Структура и формы международных экономических связей России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

Факультет информационных технологий и бизнеса

Кафедра основ экономической теории

Курсовая работа

по экономической теории

Структура и формы международных экономических связей России

Барнаул 2007

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

1.   Закономерности развития мирового хозяйства

2.   Неравномерность развития

3.   Транснационализация производства и капитала

4.   Глобализация мировой экономики

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ

1.   Интеграция России в мировую экономику

2.   Внешняя торговля России

3.   Международная миграция рабочей силы

4.   Проблемы инвестиционного имиджа России

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1.   Внешнеэкономическая деятельность

2.   Создание особых экономических зон и перспективы инвестирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время национальные экономики, сохраняя самоидентификацию, оставаясь уникальными по своим особенностям единицами, широко вовлекаются в международные экономические отношения и становятся все более открытыми макроэкономическими системами. Степень их взаимовлияния и сближения столь высока, что без рассмотрения закономерностей функционирования мирового хозяйства невозможно понять, оценить и прогнозировать развитие отдельных национальных экономик.

В работе анализируются и приводятся данные из российских публицистических изданий. Используются исследования ведущих экономических институтов, соответствующие теме работы.

Информация сети «Интернет» целенаправленно использовалась в практической главе.

Целями данной курсовой работы являются:

1.   анализ современных экономических отношений в глобальном аспекте;

2.   определение степени участия и роли России в мировой экономике;

3.   определение тенденций развития международных экономических отношений.

Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:

1.   рассмотреть формы и структуру международных экономических отношений;

2.   на основе статистических данных определить роль России в мировом экономическом пространстве;

3.   описать направления политики Алтайского края в рамках внешнеэкономической деятельности.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

1.   Закономерности развития мирового хозяйства

Мировое хозяйство – это противоречивая целостность национальных хозяйств, связанных между собой международными экономическими отношениями (МЭО) на основе международного разделения труда (МРТ). Международные экономические отношения характеризуют способ и характер взаимодействия всех стран мира в сфере хозяйственного общения. В основе функционирования мирового хозяйства с его МЭО лежит международное разделение труда, т. е. специализация стран на определенных видах товаров и услуг, которая предполагает их устойчивый международный обмен или кооперацию.

Международные экономические отношения[1]

Национальная экономика при помощи внешнеэкономических отношений, или МЭО, связана с мировым хозяйством. Международные экономические отношения выступают в следующих формах:

1.    Международная торговля товарами – это сфера международных товарно-денежных отношений, или совокупность внешней торговли всех стран мира. Она в свою очередь делится на торговлю:

а).                        сырьевыми товарами,

б).                        машинами и оборудованием,

в).                        потребительскими товарами.

2.    Торговля услугами – это торговля потребительскими товарами, которые преимущественно не имеют вещественной формы. Она охватывает:

    транспорт;

    торговлю лицензиями, знаниями;

    туризм;

    посреднические услуги в международной торговле;

    финансовые услуги;

    информационные, рекламные и другие услуги.

Темпы роста торговли услугами выше, чем торговли товарами.

3.    Вывоз капитала – движение капитала через национальные границы. Капитал существует в ссудной и предпринимательской форме. Он может быть частным, государственным и капиталом международных организаций. Важнейшую роль в данной сфере играют транснациональные корпорации и банки.

4.    Международная миграция рабочей силы – перемещение, переселение трудоспособного населения по причинам экономического характера. Основные потоки миграции:

    малоквалифицированная рабочая сила из развивающихся стран;

    высококвалифицированные специалисты («утечка мозгов») в развитые регионы из государств с переходной экономикой и некоторых развивающихся стран.

5.    Экономическая интеграция – качественно новый этап сближения, переплетения отдельных национальных хозяйств, который в перспективе ведет к созданию единого интернационального хозяйства. В наивысшей своей фазе предполагает свободное движение товаров и услуг, капиталов, рабочей силы, создание единой валюты и политическую интеграцию.

6.    Международные валютно-кредитные отношения – опосредуют прочие формы МЭО.

Международное разделение труда

Международные экономические отношения строятся на основе международного разделения труда.

Имеются три его основные формы:

Специализация по отраслям и сферам экономики называется общим МРТ;

Специализация на выпуске отдельных видов готовой продукции и услуг называется частным МРТ, или предметной специализацией;

Специализация на производстве отдельных узлов, на стадиях технологических прогрессов называется единичным МРТ.

Закономерности развития мирового хозяйства

В рамках мирового хозяйства действует ряд экономических законов и закономерностей:

1.    Неравномерность экономического развития. Мировая экономика развивается через определенные центры, подтягивающие периферию до своего уровня, следствием чего является неравномерное распределение богатства, дифференциация стран, различная степень их экономического и политического влияния в мире.

2.    Интернационализация производства и капитала, которая проявляется в настоящее время в первую очередь в деятельности транснациональных корпораций и банков (ТНК и ТНБ), в международной экономической и валютной интеграции.

3.    Глобализация мировой экономики.

2. Неравномерность развития мирового хозяйства

За последние 10-15 лет картина мировой экономики менялась стремительно, как никогда ранее. Неравномерность и противоречивость экономического развития отдельных стран и регионов нарастали с такой быстротой, что привели к кардинальным сдвигам в мировой экономике. В результате обозначались контуры нового мира. Мировая экономика стала, с одной стороны, многополярной, потеряв свой симметричный вид, а с другой стороны, она вступила в состояние неравновесия.

Мировое хозяйство как рыночная система

Современное состояние мировой экономики и мирохозяйственных связей характеризуется тем, что рыночные отношения охватили преобладающую ее часть, и все страны вовлечены в них. Традиционные нерыночные уклады в развивающихся странах либо затронуты товарно-денежными отношениями, либо могут не приниматься во внимание в условиях их полной изоляции. Административно-командные экономики бывших социалистических стран реформируются в сторону рынка. То есть мировая экономика стала единой рыночной системой. Следовательно, системообразующим фактором в ней выступает капитал.

Капитал как интегрирующий фактор

Миграция капитала является одной из важных форм международных экономических отношений

Миграция капитала — это перемещение капитала из одной страны в другую в поисках более прибыльного приложения. Миграция капитала без перемещения собственника получила название вывоза капитала

Капитал вывозится в двух основных формах: предпринимательской и ссудной. Предпринимательская форма вывоза капитала предполагает вложение вывозимого капитала непосредственно в промышленные, сельскохозяйственные, финансовые и торговые предприятия. Различают две разновидности предпринимательского вывоза капитала: прямые и портфельные инвестиции.

Прямые иностранные инвестиции – капиталовложения в зарубежные предприятия, обеспечивающие инвестору контроль над ними.

Портфельные инвестиции - это вложение капитала в иностранные акции, облигации и другие ценные бумаги, осуществляемые в расчете на высокие дивиденды, получение прибыли на вложенный капитал. Эти инвестиции не дают права контроля над предприятием.

Предпочтение отдается прямым зарубежным инвестициям. Причинами такого предпочтения являются:

1)  стремление к наиболее выгодному вложению капитала;

2)  создание за рубежом собственной инфраструктуры внешнеэкономических связей (складов, транспортных предприятий, страховых компаний, сети сбыта и т.д.);

3)  поиск легальных путей вложения незаконных капиталов (так называемое «бегство капитала»).

Вывоз ссудного капитала - это предоставление среднесрочных и долгосрочных кредитов в денежной или товарной форме, осуществляемой в расчете на получение прибыли за счет высокого ссудного процента.

Формы вывоза капитала можно различать и по другим признакам. По субъектам, т.е. в зависимости от того, кому принадлежит собственность на вывозимый капитал, различают:

1) частный вывоз капитала, осуществляемый главным образом крупнейшими промышленными компания ми и банками;

2)  государственный вывоз капитала, осуществляемый правительством за счет государственного бюджета или государственными организациями и компаниями;

3)  вывоз капитала международными валютно-финансовыми компаниями и организациями.

Вывоз капитала на современном этапе имеет особенности. Существенно изменились направления вывоза капитала. Если раньше он вывозился из развитых стран, то теперь вывозится и из развивающихся стран. Раньше капитал направлялся в основном в развивающиеся страны, теперь он направляется в наиболее развитые в экономическом отношении страны. На промышленно развитые страны в настоящее время приходится 70-75 % прямых частных заграничных инвестиций. Это свидетельствует о том, что в промышленно развитых странах существуют огромные финансовые средства, емкие внутренние рынки.

Степень привлекательности страны для размещения в ней иностранных капиталовложений определяется так называемым «инвестиционным климатом». Подробнее это понятие будет рассмотрено во второй главе.

Миграция капиталов связана с мировым рынком капиталов, который включает следующие элементы: международный рынок ссудных капиталов, международный рынок облигаций, международный рынок акций. Рынок капиталов выполняет две основные функции: 1) распределение капитала как ограниченного ресурса между разными субъектами и сферами приложения; 2) состояние данного рынка как источник необходимой информации для менеджеров и предпринимателей.

Капитал интернационален, он суть интегрирующий фактор. Национальные экономики специфичны и уникальны, связи между ними однородны и имеют товарно-денежную форму. Они все более унифицируются международными правилами, соглашениями, конвенциями.

Мировая экономика, будучи рыночной системой, подчиняется определенным рыночным закономерностям.

Во-первых, рыночная экономика является системой, определяемой спросом, а данные производственные мощности, цены, заработная плата, произведенный национальный доход – эффективностью.

Во-вторых, в рыночной экономике состояния равновесия и неравновесия чередуются.

В-третьих, способом существования рыночной экономики являются как кризисы, так и динамичный рост. Мировая экономика представляется в виде системы с иерархией подсистем различных уровней: отдельные страны и их объединения, внутристрановые элементы – регионы и районы. По мере развития глобализации о последних также теперь можно говорить как о составляющих мировой экономики.

