гг., Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг., Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь и другие целевые и отраслевые программы.

    В основу построения структуры НСУР-2020 положена следующая логика.

    В первых разделах рассмотрены стартовые  условия Беларуси в контексте  мировых тенденций экономического развития, определены основные компоненты (подсистемы) модели устойчивого развития и императивы (требования) к их функционированию и взаимодействию, дана оценка национальных ресурсов и социально-экономического потенциала страны. В последующих разделах обоснованы стратегические цели, этапы и сценарии перехода страны к устойчивому развитию, определены важнейшие направления и пути перехода по главным его составляющим - "человек - окружающая среда - экономика". Далее рассматриваются важнейшие средства, финансово-экономические и социально-политические механизмы обеспечения устойчивого развития. В заключительном разделе даны предложения по созданию соответствующей системы мониторинга.

     
Необходимость и  стартовые условия  для перехода  
к модели устойчивого развития страны

    Переход страны к устойчивому развитию во многом определяется ее ролью и местом в мировом сообществе, имеющимися национальными ресурсами, созданным социально-экономическим потенциалом и возможностями его наращивания. Национальное богатство Республики Беларусь представлено совокупностью накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми в настоящее время располагает общество, а также человеческим и природным капиталами. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55%, что выше, чем в других странах СНГ.

    По  размерам территории (207,6 тыс. кв. км) Республика Беларусь занимает  
6 место среди стран СНГ (после России, Казахстана, Украины, Туркменистана, Узбекистана) и 13 место среди европейских государств. В Европе Беларусь по территории немного уступает Великобритании и Румынии, более чем в 2,2 раза превосходит Португалию и Венгрию и почти в 5 раз - Нидерланды и Данию.

    По  численности населения (9,9 млн. чел. на 1 января 2004 г.) Республика Беларусь занимает 5 место среди стран СНГ (после России, Украины, Узбекистана  и Казахстана) и 14 место в Европе (опережая такие страны, как Австрия, Болгария, Швеция).

    Республика  Беларусь обладает совокупностью благоприятных  факторов и условий, которые способствуют ее переходу к устойчивому развитию.

    Это, прежде всего:

• выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; 
  развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;
• значительные земельные, водные и лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);
• высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;
• значительный научно-технический потенциал;
• многоотраслевой промышленный комплекс;
• достаточно мощная строительная база;
• комплексность развития внутриреспубликанских регионов;
• многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.

    После распада СССР и связанного с ним  экономического кризиса (1991-1995 гг.) Республика Беларусь смогла к 1996 г. преодолеть спад производства и достигнуть в последующие годы положительной динамики макроэкономических процессов - обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции и потребительских товаров, стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке. Была восстановлена система управления экономикой, отвечающая реалиям переходного периода, улучшена система социальной защиты населения. Достигнутые положительные сдвиги в социально-экономическом развитии страны нашли отражение в темпах прироста макроэкономических показателей. По индексу развития человеческого потенциала (0,804) в 2001 г. Беларусь, по данным ПРООН , находилась на 53 месте среди 175 стран мира и вошла в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны СНГ.

    Это свидетельствует, что Республика Беларусь имеет достаточно весомые предпосылки  для перехода к устойчивому развитию.

    Концептуальным  ядром НСУР является модель устойчивого  развития. В теоретическом плане  модель устойчивого развития Республики Беларусь основывается на научной парадигме социальной эволюции в экосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований (императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, обеспечивающих гармонизацию отношений в триаде "человек-окружающая среда-экономика" с целью сбалансированного социально ориентированного, экономически эффективного и эколого-защитного развития страны, удовлетворения необходимых потребностей нынешних и будущих поколений.

    В прикладном плане модель устойчивого  развития - это способ организации  и функционирования общества, государства, экономики на принципах устойчивости, обеспечивающих предупреждение и нейтрализацию  внешних и внутренних угроз. Национальная стратегия является долгосрочной программой поэтапного перехода к устойчивому развитию, определяющей конкретные направления преобразований и виды деятельности по достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы, системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и международном уровнях.

    Белорусская модель социально-экономического развития - это, прежде всего, высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует, во-первых, высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов, базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда. Во-вторых, - это здоровая экологическая среда, характеризующаяся рациональным использованием природных ресурсов и сохранением природы не только для нынешних, но и будущих поколений.

 
Стратегические  цели и задачи, принципы и этапы перехода  
Республики Беларусь к устойчивому развитию

    Переход к устойчивому развитию - это смена  стратегии развития цивилизации, переход к построению постиндустриального (ноосферного) общества. В новом обществе мерилом богатства становятся не вещи, а духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой.

    Устойчивое  развитие страны рассматривается как элемент устойчивого развития мирового сообщества, а национальные цели - как реализация общих целей и задач, принципов и направлений развития, изложенных в "Повестке дня на XXI век", "Декларации тысячелетия", Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию и других документах ООН, в конкретных условиях Беларуси.

    Стратегическая  цель устойчивого развития Республики Беларусь определена как динамичное повышение уровня благосостояния, обогащения культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений. 
Основными факторами устойчивого развития должны стать: человеческий, научно-производственный и инновационный потенциалы, природные ресурсы и выгодное географическое положение страны, а главными приоритетами - "высокий интеллект - инновации - благосостояние".

    Важнейшими  задачами обеспечения устойчивого  развития Беларуси являются переход  на инновационный путь развития, реализация общесистемных преобразований экономики и общества, построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики, снижение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния.

    Основополагающие  принципы перехода к устойчивому  развитию:

• человек - цель прогресса, уровень человеческого развития - мера зрелости общества и государства;
• повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;
• приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры - важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства; 
  улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;
• переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;
• усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование экологоориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;
• рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;
• развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;
• экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;
• ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;
• повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества.