Структурные изменения в экономическом развитии

 

  В условиях экстенсивного роста  изменение соотношения между  его факторами происходит сравнительно  равномерно и достижение максимума  производства продукции ставится  в зависимость главным образом  от состояния экономических ресурсов, особенно от сочетания затрат  труда и капитала, и лишь в  определенной степени от научно-технического  прогресса.

 

  Итак, экстенсивный экономический  рост происходит благодаря простому  наращиванию применяемых факторов: средств производства и рабочей силы. Экстенсивный экономический рост является исторически первоначальным путем расширенного воспроизводства. Поэтому он имеет ряд отрицательных характеристик ,которые являются последствием несовершенства данного типа.

 

  Экстенсивный путь ,благодаря привлечению в производство все больше рабочей силы, способствует сокращению уровня безработицы ,обеспечению наибольшей занятости рабочих ресурсов. Программа восстановления и поддержания в разумных масштабах полной занятости является неоспоримым средством ускорения темпов роста. Тем не менее здесь следует сделать несколько оговорок. Если мы уменьшим уровень безработицы с 6 до 3% ,то это уменьшение представляется значительным. И с точки зрения людей оно таким и является. Однако в переводе на продукцию это означает ,что мы перешли с уровня занятости в 94% к уровню занятости в 97%. Это соотношение - 97/94 или 3/94 - нельзя игнорировать, и оно дает более точное представление ,нежели соотношение 3/6 или 50% ,об увеличении производства ,которое может быть достигнуто посредством политики высокой занятости.

 

  Кроме того ,сократив безработицу с 6 до 3% ,мы можем дополнительно увеличить годовой темп роста на 3% (или 3/94) ,доведя его ,например ,с обычных 4 до 7% в год. Но такие высокие темпы по своей природе временны. Состояние полной занятости ,раз оно достигнуто ,не может восстанавливаться заново ежегодно. В следующем году рост будет происходить снова прежним темпом в 4% из-за отсутствия свободной рабочей силы, которую можно было бы использовать в воспроизводстве.

  Рассматривая такой фактор как  рабочая сила ,следует отметить ,что образование и профессиональная подготовка работников повышают производительность труда ,а следовательно ускоряют темп экономического роста. Инвестиции в человеческий капитал – важное средство повышения производительности труда. По оценкам Денисона ,улучшение качества рабочей силы определило 14% прироста реального национального дохода в США.

 

  Следующая проблема ,при экстенсивном типе ,которую следует рассмотреть - это застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом. Но технический прогресс является важным двигателем экономического роста; им определяется 28% прироста реального национального дохода в период 1929 -1982 гг. в США. По определению ,технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства ,но также и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря ,под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. На практике технический прогресс и капиталовложения тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. При экстенсивном экономическом росте выпуск продукции повышается в той же степени, в какой возрастают величины используемых производственных основных фондов, материальных ресурсов и численности работников ,следовательно на неизменном уровне остаются значение такого экономического показателя как фондоотдача и другие ,иначе говоря, общая эффективность производства остается ,в лучшем случае неизменной. Следовательно, не хватает средств на обновление основных производственных фондов (здания ,оборудование) ,фактически не внедряются новейшие научно-технические разработки. Так ,в бывшем СССР износ производственных основных фондов возрос за 1986-1990 гг. с 38% до 41%.

 

  Экстенсивный тип экономического  роста позволяет быстро осваивать  природные ресурсы. Но вследствие  того ,что использования этих ресурсов при экстенсивном типе идет нерационально ,происходит быстрое истощение рудников ,пахотного слоя земли ,полезных ископаемых. При экстенсивном экономическом росте такой показатель как материалоемкость остается фактически неизменной ,а так как производство растет ,то неизбежно истощается невосполнимая сырьевая база. Следовательно приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны топлива и сырья. Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усовершенствования техники для более рационального использования ресурсов ,снижения материалоемкости продукции и с проблемой обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов.