Научно-технический прогресс как основа неравномерности

Кроме капитала, существует другой интернациональный фактор экономического развития в современном мировом хозяйстве, который также связан с неравномерностью, - научно-технический прогресс. Мировая цивилизация с конца XIX в. вступила на путь техногенного развития. Экономический прогресс, социальные условия жизни людей в обществе стали выступать как результат технического развития, технически вооруженного труда. К концу прошедшего столетия этот принцип стал воистину универсальным. Модель технико-экономического развития на основе рыночных структур приняла интернациональный, а затем и глобальный характер.

Такая ориентация изначально привела к иерархической структуре мирового хозяйства и наличию центров индустриального развития и отсталой периферии, как в масштабах мирового хозяйства, так и в рамках отдельных стран. Одни страны и регионы имели преимущества в гонке индустриализации, а другие, не имея этих преимуществ, стали поставщиками минеральной и аграрной продукции. В техногенной модели мирового развития периферия заняла подчиненное, зависимое положение.

Таким образом, неравномерность является одним из существенных моментов развития мирового хозяйства. Кризисное состояние отдельных стран и регионов, их тотальное отставание от центра представляется закономерной оборотной стороной техногенного рыночного типа развития.

3. Транснационализация производства и капитала

Сущность транснационализации

Эпоха глобализации характеризуется стремительным развитием процессов транснационализации производства и капитала. Широкомасштабный выход производства за национальные границы, создание сети зарубежных филиалов, дочерних компаний, вывоз капитала, установление международных долговременных контрактных связей продиктованы крупными технико-экономическими сдвигами в производственной базе, в характере разделения труда на мировой арене.

Совершенствование средств связи и информации привело к стиранию пространственных и временных барьеров между странами и регионами мира. Транспортные и коммуникационные издержки, а также затраты на координацию производственных процессов снизилось до такой степени, что во многих случаях наиболее эффективными методами организации производства становится размещение отдельных его фаз в различных странах мира.

Таким образом, важнейшей составляющей современного этапа интернационализации хозяйственной жизни становится транснационализация, то есть преобразование производства на основе вынесения отдельных звеньев производственно-технологических цепочек за национальные рамки. При этом стратегический контроль международной организованной сети компаний не утрачивает своего национального характера. Как следствие, национальные хозяйства экономически «растаскиваются» на отдельные части, становятся звеньями различных транснациональных образований (концернов, консорциумов, союзов и т. д.). Постоянно меняющиеся экономические границы не совпадают с национально-государственными.

Это модифицирует традиционно международное разделение труда. Возникает новая его форма – межанклавное (межкорпоративное) разделение труда, которое характеризует специализацию хозяйствующих субъектов, сформировавшихся на транснациональной основе.

Транснациональные и многонациональные корпорации (ТНК и МНК)

Ведущую роль в процессах транснационализации производственной деятельности играют транснациональные корпорации. Они выступают в качестве особых международно оперирующих субъектов с единой производственно-финансовой и научно-технической политикой, системой совершенствования перспективного планирования и менеджмента, разветвленной службой маркетинга, изучения настроения, мотиваций как больших групп потребителей, так и индивидуальных потребностей тех или иных социальных групп.

Согласно определению комиссии по транснациональным корпорациям ООН, ТНК – это компания:

   включающая единицы в двух и более странах, независимо то юридической формы и поля деятельности;

   оперирующая в рамках системы принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и осуществлять общую стратегию через один или более руководящих центров;

   в которой отдельные единицы связаны посредством собственности или каким-либо другим образом так, что одна или более из них могут иметь значительное влияние на деятельность других и, в частности, делить знания, ресурсы и ответственность с другими.

Формы транснационализации

Транснационализация развивается в различных формах, среди них:

   прямые и портфельные инвестиции за рубежом;

   слияние и поглощение иностранных компаний;

   субподрядные отношения;

   обмен лицензиями;

   стратегические альянсы и др.

ТНК являются главными каналами прямых инвестиций, которые осуществляются по двум основным направлениям:

   строительство новых объектов экономики;

   слияние и поглощение уже существующих национальных хозяйственных единиц.

Последствия транснационализации

Транснациональная деятельность вызывает противоречивые последствия. С одной стороны, она ускоряет развитие и способствует распространению технологической революции, передового опыта организации производства. С другой стороны, создание иностранных филиалов за рубежом связано с переносом туда части рабочих мест, которые теряются для населения в стране размещения головной компании. Кроме того, создавая иностранные филиалы, ТНК уводят от налогообложения часть прибыли, которая не попадает в бюджет и не может быть использована для финансирования социальных программ в стране базирования. Поэтому ряд государств пытается в настоящее время вести налог на отток национального капитала за рубеж или какие-либо другие ограничения международной деятельности ТНК.

В странах расположения филиалов и дочерних компаний происходят рост доходов на капитал в результате увеличения массы инвестированного капитала в связи с его притоком из-за рубежа. Однако следует иметь в виду и отрицательные черты воздействия транснационального производства, такие, как:

   возможность навязывания неперспективных направлений в системе всемирного разделения труда;

   опасность превращения страны в место сброса экологически опасных технологий, товаров;

   захват иностранными фирмами наиболее развитых сегментов промышленного производства и научно-исследовательских структур принимающей страны;

   склонность транснациональных корпораций к более решительным мерам в случае кризисов – закрытию предприятий, сокращению производства, что ведет к безработице и другим негативным явлениям;

   ориентация ТНК на поглощение также влечет возрастание неустойчивости инвестиционного процесса и т. д.

Несмотря на столь неоднозначные последствия, транснациональная деятельность может стать одним из важнейших путей повышения конкурентоспособности национальной экономики.

4. Глобализация мировой экономики

Глобализация мировой экономики – современная стадия интернационализации производства и капитала, которая началась и продолжается около 100 лет. После Второй мировой войны процесс интернационализации ускорился и углубился, что выразилось в резком расширении масштабов деятельности транснациональных банков и развитии интеграционных экономических процессов, которые с микроуровня перешли на макроуровень и приняли форму региональных экономических интеграционных объединений.

Глобальная экономика

Результатом глобализации является глобальная экономика.

В функциональном плане глобальная экономика проявляется в следующих аспектах:

   глобальной финансовой системе, которая постепенно становится таковой благодаря развитию электронных средств связи и использованию компьютерных технологий;

   глобальной системе обмена результатами интеллектуальной деятельности начиная с традиционной торговли лицензиями на использование технологий и кончая компьютерными информационными сетями;

   глобальной системе продвижения товаров и услуг, включая транспортировку, хранение, страхование, маркетинг, рекламу и организацию товарных потоков и другие необходимые операции.

Проблемы национального суверенитета

Глобализация предполагает передачу странами части своих национальных функций управления наднациональным органам. Особенно это видно на примере деятельности Всемирной торговой организации (ВТО). Кроме торговли товарами, ВТО с недавнего времени начала регулировать торговлю услугами, средствами инвестирования, по которым были приняты соответствующие решения, требующие изменения национальных законодательствах. В ВТО обсуждаются вопросы экологических требований к товарам и ряд трудовых стандартов. Организация проводит работу по унификации норм и правил международной торговли и связанных с ней видов внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, мировая экономика в настоящее время становится новой глобальной системой, которая требует и качественно нового подхода к ее изучению и пониманию.

Создание особых экономических зон

Особая экономическая зона (ОЭЗ), Свободная экономическая зона или Специальная экономическая зона — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Туристско-рекреационная зона — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ

1.   Интеграция России в мировую экономику

Экономическая интеграция в Восточной Азии

Концепция "открытого регионализма", получившая признание в АТЭС и других азиатско-тихоокеанских структурах (СГЭС, ТЭС), рассматривает региональную интеграцию в качестве элемента глобализации. Эволюция мировой экономики представляется процессом постепенного объединения и взаимопроникновения региональных экономических союзов (соглашений). Данная концепция предполагает отмену ограничений на движение товаров, капиталов, рабочей силы внутри региона, отказ от протекционизма.

Возникает вопрос: каков будет режим торговли и инвестицией с другими странами? Видимо, речь не пойдет о предоставлении им безусловного режима наибольшего благоприятствования (РНБ), поскольку это противоречит экономическим интересам, или, наоборот, РНБ, связанного определенными условиями, так как это противоречит принципам ВТО. Видимо, путь к решению проблемы состоит в том, чтобы осуществлять секторальную торговую либерализацию в рамках АТЭС в увязке с переговорами в ВТО. В этом направлении и движется процесс согласования торговых вопросов в АТЭС.

Параллельно с многосторонними процессами в рамках ВТО многие страны вовлекаются в сложную сеть перекрывающихся региональных членств, каждое из которых определяет свой комплекс принципов и обязательств, иногда противоречащих друг другу. С другой стороны, намечается положительная тенденция к созданию более широких РТС на основе перечня "исключенной продукции". В то же время нет консолидации и скоординированности этих соглашений для того, чтобы они стали необходимыми элементами многосторонней торговой системы и свели к минимуму потенциальные дискриминационные последствия.

Новый регионализм как создание региональных группировок выступает фактором постепенной интеграции стран-участниц в мировую экономику, подтягивая экономически менее развитые страны к более развитым, ослабляя одностороннюю зависимость развивающихся от развитых. Можно сказать, что региональная интеграция сглаживает отрицательные последствия глобализации для интегрирующихся стран и способствует объективному процессу глобализации, являясь ее взаимодополняющим компонентом, укрепляет позиции национального капитала, создает условия для повышения конкурентоспособности. Противоречие может возникнуть в случае развития интеграционных группировок по пути коллективного протекционизма, когда ухудшаются условия экономических связей между странами, входящими и не входящими в интеграционное соглашение. В этом случае общий процесс глобализации экономики затормозится.

Развитие взаимовыгодных торгово-экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона является одним из приоритетов внешнеэкономической политики России. Ведь 29 из 89 субъектов федерации расположены в Азии. Здесь находятся крупнейшие месторождения нефти, газа, угля, руд черных и цветных металлов, созданы промышленная и научная инфраструктура. Активное участие в АТЭС создает возможности для привлечения сюда инвестиций и передовых технологий, доступа российских товаров на рынки экономик - участниц форума. Важно добиться сбалансированного территориального развития экономического пространства России, включая Сибирь и Дальний Восток, чему и призвана способствовать эффективная интеграция в пространстве АТР через участие в АТЭС.

