Социальная защита населения в условиях переходной экономики России

       Обязательства государства по своим социальным гарантиям должны выполняться на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2.⁵

Динамика основных социально-экономических показателей по вариантам развития, % 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

       Переход к рынку, ухудшение условий жизни  значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность  прежней системы социального  обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.

       В законодательстве, принятом в этой области на федеральном уровне с 1990 г. по настоящее время, нашли свое правовое закрепление следующие положения:

       всеобщность социального обеспечения, достигнутая  путем расширения круга получателей  пенсий, пособий, услуг и появления  новых видов социального обеспечения в ответ на возникновение новых социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий ВИЧ-инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.);

       применение  дифференцированного подхода в  обеспечении различных социально-демографических групп и слоев населения;

       использование комплексных мер по социальной защите населения; стремление государства  зафиксировать размер социальных выплат с учетом минимального потребительского бюджета;

       демократизация, во многих случаях, условий назначения и получения социальных выплат;

       предоставление  возможности судебной защиты прав человека в этой области.

       Большое значение для становления эффективной  системы социальной защиты населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации. К числу основных из них относятся:

       учет  специфики видов общественно полезной деятельности;

       категории обеспечиваемых по уровню материального  достатка либо по иным критериям.

       Важной  положительной чертой российской действительности в этой области является принцип  многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.

       Ведущими  организационно-правовыми формами  социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.

       Несмотря  на то, что особенно в последнее  время государство предприняло  комплекс мер, направленных на улучшение  материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.

       В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального  обеспечения следует назвать  систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяйствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми.

       Важную  роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые  позволяют существенно дополнять  во многих регионах страны уровень  государственных пенсий и пособий  за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Многими профсоюзами создаются профсоюзные системы социального обеспечения, которые за счет собственных средств улучшают уровень социальной защиты членов профсоюзов.

       Крайне  необходимым шагом представляется создание и поддержание благоприятного правового режима для развития негосударственных  форм социального обеспечения, включая  благотворительность, позволит гармонично дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

       Подводя итог работе, необходимо отметить, что  негативные социальные проблемы в области  социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы:

       время;

       различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические  и др.);

       разработка  адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий;

       подготовленные  специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие);

       активная  поддержка общественных организаций, всего населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

1. Курс экономической  теории: Общие основы экономической  теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное  пособие / Под ред. д. э. н., проф. А. В. Сидоровича; МГУ им. Ломоносова. -2 изд., перераб. и доп. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. – 832 с. – (Серия «Учебники МГУ им. М.В. Ломоносова»).
2. Селезнев А.З. Ограничения экономического роста в России. // Проблемы прогнозирования.- М.:Издат. дом "Финансовый контроль", 2002. – №6.- 310 с.
3. Социальная политика: Учебник для вузов/ Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2003. - 734 с..
4. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. Сб.Госкомстат России. М. 2000.
5. http://arti-ex.ru/science/em/13272870.html