 

  Примерно 19% - почти 1/5 - ежегодного  прироста реального национального  дохода США за период 1929-1982 гг. определялось увеличением капиталовложений. Неудивительно, что производительность  труда работника повысится ,если им будет использоваться больше основного капитала. Нужно подчеркнуть ,что объем основного капитала ,приходящийся на одного работника ,является решающим фактором ,определяющим динамику производительности труда. За данный период времени вполне можно увеличить совокупный объем капитала ,но если численность рабочей силы возрастает быстрее ,производительность труда падает ,т.к. сокращается фондовооруженность каждого работника. При экстенсивном пути экономического роста как раз возникает эта проблема. Основные фонды изнашиваются и в условиях полной занятости населения фондовооруженность работника сокращается. Яркий пример - бывший СССР ,где фактически существовала абсолютная занятость населения ,а уровень и морального и физического износа основных фондов превышал десятки лет ,из-за этого вводилась посменная работа ,люди работали в 2-ую ,3-ю смены.

 

  Инфраструктура Российской федерации  (шоссейные дороги, мосты, общественный  транспорт, система водоочистки  и муниципального водоснабжения,  аэропорты и т.д.) все чаще сталкивается  с проблемами морального и  физического износа; кроме того, развитие инфраструктуры недостаточно  для решения задач экономического  роста в будущем. Понадобится  существенно увеличить инвестиции  государства в эту отрасль,  чтобы ускорить экономический  рост. Замедление экономического  роста в период СССР в значительной  степени объясняется недостатком  капиталовложений в развитие  инфраструктуры.

 

  Теперь рассмотрим интенсивный  экономический рост, базирующийся  на НТП. Вопреки широко распространенному  представлению, будто научно-технический  прогресс - это единый эволюционный  прогресс, он является чередой  сменяющихся комплексов сопряженных  производств – технологических укладов. Друг от друга они отличаются набором лидирующих отраслей, видами доминирующих энергоносителей, типами конструктивных материалов и обрабатывающего оборудования, средствами транспорта и связи.

 

  Первый из них зародился, когда  начали развиваться электроэнергетика  и электротехническое машиностроение, что сопровождалось механизацией  основных технологических процессов,  для чего потребовалось много  стали и изготовляемого из  нее проката. Важнейшим энергоносителем  стал уголь, а главным видом  транспорта - железные дороги.

 

  Где-то в первой четверти нынешнего  века одновременно с концентрацией  хозяйственной активности появились  и начали завоевывать свое  место под солнцем химическая  промышленность, автомобилестроение, телекоммуникации. Прокладывалось  всё больше асфальтированных  шоссе, расширялись телефонные  сети, жидкие энергоносители начали  вытеснять твердое топливо.

 

  Но пока не было реорганизовано  производство, существовали старые  стереотипы потребления, пока  большинство ресурсов концентрировались  в воспроизводственном контуре  прежнего уклада, новый развивался медленно. Он завоевал прочные позиции лишь после того, как в тридцатые годы в результате острого структурного кризиса обесценился капитал, задействованный в традиционных производственных цепях. И тогда же произошел структурный сдвиг в сырьевой базе и качестве оборудования. Резко выросла доля новых материалов, качественной стали. Получило широкое распространение среднее образование, повысился уровень квалификации работников, повысилась культура производства. Тейлоровско-фордовские методы управления новыми технологиями позволили наладить массовое изготовление потребительских ценностей. На рынок хлынул поток бытовой электроаппаратуры, автомобилей и других сложных товаров длительного пользования, на которые уже образовался огромный спрос.

 

  Всё это обусловило в пятидесятых-шестидесятых  годах быстрый экономический  рост развитых капиталистических  стран.