Россия пока не имеет соглашений о свободной торговле со странами АТР. Вопрос об их целесообразности заслуживает тщательного изучения. Российская экономика пока не готова ко многим формам кооперации, практикуемым участниками этих соглашений. Вместе с тем опыт азиатских соседей показывает, что к заключению двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле можно подходить гибко, выборочно как по сферам охвата, так и по приоритетам. Кроме того, движение по такому пути могло бы стать полезным инструментом в переговорах о присоединении России к ВТО, а также расширило бы возможности защиты интересов российского товаропроизводителя за рубежом, способствовало бы дальнейшему продвижению отечественной продукции на внешние рынки и в целом более глубокому интегрированию в мировую и региональную экономику.

Глобализация мировой экономики и регионализм являются серьезным вызовом для России, которой необходимо адаптироваться к этим процессам и занять достойное место в глобализирующейся мировой экономике.

Вступление России в ВТО

Продолжительный процесс вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию близок к завершению. 18 мая 2007 года министр экономического развития и торговли Г. Греф в своем интервью информационному телевизионному каналу «Вести» заявил, что нерешенными остались вопросы экспортных пошлин и железнодорожных перевозок, и решены они должны быть в течение нескольких недель.

Многочисленные исследования отечественных и зарубежных специалистов доказали, что присоединение к этой организации сулит России существенные выгоды и стимулы для расширения и улучшения структуры экспорта и импорта. Как представляется, ведущая роль в этом процессе принадлежит государству, которое должно эффективно содействовать обеспечению интересов национальных производителей и экспортеров.

Следует отметить, что при присоединении к ВТО страна-кандидат принимает на себя обязательства в двух основных сферах. Во – первых, это приведение национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО. Во – вторых – согласование в ходе переговоров индивидуальных обязательств – условий либерализации доступа на рынок товаров и услуг.

Последствия принятия обязательств будут носить как качественный характер, например изменение законодательства, так и количественный, например динамика и соотношение производства и импорта, которые могут быть оценены статистически. Исследования специалистов привели к достаточно противоречивым результатам. Все они могут быть сведены к двум сценариям.

Катастрофический сценарий

Данный сценарий основывается на том, что Россия в силу сложившихся исторических, социокультурных, географических и других особенностей на данном этапе развития не обладает необходимыми конкурентными преимуществами для завоевания и поддержания технологического лидерства, то есть является глобально неконкурентоспособной. Вступление в ВТО не может сделать российскую экономику инвестиционно более привлекательной, чем, например, экономики стран Латинской Америки и быстро растущие азиатские рынки. Сырьевая специализация России в международном разделении труда не только не снизится, но будет возрастать, усиливая зависимость страны от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Дальнейшее развитие экспорт-ориентированных отраслей будет происходить за счет сокращения перерабатывающих производств, что усилит уже проявляющиеся симптомы «голландской болезни». Массированный рост импорта и повышение тарифов на энергоносители приведет к закрытию предприятий многих отраслей, окончательному подрыву сельского хозяйства, масштабной безработице. Потеря социальной стабильности ослабит государственность и усилит тенденции к экономической и политической дезинтеграции страны.

Оптимистический сценарий

Большинство сторонников оптимистического сценария считает, что если применение принципов национального режима (HP) и режима наибольшего благоприятствования и приведет к некоторому обострению иностранной конкуренции на внутреннем рынке, то компенсирующим эффектом станет повышение транспарентности в бизнесе, возросший уровень предсказуемости действий властей и устранение неоправданных ограничений на рынке. Изменение законодательства может стать фактором повышения конкурентоспособности российских предприятий за счет устранения излишних ограничений, формирования здоровой конкурентной среды с равными и недискриминационными условиями ведения предпринимательской деятельности, а также повышения транспарентности законодательства и мер регулирования.

Следование нормам и правилам ВТО относительно доступа на рынок товаров и услуг не создаст существенных негативных экономических последствий. Как считают приверженцы второго сценария, практически для всех отраслей условия присоединения или неприсоединения к ВТО не являются ключевым фактором для динамики соотношения импорта и собственного производства. И это подтверждается расчетами. Наиболее чувствительны к присоединению или неприсоединению к ВТО по показателю соотношения импорта и внутреннего производства в текущих ценах такие отрасли, как мясомолочная, микробиологическая, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, химико-фармацевтическая, а также автомобилестроение. Из них отмечаются только две отрасли, состояние которых может существенно сказываться на бюджетах ряда субъектов федерации. Это – автомобилестроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение. Даже временная их остановка может серьезно осложнить финансовое положение отдельных региональных бюджетов. Но в целом российская экономика только выиграет, открывая свой рынок для иностранных товаров и получая доступ на рынки стран ВТО. Исследования Всемирного банка показали, что через несколько лет после присоединения российская экономика будет получать дополнительно по 19 млрд. долл. в год[2].

Таким образом, можно полагать, что решение российского правительства о присоединении нашей страны к ВТО базировалось на идее достаточной устойчивости народного хозяйства к такому рычагу экономического регулирования, как условия доступа на рынок иностранных товаров.

На мой взгляд, воплощение в жизнь одного из сценариев во многом зависит от эффективности внешнеторговой политики после присоединения России к ВТО. Мировой опыт показывает, что сам факт присоединения не только не обеспечивает автоматически преимуществ в конкурентной борьбе, но и требует более чёткого, скоординированного продвижения и отстаивания своих национальных интересов. Ряд специалистов отмечают, что конкурентоспособность большинства российских товаров понизится за счёт:

   Согласованного снижения уровней импортных тарифов, которые по итогам переговоров с ЕС на промышленные товары будут уменьшены с 10 до 7,6%, а на сырьевые упадут до нуля.

   Удорожания энергоресурсов.

   Ужесточения требований к сертификации менеджмента качества на российских предприятиях. Производители, не перешедшие на международную систему стандартизации и сертификации продукции, не смогут выйти на внешние рынки.

Наиболее сложной сферой является использование механизмов защиты внутреннего российского рынка. По мере того, как страны поэтапно снижают свои тарифы и устраняют существующие нетарифные барьеры (нормы технического регулирования, санитарные стандарты и т.п.), они всё чаще прибегают к таким средствам торговой защиты, как антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры. Сегодня эти аспекты находятся в центре внимания экспертов в области регулирования международной торговли. Они актуальны и для России в свете ее присоединения к ВТО.

К настоящему времени Россия накопила в этой области достаточно большой негативный опыт, являясь объектом многочисленных защитных санкций, и остается одной из самых дискриминируемых стран в мире. По данным Министерства экономического развития и торговли, в 2005 году она занимала седьмое место среди наиболее дискриминируемых государств и первое место среди стран, не входящих в ВТО.

Ограничительные меры в отношении российских товаров применяют 19 стран (Австралия, Аргентина, Белоруссия, Болгария, Бразилия, Венесуэла, Индия, Казахстан, Канада, Китай, Мексика, Перу, Республика Корея, Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, ЮАР), а также страны ЕС-25 как единый таможенный союз. По оценкам Минэкономразвития, в 2005 г. ущерб от этих мер составил порядка 2 млрд. долл. Согласно Данным ВТО, в первом полугодии 2004 г. Россия занимала 2-е место после Китая в списке стран, против которых государства этой организации ввели антидемпинговые меры[3].

Проблема ущерба от применяемых защитных мер в отношении российского экспорта достаточно остра. Каковы перспективы и пути ее решения после вступления России в ВТО? По этому поводу можно высказать три соображения.

Во-первых, согласно данным Минэкономразвития, наиболее подвержены антидемпинговым расследованиям такие традиционные товары российского экспорта, как металлургическая продукция - 57% от общего количества введенных мер, минеральное сырье - 17 и химикаты - 12%. Если принять во внимание данные ВТО о том, что именно эти товары наиболее часто становятся предметом антидемпинговых расследований, то можно сделать вывод о некоторой общей тенденции, характерной для мировой торговли на современном этапе.

В настоящее время можно констатировать снижение защитных мер в отношении стали, что объясняется увеличением спроса на сталепродукцию и ростом цен на нее. Однако доля новых антидемпинговых расследований по этой группе товаров находится на втором месте после товаров химической промышленности.

Таким образом, частота инициирования антидемпинговых расследований по этим товарам будет определяться скорее мировой конъюнктурой, чем реальным фактом нарушения правил добросовестной конкуренции. Поэтому в данном случае роль российского государства должна заключаться в обеспечении юридической и процедурной чистоты и четкости применения мер при повышении активности и увеличении масштабов их использования, а также в финансировании создания юридической и консультационной инфраструктуры в России, подготовке кадров соответствующей квалификации.

Вторым важным моментом, позволяющим ослабить остроту данной проблемы, является вопрос о рыночном статусе российской экономики. Во все предыдущие годы применение антидемпинговых мер к товарам нашего экспорта значительно облегчалось непризнанием России как страны с рыночной экономикой. Благодаря активной деятельности российского правительства по устранению этого вида дискриминации подавляющее большинство торговых партнеров РФ уже не ставят под сомнение рыночный характер российской экономики.

Третьим аспектом решения проблемы является возможность для России как члена ВТО отстаивать интересы национальных экспортеров, используя правовые механизмы этой организации.

Представляется, что реальным плюсом для России после присоединения к ВТО станет возможность отстаивать свои интересы в коалиции с другими странами-участницами, заинтересованными в принятии тех или иных законов, или добиваться отмены неправомерных действий, противоречащих международному законодательству.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Присоединение России к ВТО само по себе не приведет к появлению радикальных экономических преимуществ. Основные тенденции и темпы развития экономики в целом и отдельных отраслей и секторов не связаны непосредственно с фактом присоединения к ВТО. Проводя внешнеторговую политику, направленную на повышение открытости, Россия должна активно поддерживать экспорт при адекватном сокращении количества защитных барьеров на пути импорта. Только тогда членство в этой организации будет способствовать возникновению ряда структурных, политических и иных качественных факторов и изменений, которые в целом могут благоприятствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности российских предприятий.

