Старение населения и цели социальной политики

Возрастной состав населения России характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Чиcленность мужчин на начало 2008 года составила 65,7 млн.человек, женщин – 76,3 млн.человек, т.е. на 10,6 млн. человек, или на 16%, больше. Численное превышение женщин над мужчинами в составе населения отмечается после 28 лет и с возрастом увеличивается.

Исходя из сложившейся ситуации наиболее вероятно то, что в ближайшей перспективе изменения возрастного состава населения будут носить неблагоприятный характер. Увеличатся темпы снижения численности населения рабочих возрастов, произойдет активизация процесса демографического старения населения. Сокращение численности женщин 20-29 лет (наиболее активный репродуктивный возраст), ожидаемое с 2010 года, приведет к снижению числа родившихся. 
 
 
 
 

    

 Естественное движение населения 

Снижение численности  населения России и его старение обусловлено неблагоприятной динамикой показателей рождаемости и смертности.

 За период, прошедший после переписи населения  2002 года (2003-2007 годы), естественная убыль  российского населения составила 3,7 млн.человек. Однако, если в 2003 году число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза, то в 2007 году -  в 1,3 раза. Это привело к  сокращению естественной убыли российского населения в 2007 году до 470 тыс.человек. Это наименьший показатель за последние 15 лет.

  
 

 

Вследствие снижения смертности населения показатель ожидаемой  продолжительности жизни при рождении за 2006-2007 годы вырос у мужчин на 2,5 года, у женщин – на 1,5 лет.

 

 
 
 
 

Демографическое старение в России

Расчеты показателей  старения для отдельных групп  российского населения позволяют  выявить важные особенности демографического развития нашей страны. В России значительно сильнее, чем в Западной Европе, выражен гендерный дисбаланс возрастной структуры: так, в 2002 году в группе от 60 лет и старше на 1 000 женщин приходилось 529 мужчин, поэтому и значения таких показателей, как доля лиц в возрасте 60+ в общей численности населения, индекс старения и демографическая нагрузка за счет пожилых, для женского населения у нас почти в два раза выше, чем для мужского. Для сравнения: в Западной Европе в 2000 году для возрастов 60+ на 1000 женщин приходилось 720 мужчин.

 Различаются  и показатели старения для городского и сельского населения России: доля лиц в возрасте 60+, демографическая нагрузка за счет пожилых и коэффициент поддержки родителей для сельского населения выше, чем для городского, а индекс старения выше для городского населения. Учитывая гендерный дисбаланс, можно предсказать, что в будущем особого внимания потребуют проблемы пожилых (и зачастую одиноких) сельских женщин.

При формировании и реализации социальной политики необходимо учитывать региональные особенности  воспроизводства населения и процесса старения. В начале XXI века демографическую ситуацию во всех регионах России можно описать одними и теми же словами: рождаемость значительно сократилась, так что ее уровень повсеместно опустился ниже границы простого воспроизводства, а высокий уровень смертности определяет низкую ожидаемую продолжительность жизни.

Повсюду и для  всех рассмотренных возрастных категорий  коэффициенты смертности у мужчин выше, чем у женщин, но в России их разница  несоразмерно велика: так, здесь этот показатель почти равен для мужчин 60–64 лет и для женщин 70–74 лет (45 и 41 соответственно, данные за 2000 год). О крайне неблагоприятной ситуации с мужской смертностью в России свидетельствуют и следующие расчеты: в 2000 году из 100 доживших до 20 лет мужчин лишь 55 дожили до 60 лет и всего 45 — до 65 лет. Для сравнения: в  Швеции уже в 1933–1937 годах из 100 доживших до 20 лет мужчин 78 доживали до 60 лет и 70 — до 65 лет. Приведенные данные еще раз указывают на то, что в России смертность в старших возрастах достигла катастрофического уровня и что необходимо принять адекватные меры для оздоровления ситуации.

Причины демографического старения в России

 

Главная причина  старения, а в России практически единственная, — снижение рождаемости. В России смертность замедляет старение, т. к. многие не доживают до старости или живут в преклонном возрасте меньше, чем в других странах. В странах, добивающихся значительных успехов в увеличении средней продолжительности жизни, растет доля «самых старых» (самый верхний сегмент возрастной пирамиды). В России население стареет «снизу», в развитых странах Запада и Японии — «сверху» (достижения медицины). В России же неблагоприятные тенденции в динамике смертности приводят к тому, что ожидаемая продолжительность жизни в старших возрастных группах уменьшилась, а ее абсолютные показатели значительно ниже, чем в развитых странах. Так, если в странах Западной, Северной и Южной Европы мужчинам, которым в 2000 году исполнилось 60 лет, суждено было прожить в среднем еще 19–21 год, то в России — всего 13,5 лет, т. е. даже меньше, чем 65-летним мужчинам, живущим в развитых странах. Еще сильнее отстаем мы от Японии: сейчас у нас среднестатистическому 65-летнему мужчине остается жить в среднем 11,1 года, а в Японии — 17,4 года, среднестатистическая россиянка того же возраста проживет еще 15 лет, а японка — 22,6 года.

