Современная налоговая система России и проблемы ее совершенствования

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение

«Московский гуманитарный университет»

Кафедра экономических и финансовых дисциплин 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

на тему:

Современная налоговая система России и проблемы ее совершенствования

(по курсу «Экономическая теория») 
 
 
 
 
 
 

Студентки 1 курса гр. БУ-101

     Факультета экономики и

     управления

       Шеньшиной Т.С.

        Научный руководитель

      преп. Купченя С.С. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2009

 

     СОДЕРЖАНИЕ

     Введение…………………………………………………………3

Глава 1. Возникновение и эволюция налоговой системы…………………………………………………………..5

     1.1 Формирование налоговой системы………………………………….5

     1.2 Классификация налогов……………………………………………...7

     1.3 Функции налогов…………………………………………………….11

     1.4 Структура налоговой системы России……………………………...9

Глава 2. Общие проблемы налогообложения и пути их совершенствования……………………………………………12

     2.1 Роль налогов в экономическом развитии государства

     2.2 Налоговая политика………………………………………………...17

     2.3 Проблемы налогового законодательства…………………………16

2.4 Основные направления совершенствования налоговой системы………………………………………………………………….22

     Заключение…………………………………………………….28

     Список  литературы……………………………………………29

 

      Введение

     Налог, как основная форма доходов государства, присущ всем государственным системам, как рыночного, так и нерыночного типа хозяйствования. Доходы государства представляют собой совокупность средств, находящихся в собственности государства и создающих материальную базу для выполнения его функций. Функционирование государства предполагает объективную необходимость существования налогов.

     В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов. Налоги являются мощным инструментом управления  экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.

     В налогах заложены большие возможности по регулированию социально-экономических процессов в стране со стороны государства. При умелом использовании они могут быть сильным регулирующим механизмом в системе социального управления.

     Все важнейшие направления развития государства невозможны без соответствующего финансирования, следовательно, необходима развитая экономика для более полного выполнения государством своих функций. Развитая экономика возможна при развитой системе органов государственной власти, грамотной и продуманной налоговой политике. В нашей стране период становления налоговой системы не закончился, и о грамотной налоговой политике говорить пока тоже рано. Поэтому эта работа является актуальной и важной. 
 
 

Предмет исследования:

налоги и налогообложение

Объект исследования:

современная налоговая система Российской Федерации

Цель исследования:

поиск путей совершенствования налоговой системы Российской       Федерации

Задачи исследования:

рассмотрение  теоретических аспектов налоговой  системы Российской Федерации

изучение и анализ Налогового кодекса Российской Федерации 

 

     Глава 1. Возникновение и эволюция налоговой системы

     1.1 Формирование налоговой системы

     Налоги  как основной источник образования  государственных финансов известны с незапамятных времен. Ни одно государство в какие бы то ни было времена не могло обходиться без взимания налогов со своих граждан.

     Еще в XIII-XII вв. до н.э. имеется упоминание о подушном налоге в Вавилоне. Примерно к этому времени относятся  первые известия о поголовном налоге в Китае и Персии. Во времена первых династий фараонов взимался земельный налог в Египте. Налоги выступали необходимым звеном экономических отношений с момента возникновения государство и до разделения общества на классы.

     Средства, получаемые от уплаты налогов, расходовались на укрепление городов, содержание армий, строительство кораблей, дорог, сооружение храмов, устройство праздников, раздачу материальных благ неимущим.

     В развитии налогообложения можно  выделить три периода, каждый из которых  характеризуется теми или иными особенностями.

     Первый  период включает хозяйственные системы  древнего мира и средних веков  и отличается неразвитостью и  случайным характером налогообложения.

     Первоначально налоги существовали в виде бессистемных платежей, носящих преимущественно натуральную форму.

     По  мере развития и становления товарно-денежных отношений налоги постепенно принимают  денежную форму. Если прежде налоги взимались  в основном на содержание армий и  дворцов, возведение укреплений вокруг городов, строительство храмов и дорог, то со временем они становятся основным источником доходов для денежного содержания государства.

     Одной из первых организованных налоговых  систем, многие черты которой находят  отражение и в современной  системе налогообложения, является налоговая система Древнего Рима. На ранних этапах развития Римского государства налоговые механизмы использовались исключительно для финансирования военных действий. Граждане Рима облагались налогами в соответствии с их достатком на основании заявления о своем имущественном состоянии и семейном положении. Сумма налога определялась специально избранными чиновниками.