Создание общего экономического пространства ЕС-Россия

Концепция Общего экономического пространства ЕС-Россия (ОЭП[4]) исходит из того, что "Россия и ЕС близки географически, обладают дополняющими друг друга экономическими структурами и активами, а также разделяют значительный интерес в дальнейшей экономической интеграции". Поскольку имеющийся потенциал экономической интеграции не использован в полной мере (ст.8 Концепции), налицо необходимость общих усилий.

По итогам саммита ЕС-Россия в Москве 10 мая 2005 г. утверждены "дорожные карты" четырех Общих пространств: экономическое пространство; пространство свободы, безопасности и правосудия; пространство внешней безопасности; пространство науки и образования, включая культурные аспекты.

Однако между политическими заявлениями и необходимостью каждодневного преодоления практических проблем в европейско-российских отношениях существует значительный разрыв. Идут, с одной стороны, дискуссии по европейско-российским Общим пространствам, ставящие целью достижение глубокой интеграции в долгосрочном плане, с другой стороны - трудные переговоры по таким практическим проблемам, как продление Совета по партнерству и сотрудничеству, калининградский грузовой транзит или импортные квоты.

Исключенность России из процесса европейской интеграции чревата дальнейшей ее маргинализацией. ЕС продолжает ставить экономическое сотрудничество с Россией в зависимость от политических вопросов демократии и прав человека. Кроме того, желание России сохранить и укрепить свое влияние в СНГ и продвинуть интеграционные проекты на постсоветском пространстве может привести к столкновению с ЕС по вопросу совместимости российской интеграции с ЕС и со странами СНГ.

Концепция и "дорожная карта"[5] ОЭП представляют собой важные документы, ставящие целью создать концептуальную основу экономической интеграции Евросоюза и России.

Принятие четырех "дорожных карт" на московском саммите ЕС и России в 2005 г. ознаменовало окончание очередного этапа работы по созданию Общего экономического пространства.

На повестку дня выносятся вопросы конвергенции законодательства в различных секторах (телекоммуникации, финансовые услуги, автомобильная, текстильная, электротехническая и фармацевтическая отрасли), а также в регулировании государственных закупок, интеллектуальной собственности, содействия торговле и таможенных процедур. Телекоммуникационная и транспортная инфраструктура выделены в отдельный пункт, ставящий задачу создания Общего пространства информационного общества. Также выделено сотрудничество по космосу, окружающей среде и энергетике в рамках энергетического диалога. Свободная торговля не упоминается в "дорожной карте": ее общая структура и контекст подразумевают, что свободная торговля не стоит на повестке дня.

Концепция дает следующее определение ОЭП – "открытый и интегрированный рынок между ЕС и Россией, основанный на внедрении общих или совместимых правил и норм, включая совместимые административные процедуры, в качестве основы для синергии и эффекта масштаба, связанных с более высокой степенью конкуренции на больших рынках. ОЭП должно со временем охватить по существу все секторы экономики" (ст. 12). Таким образом, ОЭП понимается скорее как цель, но не как процесс. Феномен экономической интеграции рассматривается как достижение определенного уровня интеграции по векторам трех свобод (движения товаров и услуг, капитала и людей). Степень желаемой интеграции обозначена неясно. Список приоритетных секторов неокончателен, и вопрос углубленной интеграции также оставлен открытым.

Россия не намеревается вступать в ЕС даже в долгосрочной перспективе. Для успешной внешнеэкономической политики в соответствии с таким видением будущего необходимо создать работающую модель экономической интеграции с ЕС. Будучи готовой изменить законодательство в соответствии со своими прагматическими экономическими интересами[6], Россия в то же время стремится избежать ситуации законодательной привязки к Брюсселю.

Рассмотрим перспективы взаимодействия Европейского Союза и России. Какие преимущества в сфере экономики получат стороны, если будут теснее сотрудничать?

ЕС:

   Если ЕС выработает ясную стратегию сотрудничества с Россией и будет ей следовать, то Европа получит постоянный и гарантированный доступ к энергоносителям России.

   Вкладывая инвестиции в экономику России, Союз не только будет развивать структуру рынка на этом огромном пространстве, но и откроет дополнительные возможности для развития европейской экономики.

   Россия и строящийся вокруг неё Евразийский союз будут утверждаться как мощное звено, которое свяжет объединенную Европу с другим мощным экономическим центром мира – азиатско-тихоокеанским.

Россия:

   В последние годы выдвигается ряд крупных инициатив, например, таких, как расширение так называемого энергодиалога. Известно, что Россия заинтересована в инвестициях в нефтяную и газовую индустрию, в строительстве транспортных коммуникаций и других проектах, а европейцы, со своей стороны, - в увеличении поставок сырья и энергоносителей.

   Совместно с ЕС Россия начала строительство самого длинного транспортного коридора, который должен связать прямым путём Западную и Центральную Европу с Дальним Востоком – Китаем и Японией.

   Евросоюз дал положительный ответ на предложение России о свободном транзитном доступе к Калининградской области, расположенной между территориями стран – членов Союза.

   Как Россия, так и ЕС заинтересованы в более полноценном использовании потенциала соглашения о партнерстве и сотрудничестве в области торговых споров, поскольку таковые существуют в ряде областей.

   Европейский союз обязался содействовать скорейшему принятию России во Всемирную торговую организацию, а также предложить ряд мер в области торгово-экономического сотрудничества с учетом нового расширения Союза, которое не ущемляло бы Россию.

Мы видим, что, обеспечивая свои интересы во времени и пространстве, Европейский союз содействует реализации интересов России. Со своей стороны, и Россия стремится к более тесному сотрудничеству с ЕС во имя создания одного стабильного, многополюсного и мультикультурного мира.

Однако, несмотря на сильное экономическое притяжение к ЕС Россия вынуждена осуществлять многовекторную внешнюю экономическую политику. Кроме того, попытки экономической интеграции на постсоветском пространстве, необходимость независимой политики в СНГ и в Азиатско-Тихоокеанском регионе могут войти в противоречие с пассивным следованием изменениям европейского законодательства. Это может стать серьезным препятствием на пути законодательной конвергенции и экономической интеграции ЕС и России.

Экономические процессы на постсоветском пространстве

В рамках союза России и Белоруссии неуклонно укрепляются экономические связи. В 2004 г. объем двусторонней торговли составил 18 млрд. долл. Белоруссия занимает первое место среди торговых партнеров России в СНГ и второе (после Германии) – в мире. Но дело не только в росте товарообмена. Экономики наших стран буквально пронизаны тесными кооперационными связями, растет число совместных предприятий. Сняты таможенные барьеры, предпринимаются определенные шаги по сближению национальных законодательств в области регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. Все это позволяет говорить о развитии процесса экономической интеграции.

Учитывая развитие общемировых тенденций, с одной стороны, положение в странах СНГ и состояние самой этой организации, с другой, В. Путин в своем выступлении на Совете безопасности РФ 19 июля 2004 г. охарактеризовал дальнейший ход событий весьма жестко: «Мы находимся перед альтернативой: либо мы добиваемся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую структуру, либо нас неизбежно ждет размывание этого геополитического пространства»[7]. По сути, речь идет не просто об экономическом сотрудничестве, а о взаимопроникновении и сращивании экономик стран-партнеров, что должно послужить мощным толчком к их ускоренной модернизации и развитию.

В настоящее время в рамках СНГ действует Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), образованное на базе существовавшего ранее Таможенного союза между шестью государствами (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан). Данное объединение в немалой степени способствовало росту взаимной торговли. Его совершенствование будет продолжено.

Ведётся согласование по вопросам единого таможенного кодекса, ввозного таможенного тарифа и органа управления, прорабатывается вопрос о переходе к использованию российского рубля в качестве расчетного средства в торговых операциях[8].

Глобальной задачей является создание транспортного коридора из Китая в Европу через страны ЕврАзЭС. На сегодняшний день только один процент грузопотока из стран Восточной Азии в Европу идёт по сухопутной территории. Развитие транспортного потенциала стимулирует автомобиле- и вагоностроение. Один из проектов – ускоренные контейнерные перевозки по маршруту Урумчи (Китай) – Брест и Урумчи – Москва. Контейнерный маршрут Урумчи – Новороссийск уже начал функционировать. Вся история свидетельствует о том, что развитие транспортно-коммуникационной системы – важнейшее условие долговременного экономического успеха любой страны. Этот вывод особенно важен для страны с такой обширной территорией и такими потенциальными экономическими возможностями, как Россия[9].

В рамках Евразийского экономического сообщества происходит обсуждение вопроса межгосударственных целевых программ в различных отраслях промышленности: нанотехнологий, электроники.

На данном этапе сотрудничества Россией и Казахстаном подписаны соглашения по созданию трёх совместных предприятий, существует соглашение Россия – Казахстан – Киргизия.

Развитие сотрудничества предполагается в направлении подготовки кадров, создании центра по предоставлению услуг в этой сфере, по решению проблем оформления совместной собственности. Расширяется сотрудничество в энергетической сфере. Начало этому процессу было положено решением глав государств ЕврАзЭС о совместном развитии энергетического потенциала стран Центральной Азии. Намечается строительство электростанций в Киргизии. Прорабатывается вопрос о создании энергетического консорциума стран Центральной Азии с целью регулирования инвестиционных и энергетических процессов.

Вместе с тем главная ставка делается на формирование единого экономического пространства (ЕЭП), включающего наиболее развитые в экономическом отношении страны СНГ – Белоруссию, Казахстан, Украину и Россию. Юридическое оформление данной договоренности состоялось еще в ноябре 2003 г. Однако до практического функционирования ЕЭП необходимо проделать большую работу – согласовать и подписать более ста документов.

Позиция Киева по вопросу вхождения Украины в ЕЭП пока не определена. Россия, Белоруссия и Казахстан намерены формировать единое экономическое пространство независимо от участия (или степени участия) в данном процессе Украины.

