Сущность интеграционных процессов в экономике

    СУЩНОСТЬ  ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЭКОНОМИКЕ 

    Международная экономическая интеграция – это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроэкономическом уровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

    Бурное  развитие межфирменных связей порождает  необходимость межгосударственного регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате создаются целостные региональные хозяйственные комплексы с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими задачами, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления.

    Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции — зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и, прежде всего, таможенные пошлины. Создание зон свободной торговли усиливает конкуренцию на внутреннем рынке между национальными и зарубежными производителями товаров, что, с одной стороны, увеличивает вероятность банкротств, а с другой стороны является стимулом для совершенствования производства и внедрения инноваций. В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем, чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов. При этом отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений касается, как правило, промышленных товаров.

    Более сложной формой является общий рынок, который призван обеспечивать его  участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики. При функционировании единого рынка формируются общие фонды содействия социальному и региональному развитию, создаются наднациональные органы управления и контроля, совершенствуется правовая система, то есть возникает единое экономическое, правовое и информационное пространство.

    Высшей  формой межгосударственной экономической  интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики. Этот союз имеет место лишь в Западной Европе – Европейский Союз (далее – ЕС). Только здесь процесс экономической интеграции прошел все указанные этапы.

    Мировой рынок является производным от внутренних рынков стран. Вместе с тем он оказывает  активное обратное влияние на макроэкономическое равновесие обособленных хозяйственных систем. Рынки товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, сформировавшиеся на наднациональном уровне, являются результатом взаимодействия мирового спроса, мировых цен и мирового предложения. «Зрелость» мирохозяйственных связей определяется соотношением темпов роста товарооборота и материального производства.

    Об  изменениях, происходящих в сфере  международных экономических отношений, свидетельствуют данные о структуре товарообмена, удельном весе сделок, осуществляемых на рынке труда и рынке капитала, динамике мировых цен, направлениях движения товаров, услуг, капиталов. Анализ объемов ввозимых в страну благ (далее – импорт) и вывозимых из страны промышленных изделий, ресурсов и инвестиций (далее – экспорт), взятых в денежном выражении, используется для составления баланса расходов и доходов государства, получившего название платежный баланс.

    Открытость  экономики страны и степень ее вовлеченности в мирохозяйственные связи может быть оценена на основе исчисления показателей экспортной квоты и объема экспорта на душу населения. Экспортная квота равняется отношению стоимости экспорта к стоимости валового национального продукта. 

    СТРУКТУРА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 

    Европейский союз – это объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе. ЕС – это уникальное международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально не являющееся ни тем, ни другим. ЕС не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.

    Функционально ЕС состоит из трех фундаментальных «опор»:

1. Европейские сообщества – Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. В настоящее время все страны, ставшие членами ЕС, автоматически становятся членами указанных Сообществ;
2. Общая внешняя политика и политика безопасности;
3. Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам.

    В рамках первой «опоры» роль институтов ЕС определяющая. Решения здесь принимаются Сообществом, к ведению которого относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми странами), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики, некоторыми вопросами миграции и беженцев, а также политики сближения. Во второй и третьей «опорах» роль институтов ЕС минимальна и решения принимаются странами-участницами ЕС. Этот метод принятия решений называется межправительственным.

    Основными институтами ЕС являются:

    1. Европейский Совет – представляет собой саммит глав государств и правительств стран-участниц ЕС и министров иностранных дел данных государств. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции является основной миссией Европейского Совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Решения Европейского Совета обязательны для поддержавших их государств.

    2. Европейская Комиссия – основная движущая сила ЕС. Еврокомиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Еврокомиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский Суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной.

    3. Совет Министров – наделен рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. Совет Министров осуществляет политическое лидерство, играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. Данный орган наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей «опорам». В то же время Совет Министров входит в корпус институтов законодательной власти ЕС. Фактически любой правовой акт ЕС должен получить одобрение Совета Министров, однако ряд правовых актов, а также бюджет ЕС подлежат совместному решению Совета Министров и Европейского Парламента.

    4. Европейский Парламент – является собранием депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Основная роль Европарламента заключается в утверждении бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета Министров ЕС требует либо одобрения Европарламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Европарламент контролирует также работу Еврокомиссии и обладает правом ее роспуска. Одобрение Европарламента требуется и при принятии в ЕС новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

    5. Европейский Суд – является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям, а также выносит предварительные постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. Суду предоставлено право налагать штрафы на страны-участницы, не выполняющие его постановления.

    6. Экономический и социальный комитет – консультирует Европейский Совет и Еврокомиссию по вопросам социально-экономической политики ЕС. Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций).

    Итак, ЕС – это могучая экономическая сила, это один из главных полюсов мировой политики и экономики наряду и наравне с крупнейшими национальными государствами – США и Японией. На долю ЕС приходится существенная часть мирового ВВП и международной торговли (соответственно двадцать три и двадцать четыре процента). Внутри союза складывается единое правовое пространство. Граждане наднациональных государств-членов являются одновременно гражданами ЕС. Активно осуществляется строительство единого внутреннего рынка – пространства, где существует четыре «свободы»: свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей. Образован экономический и валютный союз с единой коллективной валютой – евро. Проводится общая политика в основных областях социально-экономической жизни. Всё более весомой становится внешняя политика и политика в области безопасности.

    Между тем основные проблемы, с которыми сталкивается европейский интеграционный процесс, возникают именно там, где его естественное течение, порожденное в первую очередь потребностями экономического развития и основанное на культурной близости европейцев, встречает политические препятствия или требует политического оформления. Сам этот факт свидетельствует о двух обстоятельствах.

    Первое  представляется достаточно очевидным. Будучи начатой непосредственно  по завершении второй мировой войны, европейская интеграция имела своей целью использовать культурную, социальную и экономическую близость государств и народов Западной Европы для предотвращения потенциальных конфликтов между ними и ускорения их хозяйственного развития. Сегодня гражданин Европейского Союза имеет гораздо больше прав и возможностей, осуществляемых в пределах всего ЕС, чем то их количество, которым он может или хочет воспользоваться. Поэтому за последние полвека степень экономической и политической интеграции пришла практически в полное соответствие с существующей в настоящий момент степенью культурного единства европейских народов.

    Второе  обстоятельство менее очевидно, хотя и более важно со всех точек  зрения. В рамках Европейского Союза  складываются качественно новые, не известные традиционной политической теории формы сосуществования народов  и государств в условиях распыления суверенных прав и неопределенности обязанностей индивидов, формы, которые базируются не на принципах гражданского общества в классическом его понимании, а скорее на возрождении некоей исторической памяти о прошлом континента, разумеется, обогащенной достижениями последних столетий. 

    ЭКОНОМИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 

    ЕС  является крупнейшей мировой торговой державой, производящей четверть всемирного богатства. ЕС предоставляет наибольший объем помощи бедным странам, чем любой другой донор. Его валюта, евро, является второй после доллара США на международных финансовых рынках. ЕС также крупнейший импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам. ЕС имеет соглашения об ассоциации со многими странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще со многими странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа.

    В целом ЕС поддерживает дипломатические  отношения более чем со ста тридцатью странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада в лице четырех своих крупнейших членов: Франции, Германии, Великобритании и Италии. ЕС с самого начала является активным участником процесса ОБСЕ.