     В IV-III веках до н.э. развитие налоговой  системы привело к возникновению  как общегосударственных, так и  местных налогов. Однако единой налоговой  системы в тот период не существовало, и налогообложение отдельных местностей определялось лояльностью местного населения к метрополии, а также успехами в военных действиях государства.

     Развитие  государственных институтов Рима способствовало проведению кардинальной налоговой реформы, в результате которой появился первый всеобщий денежный налог. Основным налогом государства выступил поземельный налог. Налогами облагались также недвижимость, рабы, скот и иные объекты. Кроме прямых появились и косвенные налоги, например налог с оборота при торговле рабами.

     Уже в Римской империи налоги выполняли  не только фискальную функцию, но и  функцию регулятора тех или иных экономических отношений.

     Второй  период развития налогообложения (конец XVII - начало XVIII в.) характеризуется тем, что налоги становятся основным источником доходной части бюджета государства. В этот период происходит формирование первых налоговых систем, включающих прямые и косвенные налоги. Особую роль играли акцизы, взимавшиеся, как правило, у городских ворот со всех ввозимых и вывозимых товаров, а также подушный и подоходный налоги.

     Одновременно  с развитием государственного налогообложения  начинает формироваться научная  теория налогообложения, основоположником которой является шотландский экономист  и философ Адам Смит (1723-1790). Он впервые сформулировал принципы налогообложения, дал определение налоговым платежам, обозначил их место в финансовой системе государства, а также определил, что налоги для плательщика являются показателем свободы, а не рабства.

     Третий период развития налогообложения начал свою историю с XIX в. и отличался уменьшением количества налогов и большим значением права при их установлении и взимании. Постепенно в обществе наряду с развитием финансовой науки происходит становление научно-теоретических воззрений на природу, проблему и методику налогообложения. Во второй половине XIX в. многие государства предприняли попытки воплотить научные воззрения на практике.

     Венцом  финансовой науки явились налоговые  реформы, проведенные после первой мировой войны и полностью обоснованные научными принципами налогообложения. Именно тогда была заложена основа современной налоговой системы, в которой прямые налоги заняли ведущие позиции.

     В то же время необходимо признать, что  человечество до сих пор не придумало идеальной налоговой системы. Финансовая наука и сегодня не может ответить однозначно на многие вопросы, касающиеся налогообложения. Постоянные налоговые реформы в развитых странах свидетельствуют о непрерывном процессе создания оптимальной и обоснованной системы налогообложения. 
 
 

     1.2 Классификация налогов

     Классификация налогов – это группировка  налогов по различным признакам:

     ●по объекту обложения

     ●по уровню управления

     ●по назначению

     ●по принадлежности к бюджетным уровням

     ●по субъекту уплаты

     ●по срокам уплаты

     ●по характеру налоговой ставки

     Исторически налоги по объекту обложения делятся  на прямые и косвенные. К прямым относятся  налог на имущество и подоходный налог, к косвенным – налоги на добавленную стоимость, таможенные пошлины, акцизы.

     По  уровню управления согласно Налоговому кодексу Российской Федерации налоги подразделяются на федеральные, региональные, местные.

     Федеральные налоги устанавливаются центральными органами власти, обязательны на территории всего государства. К ним относятся: налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на добавленную стоимость налог на прибыль организаций, единый социальный налог, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, государственная пошлина, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. Они взимаются на основании налогового законодательства и поступают в федеральный бюджет.

     Региональными являются налоги, которые установлены  Налоговым кодексом и законами субъектов  Российской Федерации, утверждаемыми  и вводимыми региональными законодательными органами власти. К ним относятся: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог.

     К местным налогам относятся: земельный  налог и налоги на имущество физических лиц.

     По  назначению использования налоги делятся на общие, специальные и чрезвычайные. Общие налоги поступают в единую казну государства. Специальные налоги имеют строго целевое назначение. Чрезвычайные налоги непосредственно связаны с конкретным событием или этапом существования и развития той или иной страны.

     По  принадлежности к бюджетным уровням  налоги подразделяются на закреплённые и регулирующие.

     Закреплённые  налоги поступают в определённый бюджет, например НДС (Налог на добавленную стоимость) поступает в федеральный бюджет в 100% размере. Регулирующие налоги распределяются в соответствии с бюджетным законодательством в различные бюджеты с целью улучшения их сбалансированности. К регулирующим относятся в основном федеральные и региональные налоги.