Высокий уровень российско-казахстанского взаимодействия по общеполитическим вопросам и благоприятный инвестиционный климат стали предпосылками для движения российского капитала в Казахстан. Особое место по своей стратегической важности занимают соглашения (июль 2005 г.) о совместной нефтедобыче в казахстанской части каспийского шельфа.

Уместно упомянуть о деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая включает Россию, Китай, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Данное объединение первоначально создавалось как инструмент урегулирования пограничных проблем, затем его основной целью стала борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В последнее время в поле внимания ШОС оказываются вопросы экономического сотрудничества. Реализация совместных проектов в этой области, а они весьма амбициозны, открывает широкие возможности для ускоренного развития стран-участниц. Это направление деятельности ШОС привлекает внимание таких государств, как Индия, Пакистан, Иран и Монголия, получивших в ней статус наблюдателей.

Экономическое сотрудничество среди стран ШОС развивается очень высокими темпами – например, российско-китайский товарооборот за последний год вырос на 37,1%. В то же время суммарный ВВП стран, входящих в ШОС, уже сейчас составляет более половины всего валового национального продукта Азиатского континента. С учётом же возможного вхождения новых государств ШОС, помимо половины мировых запасов нефти и газа, сосредоточит также почти половину совокупного оборонного потенциала.

Вряд ли можно определить, насколько далеко зашли процессы дезинтеграции стран постсоветского мира и сможет ли Росси, даже проводя продуманную и целеустремленную политику, добиться объединения хотя бы ключевых государств СНГ, чтобы выйти на качественно новый уровень экономического развития и совместно противостоять другим вызовам современности.

Безусловным представляется лишь то, что достижение этой цели невозможно без ясного осознания партнерами России по Содружеству, что в условиях глобализирующегося мира сохранить фактическую независимость они могут, только организовавшись в некое реально действующее и эффективное сообщество.

2.   Внешняя торговля России

Динамика внешней торговли

За первые пять лет нового века внешнеторговый оборот, экспорт и импорт России, оцененные по методологии платежного баланса, увеличились в фактических ценах в 2.4 раза каждый при сверхвысоких среднегодовых темпах прироста более 19%. Столь стремительному росту внешней торговли способствовали благоприятные условия внутри страны и на внешних рынках. На внутреннем рынке спрос на отечественное сырье, продукцию первого передела и продукцию оборонного комплекса возрастал медленнее, чем возможности ее производства, что позволяло наращивать экспортные поставки. Постоянное увеличение совокупного внутреннего спроса – конечного потребления и накопления — стимулировало расширение импорта.

Конъюнктура на внешних рынках за последние годы в отличие от 1992-1999 гг. складывалась в пользу российских внешнеэкономических операторов. В предыдущий период цены на отечественную экспортную продукцию в основном понижались, их рост наблюдался только в 1994-1996 гг. За последнее время условия торговли на внешних рынках для России улучшились: соотношение индексов экспортных и импортных цен выросло с 1.08 в 1999 г. до 1.16 в 2004 г. В 2001-2002 гг. мировые цены на российскую продукцию снижались, а с 2003 г. имели выраженную тенденцию к заметному росту.

Экспорт и импорт товаров в сопоставимых ценах выросли за 2000-2004 гг. соответственно в 1.5 и 3 раза. Стремительный рост импорта связан в первую очередь с существенным расширением физических объемов закупок по основной статье ввоза - машинам, оборудованию и транспортным средствам. Еще более заметно увеличился импорт текстиля, текстильных изделий и обуви. Закупки металлов и изделий из них, древесины, целлюлозно-бумажных изделий и продукции химической промышленности выросли соответственно в 3.3, 3 и 2.9 раза. Среди экспортных товаров наиболее высокую динамику продемонстрировали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, а также машины, оборудование и транспортные средства. Рост экспорта продукции остальных товарных групп был менее значительным. В результате более динамичного увеличения импорта удельный вес чистого экспорта в ВВП снизился с 17% в 1999 г. до 12.7% в 2004 г.

В течение последних пяти лет внешний фактор - спрос мировых рынков на товары российского, экспорта и высокие цены на энергоресурсы, в первую очередь на нефть, давал мощный импульс экономическому развитию страны. На него, по различным оценкам, приходилось от 1/3 до 2/3 прироста ВВП. В 2004 г. сверхвысокие нефтяные цены обеспечили половину прироста ВВП[10].

Повышение цен на товары отечественного экспорта, равно как и их понижение на импортируемую продукцию, позволяло внешнеэкономическим операторам получать ценовые субсидии, по существу не связанные с их собственными усилиями. При противоположных тенденциях экспортеры и импортеры лишались части доходов.

В 2000-2004 гг. страна выиграла на увеличении экспортных цен 71.6 млрд. долл. и проиграла на их снижении 11.3 млрд., получив от изменений ценовой конъюнктуры 60.3 млрд. долл. Общие ценовые субсидии мирового рынка российской экономике за этот период оцениваются в 67.8 млрд. долл., или 3.5% объема ВВП. Мировой рынок, таким образом, лишь в незначительной мере способствовал углублению экономического кризиса 90-х годов, но явился значимым слагаемым экономического подъема в 1999-2004 гг.

Улучшение конъюнктуры на внешних рынках, с одной стороны, позитивно влияло на ситуацию в стране. Оно способствовало заметному росту доходов экспортеров и импортеров и, соответственно, налоговых поступлений в бюджет, поддержанию уровня производства и занятости в отраслях, ориентированных на экспорт, расширению ресурсов внутренней торговли и обогащению товарного ассортимента. В 2004 г. таможенное обложение экспортных и импортных товаров, например, принесло бюджету 1.2 трлн. руб. В торговле товарами ежегодно складывалось крупное положительное сальдо, в 2004 г. достигшее 87.1 млрд. долл., что означало рост по сравнению с 1999 г. в 2.4 раза. Это сальдо являлось надежным источником для покрытия дисбаланса в торговле услугами и доходах от инвестиций, своевременных и опережающих платежей по внешнему долгу, наращивания золотовалютных резервов государства. Оно также позволяло увеличивать зарубежные активы частного сектора и валютные накопления граждан.

С другой стороны, ежегодно усиливавшийся приток иностранной валюты в страну имел и негативные последствия: дополнительную эмиссию национальной валюты, сохранение высоких темпов инфляции и рост реального курса рубля. Последнее, в свою очередь, сближало уровни внутренних и мировых цен, снижая тем самым ценовую конкурентоспособность отечественной продукции, оказывая сдерживающее влияние на экспорт и стимулирующее - на импорт.

По существу страна столкнулась со всеми классическими симптомами так называемой голландской болезни, наличие которой в России ряд специалистов категорически отрицает. Однако опыт Голландии и России показывает, что при различной природе стремительного увеличения экспорта такой рост сам по себе порождает схожие последствия. По мере укрепления рубля происходит сближение уровней внутренних и мировых цен или, иными словами, снижение запаса ценовой конкурентоспособности отечественной экспортной и импортозамещающей продукции. Это относится как к готовым изделиям, так и к сырьевым товарам. Укрепление рубля в конечном итоге подталкивает увеличение импорта. Снижается и эффективность экспорта (отношение затрат на его осуществление к выручке), которая при достижении определенного предела может сделать поставки на внешний рынок экономически нецелесообразными. Все это - наглядные симптомы голландской болезни.

Структура экспорта и импорта

С момента включения России в международные экономические отношения в качестве самостоятельного субъекта в ее экспорте основное место занимают сырье и полуфабрикаты, относящиеся главным образом к продукции первого передела, а в импорте - изделия машиностроения и продовольствие. Такое положение нашей страны в системе международного разделения труда обусловлено природно-климатическими условиями, а также особенностями ее политического и экономического развития в прошедшем веке[11].

В начальные годы XXI века в поставках отечественных товаров на внешние рынки еще больше, чем прежде, стали преобладать энергоресурсы, в закупках за рубежом возрастал удельный вес техники производственного и бытового назначения. Удельный вес энергоресурсов в структуре экспорта приблизился к 60%, доля машин и оборудования, которая и прежде была незначительной, упала ниже 8% (см. Приложение 1). Такие сдвиги в товарном наполнении вывоза и ввоза явились закономерным следствием сохранения накопившихся диспропорций в экономике и "'утяжеления" структуры промышленности под определяющим воздействием внешнего фактора в постсоветский период.

В настоящее время Россия, занимая второе место в мире по объему производства энергоносителей, является ведущим экспортером природного газа и вторым по значению экспортером нефти.

Предполагается, что к концу 20-х годов добыча нефти выйдет на такой уровень, который позволит увеличить экспорт всех видов топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии на 45-63% по сравнению с 2000 г. и сохранить за Россией роль крупнейшего их экспортера. По прогнозу правительства, экспорт нефти и нефтепродуктов может возрасти к концу 20-х годов до 305-350 млн. т (на 15-38% против 2002 г.), газа – до 273-281 млрд. куб. м (на 48-52%)[12].

Для этого, указывают специалисты, потребуется увеличить пропускные способности транспортной инфраструктуры, прежде всего путем строительства новых трубопроводов на балтийском, северном и азиатском направлениях. Они также отмечают, что увеличение экспортных поставок энергоресурсов приведет к росту совокупного предложения на внешних рынках и снижению мировых цен. Немаловажно также и то, что разведанные запасы минерального сырья в последние годы постоянно сокращаются, поскольку добыча существенно опережает их прирост. Минеральные ресурсы при всем их богатстве все-таки небезграничны. Поэтому было бы рациональным по возможности сохранять их для будущих поколений. Очевидно, что все эти обстоятельства, осложняющие наращивание экспорта энергоресурсов, со временем будут играть все большую роль при определении стратегий добывающих компаний.