 

Социально-экономические последствия старения населения

Процесс старения населения порождает ряд экономических, социально-гигиенических и морально-этических  последствий, которые по-разному рассматриваются и решаются в отдельных странах. По мнению ряда демографов и социологов старение населения увеличивает «нагрузку» на трудоспособное население. Однако при этом следует учитывать, что материальные и культурные блага, которыми располагают и которые умножают своим трудом молодые поколения, является в определенной мере результатом труда их предшественников, сегодняшних пенсионеров. Старение населения — закономерный процесс, имеет необратимые последствия. Поэтому учет тенденций и последствий старения населения — важная задача социальной политики.

Одно из последствий  старения населения — рост пенсионных затрат. Сейчас в большинстве развитых стран возраст выхода на пенсию составляет 65 лет. В России повышение пенсионного  возраста рассматривается как возможный способ снижения демографической нагрузки на трудоспособное население. Но российская модель смертности значительно отличается от той, что сформировалась в развитых странах, поэтому их опыт организации пенсионного обеспечения нельзя перенести сюда в неизменном виде. В силу того что в России ожидаемая продолжительность жизни у старших возрастных групп крайне низка, повышение возраста выхода на пенсию означало бы для наших пожилых, что у них без всякой компенсации отнимают несколько лет «свободного времени».

Опубликованный ООН сборник «World Population Policies 2003» наглядно демонстрирует, какое значение отводят правительства разных стран демографическим проблемам, в том числе старению населения.

С точки зрения мирового сообщества старение населения не ставит перед человечеством неразрешимых задач. Этого же мнения придерживаются многие исследователи. Поскольку старение населения протекает эволюционно, его последствия проявляются постепенно и предсказуемо. А значит, они могут и должны своевременно учитываться.

 

Старение населения и социальная политика в России

Со времени  проведения Всероссийской переписи населения 2002 года демографическая ситуация по-прежнему остается одной из ключевых проблем в социально-экономическом развитии России.

 В 2007 году принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, идет реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», введены меры государственной поддержки семей, принята государственная программа по привлечению соотечественников. Весь комплекс этих мероприятий направлен на улучшение демографической ситуации в стране.

Целями  демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения  к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

Достижение  целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:

сокращение  уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

сокращение  уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

сохранение  и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

укрепление  института семьи, возрождение и  сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

К 2025 году предполагается:

обеспечить  постепенное увеличение численности  населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек;

увеличить ожидаемую продолжительность жизни  до 75 лет;

увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом  суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;

обеспечить  миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.

 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Процесс старения населения представляет собой небывалое, невиданное в истории человечества явление. Увеличение доли пожилых людей (60 лет и старше) сопровождается уменьшением  доли молодых людей (до 15 лет). К 2050 году число пожилых людей в мире впервые за всю историю превысит число молодых.

Старение населения  — это всеохватывающее, глобальное явление, затрагивающее каждого  мужчину, женщину и ребенка. Неуклонное увеличение более старых возрастных групп в национальном составе населения, как в абсолютной численности, так и в отношении населения трудоспособного возраста, оказывает прямое влияние на равенство и солидарность между поколениями и в рамках одного поколения.

Старение населения  — это глубокое явление, имеющее важные последствия и влияние на все аспекты человеческой жизни. В экономической сфере старение населения влияет на экономический рост, сбережения, инвестиции и потребление, рынки рабочей силы, пенсии, налогообложение и социальные трансферты. В социальной сфере процесс старения населения затрагивает проблемы здравоохранения и медицинского ухода, состав семьи и жизненные условия, жилье и миграцию.

Процесс старения населения — это устойчивая тенденция. В течение двадцатого века доля пожилых  людей неуклонно увеличивалась, и эта тенденция, как ожидается, сохранится и в двадцать первом веке.

Снижение рождаемости  наряду с увеличением продолжительности  жизни вызвали и будут вызывать беспрецедентные изменения в  структурах всех обществ, особенно небывалое  изменение в соотношении молодых  и пожилых людей. Глубокие, всеохватывающие  и устойчивые последствия старения населения представляют собой как огромные возможности, так и огромные проблемы для всех обществ.

Современная демографическая  ситуация в России характеризуется  депопуляцией, снижением рождаемости  и ростом смертности, старением населения, сокращением средней продолжительности жизни, проблемами в трудозанятости населения. Демографический фактор влияет на формирование трудового потенциала, во многом определяет развитие и размещение производительных сил страны.