 

  К середине семидесятых годов  этот технологический уклад достиг  пределов расширения. А на смену  ему уже спешил следующий этап  технико-экономического развития, “замешенного”  на таких детищах научно-технического  прогресса, как микроэлектроника  и механика, которые позволили  резко расширить комплексную  автоматизацию трудовых аспектов  деятельности, а появление материалов  с заранее заданными свойствами  повлекло за собой глубокую  специализацию производства. Вычислительная  техника и космические средства  связи помогли обновить систему  коммуникаций. Резко повысилось  значение творческого начала  в трудовой деятельности персонала.  Это дало возможность быстро  распространить гибкие формы  организации производства материально-технического  снабжения и так называемые  “органичные” структуры управления.

 

  Малый бизнес, в своем современном  виде, возник на стыке второго  и третьего технологического  уклада. В сороковые, пятидесятые,  шестидесятые годы темпы экономического  развития в капиталистических  странах Запада были устойчиво  высокими. В эти годы сформировалась  и утвердилась определенная модель  экономики, которую можно было  бы назвать моделью массового  производства и массового потребления.  Ее стратегия понятна любой  домохозяйке: затраты на содержание одного человека меньше в большой семье. Известный принцип экономии от масштаба производства. На языке экономической теории это называется “возрастающей отдачей от масштаба”.

 

  Модель была рассчитана на  массовое стандартизированное потребление.  На то, что средний американец  или европеец откажутся от  притязаний на что-то особенное  ради дешевизны товаров.

 

  Ставка на масштаб требовала  высокопроизводительного, мощного  оборудования. Крупные серии товара  выпускались без переналадки  и изменения модели.

 

  Сложилась особая идеология массового  производства: выше всего ценились  дисциплина, исполнительность, авторитарное  руководство.

 

  На рынке производители боролись  за массового покупателя, главный  способ борьбы - игра цен. Если  удавалось потеснить одних конкурентов  и сговориться с другими, можно  было уже контролировать цены. Конечная цель - максимальная прибыль;  монопольное положение на рынке  гарантировало сохранение уровня  прибыли.

 

  Дешёвое сырьё и дешёвая энергия  делали модель массового производства  исключительно эффективной. Предложение  товаров и услуг могло нарастать  как бы бесконечно. Серьёзные  опасения после Великой депрессии  (структурный кризис первого технологического  уклада) вызывала лишь проблема  платёжеспособного спроса. Решая  её, реформисты выдвинули концепцию  государства всеобщего благосостояния. Нужен был платёжеспособный массовый  потребитель, и он был создан  целенаправленной социальной политикой  государства.

 

  Именно модель массового производства  позволила действительно создать  государство всеобщего благосостояния. Люди были накормлены, одеты, получили  крышу над головой, автомобили; в них проснулась страсть к  путешествиям. Бесплатное образование  и медицина давно перестали  быть исключительной привилегией  жителей социалистических стран.

 

  История показала, что эта система  в состоянии справиться и с  такой серьёзной проблемой, как  общее отставание спроса от  предложения, грозящее циклическими  кризисами. Тут и помогла кейнсианская  модель антикризисного регулирования  в сочетании с концепцией государства  всеобщего благосостояния. Антикризисное  регулирование предусматривало  в зависимости от фазы цикла  расширение или сжатие кредита,  увеличение или сокращение государственных  расходов, скупку или выбрасывание  на рынок государственных ценных  бумаг.

 

  Однако всякая система влияет  на внешнее окружение, изменяя  его, а то, в свою очередь,  влияет на систему, изменяя  её. Рано или поздно степень  неадекватности системы самой  себе и окружающей среде достигает  предельных величин, инициируя  структурный кризис системы.

 

  Какова же новая модель развития  экономики, базирующейся на третьем  технологическом укладе?

 

  В её основе принцип отдачи  от масштаба заменён на принцип  отдачи от разнообразия. Стратегия  производителя теперь состоит  в том, чтобы на одном и  том же комплексе оборудования  изготавливать множество разнообразных мелких серий специализированных продуктов. Они имеют довольно точный адресат с конкретными индивидуальными потребностями. Прежний рынок, затопляемый бесконечными потоками стандартных товаров, распался на сегменты, в которых особые вкусы и запросы находят ‘свой’ товар.