За последние годы Россия укрепила свои позиции на рынках продукции первого передела, в том числе таких традиционно экспортируемых ее видов, как металлы и удобрения. По объемам экспорта алюминия, никеля и азотных удобрений Россия занимает первое место в мире, по поставкам проката черных металлов и калийных удобрений - третье-четвертое места. В обозримой перспективе рост экспорта этой продукции будет затруднен в связи с исчерпанием эффекта девальвации рубля, значительным уровнем износа основных фондов в металлургии и химии, а также периодическим введением отдельными странами ограничений на импорт из России.

Импортозамещающий потенциал нашего гражданского машиностроения остается ничтожным. Поэтому ввоз из-за рубежа машин и оборудования в последние годы возрастет. Однако он приобрел более выраженную потребительскую окраску: расширился ввоз легковых автомобилей, бытовой электроники и электротехники. Следовательно, мы стали в меньшей мере использовать преимущества международного разделения труда в целях модернизации своего производственного аппарата.

Во второй половине прошлого века в развитии экспорта заметную роль играло военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами.

По мнению экспертов, поставки отечественных вооружений смогут оставаться относительно стабильными в условиях, пока интерес к ним проявляют наиболее крупные покупатели - Китай и Индия, на которых в последние годы приходится 60-80% российского экспорта оружия. Продолжение оружейного экспорта для России по существу равнозначно сохранению оборонного комплекса промышленности: более 90% его продукции реализуется за рубежом. Эксперты считают, что сохранение экспорта в Китай и Индию на достигнутом уровне после исполнения в 2008 г. заключенных контрактов станет уже невозможным. Рынки Алжира и отдельных латиноамериканских стран, которые пытается осваивать отечественный оборонный комплекс, вряд ли смогут заменить нынешних крупнейших потребителей.

Товарная структура отечественной внешней торговли отражает ограниченные возможности приспособления российского производства к взаимодействию с внешним миром. Мировая торговля является ныне сферой обмена преимущественно готовыми изделиями: на них приходится около 80% мирового экспорта. У России, если оперировать структурой ее внешней торговли в фактических ценах, соответствующий показатель составляет примерно 40%, то есть вдвое меньше. На мировых рынках более 2/5 реализуемой продукции приходится на машины, оборудование и транспортные средства, около 16% - на высокотехнологичную продукцию. В отечественном экспорте удельный вес продукции машиностроения составляет только 8%, высокотехнологичной продукции - примерно 2%. В российском импорте непомерно высока для страны, в которой 11% самодеятельного населения занято в сельском хозяйстве, доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья (примерно 1/5).

Международная специализация России

За минувший век характер производительных сил, структура народного хозяйства России и направления ее участия в международном обмене изменились коренным образом. В этих изменениях в той или иной степени отразились глобальные тенденции мирового экономического развития. Россия за сто лет заметно увеличила свой экономический потенциал, прирастила ресурсный потенциал, накопила значительный по объему овеществленный капитал - масштабную и диверсифицированную, но недостаточно конкурентоспособную промышленность. Она сформировала собственный интеллектуальный капитал, сконцентрированный в научно-технической сфере, которая по ряду направлений заняла передовые позиции в мире. Эти сдвиги во многом определили векторы эволюции внешнеэкономической специализации страны. На характер эволюции оказала также влияние специфика участия России в международном разделении труда: более сорока лет она по существу находилась вне его, сконцентрировавшись на создании автономного и регулируемого в плановом порядке хозяйственного пространства стран СЭВ.

В течение XX в. включение отечественных производственных комплексов в международный обмен заметно расширилось. У трех из них - топливно-энергетического, металлургического и лесного — во второй половине столетия сложилась отчетливо выраженная экспортная ориентация: стоимостной объем экспорта их продукции устойчиво превышал объем ее импорта. Химический и машиностроительный комплексы поставляли за рубеж меньше своей продукции, чем приходилось закупать на внешних рынках. Аграрно-промышленный комплекс практически полностью утратил возможности поставлять свои товары в другие страны, хронический дефицит сельскохозяйственной продукции внутри страны покрывался импортом.

Россия в качестве экспортера заняла ведущие позиции на мировом рынке энергоресурсов, прежде всего природного газа и нефти. Заметно ее присутствие как поставщика на рынках металлопродукции, необработанных лесоматериалов и химических удобрений. Она стала играть важную роль в мировом экспорте вооружений. Из крупнейшего поставщика аграрных товаров Россия превратилась в заметного их потребителя. При этом сохранилась очевидная зависимость внутреннего рынка от закупок товаров народного потребления и продукции машиностроения. Поскольку такой характер экспорта и импорта все больше сдерживал повышение эффективности народного хозяйства, Россия в конце XX в. дважды предпринимала попытки перестроить свою внешнеэкономическую специализацию.

Российское правительство пыталось осуществить меры по развитию интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство. В начале 1996 г. была принята Федеральная программа развития экспорта, рассчитанная на десять лет. Она предусматривала реализацию до 2005 г. комплекса мероприятий с целью облагораживания экспорта на основе расширения ассортимента и повышения качества экспортируемой продукции.

Исполнение программы при острой нехватке в бюджете необходимых финансовых ресурсов сразу же зашло в тупик.

3.   Международная миграция рабочей силы

Международная миграция рабочей силы – одна из форм международных экономических отношений.

Рынок труда России, особенно к концу 90-х годов, стал притягательным для сотен тысяч легальных (и миллионов нелегальных) трудовых мигрантов из других стран. Таким образом, Россия в течение последнего десятилетия превратилась в активного участника международного рынка труда. Однако зачастую это приводит к негативным последствиям для российской экономики.

Отсутствие должного регулирования потоков международной трудовой миграции приводит к концентрации мигрантов не в тех отраслях и регионах, которые действительно испытывают нужду в дополнительных рабочих руках, а там, где они могут рассчитывать на быстрый и далеко не всегда честный заработок. Существование в российской экономике значительной доли теневого бизнеса, нескоординированность действий в отношении незаконной занятости приводят к тому, что казна теряет ежегодно в виде недополученных налогов десятки миллиардов рублей.

Открытие границ после распада СССР и распространение информации о возможностях миграции за рубеж на фоне снижения уровня жизни и свертывания некоторых отраслей экономики заставили часть россиян искать новые возможности заработков. Формирование стратегий адаптации к новым экономическим условиям привело к значительной трудовой миграции за рубеж – россияне стали активными участниками международного трудового обмена. Наши высококвалифицированные специалисты и ученые, спортсмены и артисты, преподаватели и врачи, технический персонал оказались достаточно востребованными на Западе.

Россия превращается в крупного экспортера рабочей силы на рынки труда других стран – ежегодно только по контрактам выезжает на работу 45-50 тыс. человек. Основными странами трудоустройства россиян являются Кипр, Великобритания, Германия, Греция, Мальта, Нидерланды[13].

По сведениям российских источников оценить достоверно и однозначно число наших соотечественников, пребывающих на заработках в различных странах, довольно сложно. Ведется статистика по выезду, но нет статистики по числу работников за рубежом. В научной литературе таких оценок немного, и подробных исследований по этому вопросу не проводилось. По оценкам МОТ, в настоящее время за пределами России живут свыше 600 тыс. ее граждан с целью осуществления трудовой деятельности как по своей основной специальности, так и в сфере мало- и неквалифицированной занятости, получая заработную плату непосредственно от иностранных работодателей.

Среди позитивных социальных последствий для России можно отметить возможность приобретения работниками за рубежом более высокой квалификации, получение новых знаний, овладение новыми технологиями в сфере профессиональной деятельности. К отложенным эффектам можно отнести экономию на затратах на подготовку и пере подготовку персонала, повышение квалификации работников. Негативный аспект – во многих случаях мигранты вынуждены заниматься деятельностью, которая непосредственно не связана с их уровнем образования и профессией.

В заключении, следует отметить, что российская диаспора выполняет важные социально-экономические функции. Это разработка и продвижение проектов в сфере бизнеса, торговли, научно-технического сотрудничества, образования, социальной поддержки населения.

4.   Проблемы инвестиционного имиджа России

В современном мире экономическое развитие обеспечивается, прежде всего, нововведениями – организационными, технологическими, продуктовыми. Особое значение имеют в этой связи прямые иностранные инвестиции (ПИИ), которые в отличие от других форм экспорта капитала включают не только денежные средства, но и значительный инновационный компонент.

Для России, не испытывающей сейчас недостатка в денежных средствах благодаря благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, важен именно обеспечиваемый ПИИ трансферт передовых производственных и управленческих технологий. Однако, несмотря на постоянный рост иностранных инвестиций в российской экономике, о больших успехах в их привлечении не приходится говорить ни в плане их макроэкономической роли, ни в плане использования потенциальных возможностей. В числе прочего подобная ситуация обусловлена недостаточным вниманием к проблеме инвестиционного имиджа страны.

С теоретической и практической точек зрения важно различать два тесно связанных между собой понятия – инвестиционный климат и инвестиционный имидж.

Инвестиционный климат – комплекс объективных условий инвестирования, охватывающий экономические, политические и социальные компоненты: природные ресурсы, рабочую силу, законодательство и т. д. Инвестиционный климат может быть условно представлен как специфический ресурс, предложение которого связано с конкуренцией за инвестиции между различными территориями, включая страны и регионы. Этот ресурс достаточно сложен, и его оценка потенциальными инвесторами (т. е. инвестиционный имидж), зависит от множества факторов, в том числе и субъективных.

Благоприятный инвестиционный климат – базовое условие притока капиталовложений из-за рубежа. Однако на практике часто имеют место информационные искажения, влияющие на инвестиционный имидж страны и деформирующие его. Для России эта проблема сейчас стоит весьма остро, поэтому ее следует рассматривать в качестве самостоятельного и немаловажного аспекта экономической политики.

Инвестиционный имидж – комплексное отражение различных аспектов инвестиционного климата в представлениях инвесторов. Его формируют три взаимосвязанных фактора: фактическое состояние инвестиционного климата, представления или предпочтения инвесторов (часто обусловленные неэкономическими причинами), характер информации о положении дел в стране.

