Стратегия градообразующего предприятия: особенности и взаимосвязи

4. Предоставление дотации на  обеспечение сбалансированности  бюджетов моногородов.

К федеральным мерам государственной поддержки бюджетов моногородов могут быть отнесены:

1. Учет необходимости поддержки  моногородов при выделении бюджетных  кредитов бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального  бюджета и дотаций на сбалансированность  региональных бюджетов (в соответствующих  методиках, исходя из удельного веса населения «проблемных» моногородов в общей численности населения);9

2. Развитие государственно-частного  партнерства, в частности реализация  инвестиционных проектов регионального  значения за счет средств Инвестиционного  фонда Российской Федерации в форме предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации;

3. Предоставление субсидий из  федерального бюджета бюджетам  субъектов Российской Федерации  на реализацию дополнительных  мероприятий, направленных на снижение  напряженности на рынке труда  субъектов Российской Федерации, на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.10

Основные мероприятия программ по стабилизации ситуации в моногородах.

В перечень мероприятий программ по стабилизации ситуации и развитию моногородов могут быть включены мероприятия, направленные на:

1. Поддержку рынка труда в  моногородах (в частности переподготовка, подготовка и стажировка кадров, повышение мобильности населения  для решения проблем занятости, стимулирование переселения жителей проблемных городов в случае полной ликвидации градообразующих предприятий);

2. Реструктуризацию, модернизацию, перепрофилирование  предприятий;

3. Поддержку спроса на продукцию  предприятий, путем установления  приоритетности для градообразующих  предприятий при размещении федерального, регионального и муниципального государственного заказа при прочих равных условиях;

4. Стимулирование развития городской  инфраструктуры (осуществление мероприятий  по ликвидации аварийного и  ветхого жилья и капитального ремонта жилого фонда, реконструкция и модернизация инженерных сетей, водозаборных и очистных сооружений, объектов тепло- и энергоснабжения, внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном и городском хозяйстве, выкуп и модернизация объектов тепло-, энерго- и водоснабжения у градообразующих предприятий).

Анализ динамики показателей финансового состояния крупных и средних организаций России показал, что первичными факторами кризисов отечественных организаций являются внутренние факторы, а мировой финансово-экономический кризис подействовал в качестве катализатора, обострил все противоречия, в том числе те, которые были законсервированы в период относительно благополучного развития.

Основными ошибками тактического плана, которые в наиболее острой степени проявили себя в период мирового финансового кризиса, стали устаревшие технологии, физический и моральный износ производственных мощностей, низкая эффективность производства. Не проводились своевременная модернизация, обновление используемых производственных мощностей и внедрение современных технологий, а также реорганизация системы управления и организационной структуры под изменяющиеся задачи. В результате продукция градообразующих организаций имеет высокую себестоимость, низкие потребительные характеристики, является неконкурентоспособной по ценам, которые, в свою очередь, не обеспечивают минимального уровня рентабельности, необходимого для расширенного воспроизводства бизнеса.

Оперативные ошибки и просчеты имеют системный и сиюминутный характер. К системным ошибкам менеджмента градообразующих организаций относятся: неудачные маркетинговые действия и действия в области проведения инвестиций; неоправданное сокращение или увеличение управленческих, коммерческих расходов, изменение численности персонала и фонда оплаты труда. Попытки менеджмента скрывать реальное положение дел от собственников организаций, корректировка реальной финансовой (бухгалтерской) отчетности, неоправданное желание приукрасить или, наоборот, очернить реальное финансово-экономическое положение организации; разработка и утверждение нереальных программ деятельности и нереализуемых бизнес-планов.

Следует особо выделить недостатки, связанные с недооценкой необходимости своевременного принятия антикризисных мер и мер по финансовому оздоровлению. Отсутствие должного мониторинга финансовой ситуации, отслеживания поведения контрагентов организации; несвоевременность проведения профилактических мер и мер, упреждающих опасные действия кредиторов, могут привести к возбуждению дела о банкротстве данной организации.

