Стратегия градообразующего предприятия: особенности и взаимосвязи

1. Стратегия градообразующего предприятия: особенности и взаимосвязи.

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….….2

1.Моногорода и градообразующие  предприятия………………………………4

1.1Особенности организации производства градообразующие предприятия……………………………………………………………………….4

1.2 Градообразующие предприятия в экономики России……………………..8

1.3 Особенности управления градообразующим предприятием……….……13

2. Анализ взаимосвязи предприятия  и общества на примере Красноярская  ГРЭС…………………………………………………………………...…………23

2.1. Характеристика градообразующего предприятия Красноярская ГРЭС и анализ показателей эффективности……………………………….……………23

2.2. Стратегия развития градообразующего  предприятия……………………30

Заключение………………………………………………………………..…….34

Список использованной литературы…………………………………….……36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Градообразующие города - предприятия родились, когда страна осваивала северные территории, когда она закладывала «Норильский никель», чтобы эти крупнейшие месторождения работали на всю страну, на бюджет, когда создавались дублирующие, «троирующие» пояса военно-промышленного комплекса после войны, с учетом того, что Великая Отечественная война для страны преподала значительные уроки геополитики, географии, военной географии. Нужны были города, заводы, в том числе на Дальнем Востоке, и люди, которые там оказались, оказались там не по своей личной воле, не по своей прихоти.

Что произошло в последние годы? В условиях форсированных внеэкономических, зачастую непродуманных и не прогнозированных экономических и финансовых реформ города эти оказались брошенными. Возникло множество социально-экономических проблем в разных сферах жизни страны, но эти города находятся в особой ситуации.

Там единственное предприятие обеспечивает рабочие места, социальную инфраструктуру. Стоит ему остановиться - и рухнула жизнь всего населенного пункта. Плюс нельзя никуда выехать, чтобы поискать иное рабочее место, потому что до ближайшего, скажем, крупного населенного пункта - 60, 100, 150 километров.

Всего существует 238 монопрофильных городов, городов-заводов. Имеется в виду градообразующая организация, то есть атомная электростанция, и город вокруг нее, так же как и целлюлозно-бумажный комбинат или завод и поселок вокруг него, как и Академгородок и наукоград тоже, такие например как: город Амурск Хабаровского края, Уссурийский ДОК в городе Лесозаводске, «Дальполимерметалл» в городе Дальнегорске, рабочий поселок Кавалерово - Хрустальнинская оловодобывающая компания, город Арсеньев на Дальнем Востоке, Алатырь в Чувашской Республике, Чукотский автономный округ, Большой Камень на Дальнем Востоке, город Балахна, город Горняк в Алтайском крае, город Северодвинск и так далее. Там безработица относительно российской в несколько раз выше - до 60-80 процентов, особенно сегодня.

Целью работы является теоретическое обоснование и разработка предложений по совершенствованию организации и управления на градообразующем предприятии Красноярская ГРЭС.

В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач:

- изучение теоретических вопросов организации и управления промышленным предприятием;

- анализ современного состояния  организации и управления на  градообразующем предприятии Красноярская  ГРЭС;

- разработка путей совершенствования  организации и управления на  градообразующем предприятии Красноярская ГРЭС.

Объект исследования- Красноярская ГРЭС г.Дивногорск.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, опубликованные законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и местных органов власти, неопубликованные источники(уставы, балансы, отчеты) и труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.

Кроме того в работе применяются следующие методы научного исследования: расчетно –конструктивный, экономико-статистический и другие.

 

 

 

 

 

 

 

1. Моногорода и градообразующие предприятия
1. Особенности организации производства градообразующие предприятия

 

Градообразующее предприятие - производственное предприятие, на котором занята значительная или даже основная часть работающих граждан города, посёлка, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения, воздействует на инфраструктуру и социальные проблемы. Города с монопрофильной экономикой, в которых расположены градообразующие предприятия, также называются моногородами.

 Согласно решению Межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах РФ от 28.07.2009 г. были определены критерии, по которым населенный пункт можно отнести к монопрофильному:

– во первых, доля крупнейшего предприятия или нескольких предприятий одной и той же отрасли либо группы взаимосвязанных в технологическую цепочку предприятий, работающих на один и тот же рынок, превышает 25% численности занятых в данном населенном пункте; 
– во вторых, на долю этих предприятий должно приходиться более 50% промышленного производства.

Существуют также дополнительные критерии отнесения населенных пунктов к категории монопрофильных:

– доля налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, расположенных в населенном пункте, составляет не менее 20% от общего объема налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от всех организаций и предприятий.1

На основе указанных критериев можно также определять градообразующие организации, так как они являются основой, вокруг которой происходит формирование моногородов. Следует отметить, что использование указанных двух критериев достаточно для определения статуса моногорода. Однако для характеристики моногородов данный подход не дает полной социально-экономической картины, не отражает особенностей экономического положения в конкретном моногороде или группе городов, имеющих схожие показатели, и, как следствие, не позволяет разработать адекватные меры реагирования.

Главная особенность моногородов – их зависимость от состояния и развития основного предприятия (или цепочки технологически связанных предприятий), которое является градообразующим и обуславливает социально-экономическое развитие данного населенного пункта. Эта взаимосвязь выражается в следующих характеристиках: 
• на данном предприятии работает до 25% от общего числа занятых в экономике города,

• предприятие производит более 50% общегородского объема продукции 
• оно имеет на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающей не менее 30% населения города, 
• доля доходов, поступающих от предприятия в бюджет города, составляет свыше 20% его доходной части.