Инвестиционный имидж России формируется во многом под влиянием реальных процессов в инвестиционной сфере, которые неоднозначны. В последние годы Россия заметно прогрессировала в привлечении иностранного капитала по сравнению с 90-ми годами, но по-прежнему не входит в число государств, лидирующих в привлечении иностранного капитала[14]. Однако по экспорту капитала Россия превращается во все более заметного игрока в своей группе стран. О неоднозначности процессов в этой сфере говорят но только количественные (масштабы инвестиций, соотношение их притока и оттока, чистый приток/отток капитала, доля иностранных инвестиций в ВВП, валовых капиталовложений и на душу населения и т. д.), но и качественные показатели. Последние отражают давно отмечаемые тенденции крайне неравномерного распределения инвестиций по регионам и отраслям, а также снижение доли ПИИ в их общем объеме.

В последние десятилетия инвестиционные ресурсы в России часто используются крайне нерационально. Большие надежды возлагаются на их внешние источники, однако фактическое положение дел пока нельзя назвать удовлетворительным, ибо в стране не созданы надежные гарантии для иностранных инвесторов.

Наибольшие инвестиции продолжают направляться в топливно-энергетический комплекс России, в том числе иностранные - около 25%, но и в этой сфере доля последних крайне мала и едва достигает 13% в общем объеме финансирования. По состоянию на начало 2002 г. при сумме накопленных прямых иностранных инвестиций в нефтегазовые проекты примерно 5.5 млрд. долл. около 60% приходится на инвесторов из США. Общая же сумма накопленных Россией ПИИ на тот момент составила всего чуть более 15 млрд. долл. Это по меркам других стран переходной экономики, например Китая, Венгрии, Польши и др., очень немного. Отсутствие условий для более успешного привлечения в страну иностранных инвестиций серьезно тормозит начавшийся в последние годы экономический рост.

Топливно-энергетический комплекс сегодня является базовой и системообразующей отраслью российской экономики, главной движущей силой, способной обеспечить реальный прорыв не только к ее дальнейшему устойчивому и ускоренному развитию, но и к коренному преобразованию. В первую очередь это касается энергетического сырья — нефти и газа, в меньшей степени - угля. Существенную роль по-прежнему будут также играть лес, цветные металлы - алюминии, медь, цинк, никель; железорудные концентраты и листовой прокат; драгоценные металлы — золото, платина, палладий; урановое сырье и редкие металлы, а также необработанные алмазы и бриллианты.

В этой связи нельзя не согласиться с мнением известного российского специалиста в области проблем мировой энергетики профессора Ю.Ершова. Он считает, что пора поставить точку в бесперспективном противостоянии различных оценок и подходов в вопросе выбора наиболее эффективных путей социально-экономического развития России, с самобичеванием и комплексом неполноценности по поводу нашей "сырьевой зависимости”, "нефтяной иглы", "сырьевого придатка" и т.п.

Нужно более трезво и взвешенно оценивать ситуацию, излишне ее не драматизируя, видеть, что, например, и промышленно развитые страны, особенно западноевропейские, не располагающие достаточными топливно-сырьевыми ресурсами, находятся в еще более сильной внешней рыночной зависимости от сырья, как и Россия, только в зеркальном отображении этого состоянияния[15].И в этом смысле их положение несравненно хуже, чем наше, что, впрочем, не мешает им эффективно развиваться.

Известно, что многие страны даже из числа промышленно развитых устойчиво сохраняют в своем экспорте значительную долю сырьевых товаров.

Так, в Австралии это уголь, черные и цветные металлы и их руды; в Канаде - уголь, газ, цветные металлы и лес; в ЮАР — цветные и драгоценные металлы, уголь, алмазы; в США - уголь; в Норвегии и Великобритании - нефть и газ; в Голландии - газ; в Финляндии и Швеции - лес и лесоматериалы и т.д.

Ключевая проблема в этой связи – изыскание инвестиций в добывающие отрасли, столь необходимых для поддержания нужных масштабов поиска, разведки и освоения новых месторождений полезных ископаемых и расширения соответствующего производства. Основные надежды должны возлагаться на иностранные инвестиции. Их основной приток можно ожидать, когда во многих странах, добывающих нефть и газ, начнут сказываться выработка или истощение месторождений. В России к 2035-2040 гг. рост добычи и экспорта нефти и газа, скорее всего, также приостановится, однако вплоть до середины текущего века или даже чуть более того они все еще могут сохраняться на достигнутом уровне.

Торговый баланс России на мировом рынке патентов неизменно сводится с отрицательным сальдо (около 1 млрд. долл. в 2002 г.). Изобретательская активность в стране по сравнению с тем, что было в СССР, снизилась в 10—12 раз. Непосредственно в сфере производства высокотехнологичной продукции положение столь же тревожно.

Чтобы преодолеть глубокий кризис, сложившийся в области НИОКР и всего инновационного процесса в стране, необходим серьезный комплекс государственных мер по созданию более благоприятного климата для формирования и реализации действенной научно-технической, инвестиционной и внешнеэкономической политики.

В решении этого вопроса Россия будет вынуждена опираться, прежде всего, на собственные финансовые возможности, но серьезным их источником реально могут быть все те же сырьевые ресурсы. Следовательно, чтобы успешно развивать высокие технологии хотя бы в отдаленной перспективе, нам уже в обозримой кратко- и среднесрочной перспективе придется продолжать развивать добычу, переработку и экспорт полезных ископаемых - самого надежного нашего богатства.

Все сказанное позволяет сделать вывод, что сырьевые отрасли России объективно призваны и будут, вплоть до середины XXI в., выступать в качестве основного локомотива в развитии не только экспорта, но и народного хозяйства в целом. Практически использовать сырьевой потенциал страны как реально движущую силу и совершенствования отраслевой структуры экономики возможно через целенаправленное перераспределение инвестиционных ресурсов, создание максимально благоприятного климата для иностранных и отечественных капиталовложений в производство высокотехнологичной и наукоемкой продукции.

В первую очередь это должно быть направлено на машинотехнические производства, уже традиционно ориентированные на обеспечение развития российского сырьевого экспорта. В их числе оборудование и насосные станции для нефте- и газопроводов, буровые платформы для работы на морском шельфе, контрольно-измерительная аппаратура, разведочное и горношахтное оборудование, высокотехнологичные нефте- и газоперерабатывающие, а так же нефтехимические производства и многое другое, что в настоящее время составляет излишне весомую часть в наших импортных закупках. Необходимые для этого средства могут быть получены от перераспределения инвестиционных потоков (прямого или косвенного) через создание, например, государственного фонда поддержки развития высокотехнологичных производств, отчисления в который будут направляться от сверхдоходов сырьевого экспорта.

Инвестиционный имидж России можно и нужно улучшать, поскольку в ее инвестиционном климате присутствуют положительные элементы, о которых следует максимально полно и активно информировать как потенциальных международных инвесторов, так и экспертное сообщество. Последовательно улучшать инвестиционный имидж можно только на базе реального совершенствования инвестиционного климата. Определенные действия по его улучшению уже предпринимаются российскими государственными инстанциями и деловыми кругами.

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1.   Внешнеэкономическая деятельность Алтайского края

Внешнеторговый оборот предприятий края в 2004 году составил 898 миллионов 500 тысяч долларов США. Это самая большая сумма за последние 10 лет - за время ведения таможенной статистики в крае. По сравнению с 2003 годом это больше в 1,8 раза. При этом экспорт составил 664 миллиона 300 тысяч, импорт - 234 миллиона 200 тысяч долларов. В 2004 году экспортные поставки в страны вне СНГ составили 248 миллионов 800 тысяч, импортные поставки - 31 миллион 700 тысяч долларов. Значительно возрос товарооборот со странами СНГ и составил 617 миллионов 900 тысяч долларов. Так, экспорт в СНГ составил 415 миллионов 500 тысяч долларов, импорт из СНГ - 202 миллиона 400 тысяч долларов.

Экспорт по объему превысил импорт, то есть сальдо торгового баланса имеет положительное значение в сумме 430 миллионов 100 тысяч долларов.

Сумма таможенных платежей в бюджет Российской Федерации составила 1 миллиард 800 миллионов рублей.

Алтайским представительством Управления уполномоченного по Западносибирскому району Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в 2004 году выдано 100 лицензий на осуществление экспортно-импортных операций на сумму более 17 миллионов долларов США, оформлено 11 паспортов бартерных сделок.

Экспортно-импортные показатели товарооборота со странами СНГ (см. Приложение 2), свидетельствуют о том, что сотрудничество со странами СНГ для Алтайского края в 2004 году по-прежнему являлось приоритетным направлением внешнеторговой деятельности. Уделялось внимание восстановлению и дальнейшему развитию интеграционных связей с предприятиями ближнего зарубежья, созданию совместных предприятий, оказывалась поддержка реализуемым в крае инвестиционным проектам зарубежных партнеров.

Так, в модернизацию производства на цементном заводе (село Галуха) в ближайшие 3 года германскими компаниями будет инвестировано 120 млн. долл.

Большое значение придавалось взаимодействию с органами власти административно-территориальных образований зарубежных государств. Нормативную базу двустороннего сотрудничества Алтайского края со странами СНГ составляют действующие соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с Министерством внешних экономических связей Республики Белоруссия, с акиматами Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей Республики Казахстан, Соглашение c администрацией Ошской области Киргизской Республики, а также несколько дополнительно подписанных протоколов и меморандумов.

В августе 2006 года в Барнауле прошло заседание международного координационного совета (МКС) "Наш общий дом - Алтай"

В его работе приняли участие шесть делегаций из четырех приграничных стран Большого Алтая: Алтайский край и Республика Алтай, Баян-Ульгийский аймак и Ховдский аймак (Монголия), Восточно-Казахстанская область и Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая.

За период 2005-2006 годов МКС было сделано многое: сформировано общее информационно-правовое пространство Алтайского региона, создан сайт "Алтай трансграничный", проведены конференции по правовым аспектам межрегионального взаимодействия, летние международные студенческие школы, выработаны общие подходы в решении экологических проблем. Деятельность Международного координационного совета "Наш общий дом - Алтай" получила поддержку со стороны Евразийского экономического сообщества.

