Старение населения и цели социальной политики

Федеральное агентство по образованию

Челябинский государственный  университет

Институт  экономики отраслей, бизнеса и администрирования 
 
 
 

Реферат

По  предмету: « Демография»

На  тему: « Старение населения и цели социальной политики»

Выполнила: студентка

группы 27УС-201

Гудко В.В.

Проверил:

Истомин С.В. 
 

Челябинск

2010

Введение

Сегодня почти  все европейские страны переживают длительный спад в рождаемости и, следовательно, старение населения. Показатели рождаемости в большинстве из них находятся ниже уровня воспроизводства населения (2,1 ребенка на семейную пару), что приводит к сокращению естественного прироста населения, а в некоторых случаях - к естественной убыли. В то же самое время в структуре населения продолжает расти доля экономически и социально неактивных пожилых людей, а численность трудоспособного населения по отношению ко всему населению сокращается. К тому же, иммиграция, которая потенциально могла бы восполнить сокращение численности трудоспособного населения, в большинстве европейских стран остается низкой.

Такие демографические  тенденции могут привести к разрушительным последствиям для экономики: сокращение доли трудоспособного населения  приводит к сокращению человеческого  капитала и, следовательно, может привести к снижению производительности; пенсионная система и система социального страхования могут стать слишком обременительными; забота о растущем пожилом населении может целиком лечь на плечи домохозяйств; рост пожилого населения требует значительного увеличения расходов на здравоохранение. 
 
 
 
 

Демографическое старение населения

Под старением населения, или демографическим старением, понимают увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения.

 Старение  населения является результатом  длительных демографических изменений,  сдвигов в характере воспроизводства населения, в рождаемости и смертности и их соотношении, а также, частично, миграции.

Проблемам старения населения посвящено немало демографических  исследований. Различают два типа старения населения:

- Старение снизу,  которое является результатом снижения рождаемости.

- Старение сверху, которое является результатом  увеличения средней продолжительности  предстоящей жизни, уменьшения  смертности в старших возрастах  в условиях низкой рождаемости. 

Учет тенденций  и последствий демографического старения — важнейшая задача демографической политики.

 «Снизу» и  «сверху» употреблены в связи  с особым графическим способом  изображения возрастной структуры  населения в виде возрастных пирамид. Снижение рождаемости ведет к сужению основания, а снижение смертности — к расширению вершины.

Критерии оценки демографического старения

Наибольшее применение при оценке старения населения получили коэффициенты старения следующего вида:

1. ;
2. ,

где S_{60 +} и S_{65 +} -соответствует числу лиц в возрастах 60 лет и старше и 65 лет и старше; S — общая численность населения.

В Российской Федерации  используется главным образом первый показатель. Второй показатель используется в ряде западных стран и международной статистике ООН.

При оценке процесса демографического старения (если в  качестве критерия используется возраст 60 лет) используется шкала построенная  французским демографом Ж.Божё-Гарнье и доработанная Э.Россетом:

Если же в  качестве критерия выбирается возраст 65 лет, то пользуются шкалой демографического старения ООН:

 

В течение всего XX века доля пожилых людей в общей  численности населения Земли  постоянно увеличивалась. Ожидается, что эта тенденция сохранится и в XXI веке. Так, в 1950 году пожилые люди (лица в возрасте 60 лет и старше) составляли 8% мирового населения, в 2000 году — уже 10%, а в 2050 году, по прогнозам ООН, их доля достигнет 21%. Еще два десятилетия назад казалось, что демографическое старение населения, т. е. увеличение доли пожилых в общей численности населения, свойственно исключительно развитым странам. Однако сегодня стало очевидно, что этот процесс охватил практически весь мир. Что касается России, то здесь в 1959–2002 годах 

общая численность населения увеличилась примерно на четверть, а число пожилых людей увеличилось более чем в два с половиной раза.

Показатели демографического старения населения

Демографы ООН  придерживаются следующей классификации  обществ по степени старения: молодым  называют население, в котором лиц в возрасте 65 лет и старше менее 4%; зрелым — общество, где таких людей от 4% до 7%; если же их доля превышает 7%, то население считается старым. В России людьми трудоспособного возраста считаются мужчины от 16 до 59 и женщины от 16 до 54 лет. Людей старше предельного трудоспособного возраста относят к категории пожилых. Однако чтобы сопоставление было корректным, мы в соответствии с международной классификацией будем называть пожилыми лиц в возрасте 60 (или 65) лет и старше.

Для характеристики старения населения в демографических  исследованиях используются такие  показатели, как доли лиц определенного  возраста в численности всего  населения или его части: доля лиц старше 60 или 65 лет (обозначаемая 60+ или 65+) в общей численности населения, доля лиц в возрасте 75 лет и старше (75+) в общей численности населения, доля лиц в возрасте 75+ или 80+ по отношению к численности возрастной группы 60+.