При наличии хотя бы одного из перечисленных признаков предприятие можно считать градообразующим.

Кроме того, для моногородов характерны: 
• низкая диверсификация видов деятельности и сферы занятости, 
• особые климатические условия, в большинстве случаев сложные для проживания и ведения сельского хозяйства,

• отсутствие развитой инфраструктуры, обес-печивающей связь города с внешним миром.

Необходимо подчеркнуть особую роль градообразующих предприятий, их высокую социальную ответственность: данные предприятия обеспечивают занятость населения, формируют доходы большинства семей, имеют на своем балансе объекты социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, формируют бюджет города. Однако в определении статуса «градообразующая организация» нет четкости и однозначности. Статус градообразующей организации в действующем российском законодательстве определяется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», где градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Согласно статье 275.1, абзацу 10 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики, которые являются градообразующими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и в состав которых входят структурные подразделения по эксплуатации объектов жилищного фонда, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-культурной сферы, вправе принять для целей налогообложения фактически осуществленные расходы на содержание указанных объектов.

Определение градообразующих предприятий должно содержать количественные и качественные характеристики: численность работников составляет не менее 25% работающего населения соответствующего населенного пункта; имеют на балансе объекты социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры; расположены в границах одного муниципального образования, администрация которого обязана оказывать поддержку его развитию; обеспечивает формирование муниципального бюджета в размере не менее 20% доходной части.

В настоящее время отсутствует нормативно закрепленная классификация градообразующих предприятий. Градообразующими могут быть как производственные (промышленные), так и непроизводственные (научно-исследовательские) предприятия. Особое значение в системе градообразующих организаций имеют крупные промышленные корпорации (акционерные общества) — бизнес-группы с объемами продаж, превышающими 500 млн долларов, занимающие ведущие позиции в своих отраслях. Спецификой территорий присутствия градообразующих организаций в Российской Федерации является наличие монопрофильных (моноотраслевых) городов и районов, т. е. городов и районов, имеющих одно направление специализации и, как следствие, одно или несколько градообразующих предприятий в данной сфере.2

Социально-экономическая среда моногородов формируется непосредственно градообразующими предприятиями, уровень развития и качественные характеристики ее оказывают значительное влияние на уровень жизни населения. В свою очередь, развитие инженерной, экономической, социальной инфраструктуры, политика муниципалитета и региональных властей, инвестиционная привлекательность территории и другие факторы формируют среду функционирования градообразующего предприятия, внешние условия, оказывающие существенное воздействие на бизнес. Таким образом, стратегия развития моногородов, да и региона в целом главным образом зависит от деятельности градообразующих предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Градообразующие предприятия в экономики России

 

С формированием рыночной экономики, сменой собственников большинства предприятий, существенным изменением внешней среды практически все рассматриваемые организации и соответствующие моногорода и их население испытывают большие трудности, которые в значительной степени усугубились с развитием мирового финансово-экономического кризиса. Проблема существования, функционирования градообразующих предприятий приобрела стратегическое значение не только для отдельных городов и регионов, но и для экономики России в целом.

Глобальный экономический обмен является одной из ключевых характеристик современного общества и представляет собой взаимозависимость различных секторов мировой экономики, стирание национальных границ, свободное перемещение капитала, товара, услуг, информации и рабочей силы. При этом важнейшее значение приобретает конкурентоспособность в мировом масштабе, инвестиционная привлекательность и инновационный потенциал предприятий и территорий, на которых они расположены. Российская промышленность пока еще мало интегрирована, недостаточно связана с производственно-сбытовыми цепочками, и только ее интеграция позволит ей достичь экономического лидерства. Изучение особенностей включения российских предприятий в глобальный экономический обмен позволит своевременно выявить существующие проблемы в данной сфере, а значит, будет способствовать их решению. 3

Экономика России в значительной степени представлена особым типом предприятий – градообразующими предприятиями. Их вклад в ВВП страны оценивается на уровне 20-30%. От того, насколько они включены в глобальный экономический обмен и какие проблемы встречают на этом пути, зависит эффективность всей российской экономики. Градообразующее предприятие обусловливает социально-экономическое развитие населенного пункта, в котором оно размещено. Эта обусловленность связана с одной из следующих характеристик:

- на нем работает не менее 30% от общего числа занятых в экономике города;  
- на нем производится более 50% общегородского объема продукции;  
- оно имеет на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% населения города;  
- доля доходов, поступающая от предприятия в городской бюджет свыше 30% его доходной части.

 
Диаграмма 1. Структура моногородов России различной численности населения  
 
 
Градообразующее предприятие менее конкурентоспособно, по сравнению с компаниями в городах с полифункциональной экономикой, вследствие большей социальной ответственности. Градообразующие предприятия являются основными источниками поступления средств в муниципальные бюджеты, и хотя многие из них передали на баланс города объекты социальной структуры в девяностых годах ХХ века, они продолжают оказывать необходимую помощь социально-незащищенным слоям населения, участвуют в социальных программах, помогают совершенствованию городской инфраструктуры. Причем, денежные вложения порой оказываются значительно выше и без того высоких запланированных расходов, потому что градообразующее предприятие обязано помогать городу, когда это необходимо. 4