Наши страны активно взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Деятельность Международного координационного совета может содействовать решениям, принятым на самом высоком уровне, внося свой вклад в обеспечение безопасности и стабильности во всей Центральной Азии.

"Нас объединяют не только горы и культурно-историческое наследие Алтая, - отметил заместитель главы администрации края Б. Ларин, - но и забота о сегодняшнем и завтрашнем дне проживающих здесь людей". Поэтому необходимо усилить экономические аспекты взаимодействия: уровень торгово-экономических связей Алтайского края с нашими приграничными партнерами свидетельствует о том, что для этого имеются все необходимые условия. Так, основным торговым партнером нашего края традиционно является Казахстан, доля которого в общем товарообороте края составляет более 30 процентов. В 2005 году он составил 319 млн. долларов. В первом полугодии 2006 года товарооборот увеличился на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Экономики Алтайского края и Восточного Казахстана взаимосвязаны. В настоящее время 70 процентов импортного продовольствия ввозится в край из Казахстана. Около половины продукции машиностроительного комплекса края экспортируется в Казахстан. Более 400 алтайских предприятий сотрудничают с Казахстаном. Экспорт в Казахстан представлен коксом, древесиной, котельным оборудованием, шинами, тракторами, вагонами, продуктами питания. У нас растет потребность в казахстанской пшенице и мясе, в перспективе возможна поставка электроэнергии из Казахстана.

Китайская Народная Республика является одним из ведущих торговых партнеров Алтайского края среди стран дальнего зарубежья. Наиболее тесные торгово-экономические связи края сложились с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР. В 2005 году товарооборот Алтайского края с Китаем составил 23,5 млн. долларов, а в 2006 – 40 млн. долларов. Основными статьями экспорта в Китай являются лесоматериалы, котельное оборудование, цветные металлы. Алтайский край импортирует пищевые продукты, товары народного потребления.

Развитые внешнеэкономические связи Алтайский край имеет также с приграничными Баян-Ульгийским и Ховдским аймаками Монголии. Среди основных товаров, экспортируемых в Монголию, можно выделить продукцию мукомольно-крупяной промышленности, сахар, кондитерские изделия, нефтепродукты, котельное оборудование, строительные материалы. Основной статьей импорта остается продукция животноводства.

В 2006 году Алтай привлек внимание мировой общественности в связи с планами строительства газопровода из России в Китай через алтайский участок российско-китайской государственной границы. Безусловно, этот проект окажет значительное влияние на развитие трансграничного сотрудничества в регионе.

Необходимо издать общий путеводитель по Алтаю и совместно определить международные кольцевые маршруты "Алтай - золотые горы". Развитие трансграничного туризма в Алтайском регионе должно рассматриваться комплексно, в каждом регионе должны быть определены своеобразные опорные точки международного туризма. В этой связи актуальным является строительство Чуйского тракта по территории Западной Монголии до Китая, строительство участка дороги Горно-Алтайск - Усть-Кан - Карагай - Риддер.

Необходимо создание международных автомобильных пунктов пропуска на российско-монгольской и российско-казахстанской границах, где пограничный контроль должен быть построен таким образом, чтобы туристы не испытывали затруднений при пересечении границы. Кроме этого нужно упростить получение монгольских и китайских виз.

Одним из решений заседания было создание рабочей группы по изданию туристского путеводителя "Наш общий дом - Алтай" на казахском, китайском, монгольском и русском языках.

Был подписан меморандум о дальнейшем развитии сотрудничества в рамках координационного совета. Подписи под документом поставили руководители всех шести делегаций, от администрации края меморандум подписал Борис Ларин.

2.   Создание особых экономических зон и перспективы инвестирования

3 февраля 2007 года постановлениями Правительства России создано семь особых экономических зон туристко-рекреационного типа (в их числе и Алтайский край).

Несколько месяцев в 5 регионах (Алтайский край, Калининградская область, Приморский край, Краснодарский край и Ростовская область), определенных федеральным законодательством, идет жаркая дискуссия насчет создания игорных зон, а также будущих возможных инвесторов.

Вот как прокомментировал данную ситуацию Евгений Ковтун, вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ):

«Ряд крупных иностранных компаний выразили свое желание поучаствовать в создании игорных зон. Однако на сегодняшний день, данные желания ограничиваются лишь проведением маркетинговых исследований, консультациями тех, кому поручено данные зоны создавать, а также получением строительных подрядов. Пока ни одна из компаний не объявила о возможных инвестициях в эти проекты. В большинстве своем, это связано, конечно же, с сильной депрессивностью тех мест, в которых региональными властями предложено создавать игорные зоны. Именно поэтому проекты изначально очень затратны. Вкладывать огромные средства, а суммы могут начинаться от нескольких сотен миллионов долларов, без серьезных экономических расчетов и гарантий со стороны региональных властей, конечно, не будут. На наш взгляд, изменений в этой ситуации стоит ждать не раньше конца 2009 года, когда игорный бизнес вне игорных зон, согласно действующему законодательству будет в России окончательно запрещен».

В Главном управлении экономики и инвестиций края поясняют, что списка инвесторов игорной зоны в Алтайском крае пока нет. Со стороны региона предложен проект, ведутся переговоры с федеральными органами власти. Однако конкретные подвижки появятся, когда выйдут соответствующие постановления правительства РФ.

До конца июня будет подписано около десяти таких документов, определяющих налоговый режим, границы зоны и другие вопросы. Тогда в Алтайском крае начнет работу Управление Алтайского края по обеспечению функционирования игорной зоны, порядок создания которого уже регламентирован соответствующим постановлением краевой администрации.

В полномочия управления входит создание общей концепции развития игорной индустрии, разработка предложений по формированию инвестиционных программ для развития инфраструктуры игорной зоны. Ведомство будет выполнять функции госзаказчика по подготовке документации, планировки территории игорной зоны и созданию инфраструктуры за счет средств краевого бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе я попыталась дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта международных экономических связей.

Исходя из всего вышесказанного, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов можно сделать следующие выводы:

Основными направлениями развития международных экономических отношений являются

   расширение экономического и производственного сотрудничества;

   объединение национальных хозяйств государств и формирование единого хозяйственного комплекса;

   интернационализация хозяйственной жизни.

Принципиальное значение для защиты внешнеэкономических интересов России имеет сохранение и развитие хозяйственных связей с бывшими союзными республиками

Для России большую значимость имеют отношения со странами Западной Европы. Они важны с точки зрения вхождения в формирующееся политическое, экономическое, правовое, социальное пространство, ядром которого выступает Европейское сообщество.

Среди приоритетных направлений внешнеэкономических связей России можно выделить следующие:

   создание новой системы взаимоотношений с бывшими социалистическими странами;

   вхождение в европейское и мировое сообщество;

   разработка новых принципов межгосударственных отношений с бывшими республиками СССР;

   активизация отношений с Китаем, странами Юго-Восточной Азии.

В современном мире Россия сохраняет за собой роль крупнейшего экспортера топливно-энергетических ресурсов и электроэнергии.

Как говорилось в работе, относительно высокие темпы роста экономики России в начале XXI века достигнуты в основном за счет экспорта природных ресурсов в условиях растущих цен на них. Такой тип экономического роста не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе.

Ключевым фактором эффективного развития инновационной системы России должны стать крупные компании, которым более доступна организация инновационных процессов на главных направлениях экономического развития. В связи этим возникает потребность в инвестициях, в том числе из-за рубежа. С целью привлечения инвесторов необходимо предпринимать меры по улучшению инвестиционного имиджа России.

Руководством Алтайского края в рамках внешнеэкономической политики уделяется внимание развитию интеграционных связей с предприятиями ближнего зарубежья, созданию совместных предприятий, оказывается поддержка реализуемым в крае инвестиционным проектам зарубежных партнеров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.  http://www.altairegion22.ru

2.  http://www.ap.altairegion.ru

3.  http://www.europa.eu

4.  May B., Новиков В. Отношения ЕС и России: пространство выбора или выбор пространства // Вопросы экономики. – 2002. - №6.

5.  World Investment Report, UN. N. Y., 2005.

6.  Ведомости. 28.01.2004.

7.  Ершов Ю.А. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года: плюсы и минусы новой энергетической политики Российской Федерации // Внешнеэкономический бюллетень.-2004.- №4.

8.  Коммерсантъ. 02.02.2005.

9.  Кузяев К. Вступление России в ВТО: сценарии возможных последствий и отраслевые особенности нового торгового режима // Общество и экономика. – 2006. - № 2.- С. 36.

10.   Мировая экономика и международный бизнес. Учебник для вузов. (Государственный университет управления)/Под ред. д.э.н., проф. В. В. Полякова и д.э.н., проф. Р. К. Щенина.- М.: «Кнорус».- 2005.- 656 с.

11.   Нехорошев Г. Григорий Рапота: «Надо на все смотреть открытыми глазами». // Политический журнал. -2006. - №39/40. - С 18-21.

12.   Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее. // МЭ и МО.- 2006.- № 1. - С. 79.

13.   Оболенский В. Формирование внешнеэкономической специализации России (ХХ-начало XXI века). // ИМЭМО РАН, 2005.

14.   Российская газета. 22.06.2004.

15.   Рязанцев С. Трудовая миграция из России и новая российская диаспора за рубежом // МЭ и МО– 2006. - № 9. – С 32-40.

16.   Экономическая теория. Экспресс-курс : учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова –2-е изд., стер. – М. : КНОРУС, 2006. – 608с.

17.   Энергетическая стратегия России на период до 2020 г., утвержденная правительством РФ в августе 2003 г. // Российская бизнес-газета. - 30.09, 07.10.2003.

Приложение 1

Структура экспорта и импорта России, в постоянных ценах 1999 г., % к итогу

Источник: Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее // Мировая экономика и международные отношения.- 2006.- № 1. - С. 79.

Приложение 2

Экспортно-импортные показатели товарооборота со странами СНГ.

Источник: http://www.altairegion22.ru/rus/territory/foreign_ec/bnechtorg