Одной из мер  старения населения является индекс старения — число лиц пожилого возраста на 100 детей. Вычисляется он как отношение численности или доли лиц старше трудоспособного возраста к численности или доле детей (возрастная группа 0–14 лет), умноженное на 100.

Для экономического анализа очень важны показатели старения, связанные с демографической нагрузкой, которая рассчитывается как отношение числа детей и/или лиц старше трудоспособного возраста к численности трудоспособного населения, умноженное на 100. Помимо общей демографической нагрузки, нас может интересовать показатель нагрузки, учитывающий только лиц старше трудоспособного возраста, и доля этого показателя в общей демографической нагрузке.

В последние  годы в исследованиях, связанных  со старением населения, все чаще используется коэффициент поддержки  родителей, играющий важную роль при оценке возможности неформальной помощи самым пожилым. Он вычисляется как отношение общего числа лиц в возрасте 85+ к числу лиц в возрасте 50–64 лет, умноженное на 100.

Демографический переход и его последствия

Старение населения  — это одно из проявлений трансформации его возрастной структуры в процессе демографического перехода, или демографической революции. Демографический переход, т. е. смена традиционного (экстенсивного) типа воспроизводства населения современным, совершается на протяжении последних двух столетий под влиянием изменений в экономической, психологической и других сферах жизни общества.  Демографический переход совпадает по времени со вступлением человечества в эпоху индустриальных обществ.

 Доиндустриальным (аграрным) обществам и ранним стадиям развития индустриального общества свойствен экстенсивный тип воспроизводства. В условиях очень высокой смертности сложились традиционные нормы демографического поведения, ориентированные на то, чтобы не допустить вымирания. Для этого, естественно, необходима была высокая рождаемость, и в обществе господствовали и постоянно воспроизводились такие отношения, которые исключали возможность массового внутрисемейного регулирования деторождения.

В процессе демографического перехода благодаря  расширению контроля общества над природными и социальными факторами, вызывающими преждевременную смерть, резко возрастает средняя продолжительность жизни. В результате меняется шкала социальных ценностей, само отношение людей к жизни и смерти. С резким снижением смертности, в особенности детской, тесно связано становление нового, рационального типа рождаемости. Высокая рождаемость перестает быть объективно необходимой; социальные механизмы, воздействующие на рождаемость, теперь ориентированы на поддержание относительно низкого ее уровня, и внутрисемейное регулирование деторождения становится массовым явлением.

 Переход от традиционного, экстенсивного режима воспроизводства к современному сопровождается изменением возрастной структуры населения, которая графически изображается в виде возрастной пирамиды. На смену пирамиде с широким основанием и узкой вершиной приходит пирамида с узким основанием и расширенной вершиной — такова обычная динамика возрастного состава населения в период демографического перехода.

Сильнее всего возрастная структура изменяется на том этапе демографического перехода, когда начинается снижение рождаемости. 

Численность населения 

По сравнению  с итогами Всероссийской переписи населения 2002 года численность россиян  на 1 декабря 2008 года сократилась на 3,3 млн. человек, или на 2,3%, и составляла 141,9 млн. человек. После 2002 года отмечалось ежегодное снижение численности населения нашей страны в среднем на 0,4%. Между переписями 1989 и 2002 годов ежегодное сокращение составляло в среднем 0,1% (между 1979 и 1989 годами прирост на 0,7% в год, 1970 и 1979 годами – на 0,6%, 1959 и 1970 годами – на 0,94% в год).

Сокращение  численности населения в 2007 году (на 212 тыс. человек, или на 0,15%) было наименьшим за последние 12 лет (в 2006 году – 533 тыс. человек и 0,37%). 
 

 
 
 

  Возрастной состав  населения 
 

К началу 2000 года численность лиц старше трудоспособного  возраста впервые превысила число детей и подростков до 16 лет. На начало 2008 года это превышение составило 7,3 млн. человек, или 32,3%. Перевес людей старшего возраста имеет место в 61 субъекте Российской Федерации, наибольший – на территориях центральной России.

Средний возраст  жителей страны составляет 38,7 лет (по данным ВПН-2002 – 37,1 лет), мужчин соответственно 36 лет (34,1), женщин – 41 год (39,8). Согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и более во всем населении превышает 7%. Этот порог был пройден Россией в 1967 году. В настоящее время 14% жителей страны, т.е. каждый седьмой россиянин, находится в этом возрасте.

В 2006 году началось снижение численности населения трудоспособного возраста, т.е. наиболее экономически активной части населения. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда. 

Показатель демографической  нагрузки к началу 2008 года составил 582 человека на 1000 лиц трудоспособного  возраста (на начало 2007 года – соответственно 578), в т.ч. нагрузка детьми - 251, людьми пенсионного возраста – 331.