С возникновением причин кризисов неразрывно связано понятие сопротивляемости системы. Любая социально-экономическая система, включая и организации, обладает сопротивляемостью к негативным явлениям и факторам кризисов. В частности, чем выше финансовые ресурсы организации, тем легче заблокировать факторы кризиса. Чем выше финансовая устойчивость организации, тем выше порог сопротивляемости, тем сильнее должны быть факторы кризиса, чтобы сформировать причину кризиса.

Градообразующие организации монопрофильных городов в большей степени подвержены влиянию кризисных факторов, так как имеют определенные ограничения в осуществлении своей деятельности.

К основным особенностям ведения бизнеса в моногородах относятся:

- ограниченная отраслевая направленность, использование определенного моноресурса;

- зависимость от состояния отраслевых  рынков;

- удаленность от рынков сбыта;

- сложные климатические условия;

- высокая себестоимость продукции;

- низкая конкурентоспособность  продукции по ценам;

- высокая доля ОАО среди градообразующих  предприятий, зависимость от собственника;

- конфликт интересов собственников (государственных, региональных и  муниципальных органов власти, частного  бизнеса), участников (учредителей, трудового  коллектива) и населения города;

- сложившаяся социальная ответственность  предприятий;

- многие градообразующие предприятия  имеют статус стратегических  с особыми условиями производства, реализации продукции, финансирования;

- треть стратегических градообразующих  предприятий монопрофильных городов составляют федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУП);

- часть градообразующих предприятий  монопрофильных городов входит  в перечень системообразующих  организаций, утвержденный в 2008 г. правительственной  комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, а также предприятий регионального значения;

- затраты на охрану окружающей  среды и экологичные технологии;

другие факторы, оказывающие существенное влияние на деятельность предприятий.

Характерной чертой экономических стратегий градообразующих предприятий является их экстенсивное развитие, привлечение кредитных ресурсов для расширения бизнеса, относительно высокие показатели рентабельности до кризисного периода, что, однако, не обеспечило необходимого запаса финансовой устойчивости предприятий, привело к низким показателям автономии, обеспеченности собственными оборотными средствами и текущей ликвидности. Учитывая особую значимость рассматриваемых организаций для экономики России, государство может и должно быть эффективным контролером деятельности градообразующих предприятий в силу их экономической и социальной значимости. Мировой финансовый кризис и кризис российской экономики в значительной степени обострили проблемы моногородов и их градообразующих организаций.

Только после рассмотрения всех особенностей отрасли, региона и предприятия должны применяться соответствующие методы государственного регулирования: финансовая поддержка, государственные гарантии, субсидирование, реструктуризация налоговой задолженности, размещение государственного заказа, предоставление налоговых преференций и/или совершенствование тарифной политики, институциональные меры поддержки, а также проведение процедур банкротства. В ряде случаев целесообразна смена собственника с помощью процедур банкротства, проведение аукционов, конкурсов и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ взаимосвязи  предприятия и общества на  примере Красноярская ГРЭС

2.1. Характеристика градообразующего  предприятия Красноярская ГРЭС и анализ показателей эффективности

 

 

Красноярская гидроэлектростанция - на реке Енисей, в сорока километрах от Красноярска, вблизи города Дивногорска Красноярского края. Вторая по мощности ГЭС в России. Входит в Енисейский каскад ГЭС. В комплекс ГЭС входит, в частности, единственный в России судоподъёмник

Красноярская ГЭС спроектирована институтом Ленгидропроект.

Строительство ГЭС началось в 1956 году, закончилось в 1972 году. Первый блок Красноярской ГЭС был пущен 3 ноября 1967 года.

Состав сооружений ГЭС:

гравитационная бетонная плотина длиной 1065 м и высотой 124 м, состоит из левобережной глухой плотины длиной 187,5 м, водосливной — 225 м, глухой русловой — 60 м, станционной — 360 м и правобережной глухой — 232,5 м. 
приплотинное здание ГЭС длиной 360 м и шириной 31 м. 
Установки приёма и распределения электроэнергии — 220 кВ и 500 кВ. 
Судоподъёмник с подходным каналом в нижнем бьефе.

Всего при строительстве тела плотины было уложено 5,7 млн м³ бетона. Высота верхнего бьефа при НПУ составляет 243 м над уровнем моря, нижнего — от 141,7 до 152,5 м. Допустимая высота сработки водохранилища от НПУ составляет 10 метров. Максимальная пропускная способность водосброса при паводке — 12 тыс. м³/сек. Для пропуска судов сооружён единственный на 2010 год в России судоподъёмник. Тоннаж пропускаемых гидроузлом судов до 1500 т.

Мощность ГЭС — 6000 МВт. Среднегодовая выработка электроэнергии — 20,4 млрд кВт·ч. В здании ГЭС установлено 12 радиально-осевых гидроагрегатов мощностью по 500 МВт, работающих при расчётном напоре 93 м.

Плотина ГЭС образует крупное Красноярское водохранилище. Площадь водохранилища около 2000 км², полный и полезный объём 73,3 и 30,4 км³ соответственно. Водохранилищем было затоплено 120 тыс. га сельскохозяйственных земель, в ходе строительства было перенесено 13750 строений.

Себестоимость 1 кВт·ч электроэнергии Красноярской ГЭС в 2001 году составляла 2,2 коп. Рентабельность ГЭС более чем в 2 раза выше рентабельности тепловых электростанций.

85 % электроэнергии Красноярской  ГЭС потребляет Красноярский  алюминиевый завод (Русал).[3] Оставшаяся часть электроэнергии поступает в энергосистему Сибири. Енисей перекрыт 25 марта 1963 года

Красноярская ГЭС является станцией годового регулирования с элементами многолетнего регулирования в многоводные годы. Объем производства зависит от природных условий; указаний природоохранных органов; указаний Системного оператора. Годовая выработка электроэнергии в зависимости от обеспеченности гидроресурсами может изменяться на 26,4 % относительно средней многолетней. В 2010 году ОАО «Красноярская ГЭС» выработало наибольшее количество электрической энергии за весь период эксплуатации станции.

Хронология строительства:

14 июля 1955 года — приказом № 152 Министерства строительства электростанций  для сооружения Красноярской  ГЭС на Енисее создано специализированное строительно-монтажное управление строительства «Красноярскгэсстрой». 
23 сентября 1955 года — Государственная комиссия утвердила Шумихинский створ строительства Красноярской ГЭС. 
1956 год — на месте бывшего Знаменского скита начал строиться Дивногорск. 
8 августа 1959 года — в перемычки котлована первой очереди отсыпаны первые кубометры скальной породы. 
10 августа 1961 года — уложен первый кубометр бетона в водосливную часть плотины Красноярской ГЭС.

25 марта 1963 года — на строительстве  Красноярской ГЭС перекрыт Енисей. 
В 1965 году теплоход «Красноярский рабочий» привёл в Красноярск из Дудинки морской лихтер «Лодьма» с первой турбиной для Красноярской ГЭС. 
3 и 4 ноября 1967 года — в эксплуатацию введены первый и второй гидроагрегаты Красноярской ГЭС.

1968 год — в эксплуатацию введено  три агрегата Красноярской ГЭС. 
1969 год — в эксплуатацию досрочно введены четыре гидроагрегата Красноярской ГЭС. 
1970 год — в честь 100-летия со дня рождения В. И. Ленина на сто дней раньше срока введён в эксплуатацию 10-й агрегат Красноярской ГЭС. 
13 сентября 1970 года — Красноярское водохранилище достигло своей проектной отметки.

1971 год — в эксплуатацию введены  два последних — 11-й и 12-й гидроагрегаты Красноярской ГЭС.

26 июля 1972 года — Государственная  комиссия приняла в постоянную эксплуатацию с оценкой «отлично» Красноярскую ГЭС. 
1982 год — сдан в постоянную эксплуатацию судоподъёмник.

Строительство Красноярской ГЭС осуществлялось с 1956г. по 1972г. по проекту Ленинградского отделения института «Гидроэнергопроект» (ныне ОАО «Инженерный центр ЕЭС - институт Ленгидропроект»). Все работы проводились под защитой земляных перемычек. В первую очередь строилась водосбросная плотина и часть глухой левобережной плотины, а с момента перекрытия Енисея 25 марта 1963 года развернулось основное строительство гидростанции в правобережном котловане. Расходы воды пропускались вначале через "гребёнку" плотины, а в последующем – только через донные отверстия в водосбросной и глухой частях плотины.