Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Января 2012 в 19:57, курсовая работа
Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приводит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.
Как мы видим, социальная политика – одна из наиболее актуальных тем во всех странах, обсуждаемая как на внутригосударственном уровне, так и на международном.
В своей курсовой работе я попытаюсь раскрыть сущность социальной политики, ее основные направления, функции, принципы проведения. Также в данной работе, мне хотелось бы отметить, что предпринимается в нашей стране в области социальной политики, какие положительные моменты и какие имеются сложности.
Основой расчета П.М. является потребительская корзина, в которую включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
Потребительская корзина представляет собой некий набор товаров и услуг, необходимых для более менее комфортного полноценного проживания человеку в течение года. Точнее для минимального удовлетворения потребностей. В ее состав входит В состав входит 83 наименования товаров и услуг, в том числе: 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров,12 видов услуг. Стоимость потребительской корзины: данные за 3 года (приложение 2).
Основным инструментом оценки, прогнозирования и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.
Практикуются два рода бюджетов: нормативные, которые являются результатом специальных исследований, и фактические, полученные в результате статистических данных.
Нормативные бюджеты подразделяются на: рациональные, рассчитанные на удовлетворение рациональных потребностей, и минимальные, обеспечивающие элементарные на данном этапе развития общества условия жизни, поддерживающие работоспособность и здоровье людей.
Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары. В МПБ включены также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов.. Он позволяет обеспечить на минимальном уровне воспроизводство семьи и характеризует границу малообеспеченности.
Минимальный потребительский бюджет (МПБ) применяется в качестве ориентира, к которому необходимо подтягивать доходы населения.
Таким
образом, социальная
политика – это политика государства,
направленная на смягчение неравенства
в распределении доходов, неизбежно присущего
рыночной экономике, на ослабление дифференциации
доходов и имущества граждан, а также на
смягчение противоречий между участниками
рыночной экономики и предотвращения
социальных конфликтов на экономической
почве.
Социальная защита в сфере занятости населения крайне важна, т. к. большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы и ми не на что опереться, кроме государственной власти. Кроме того в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства.
Под уровнем занятости понимается процент численности рабочей силы, имеющей работу в данный момент. Государство в своей политике стремится к достижению полной занятости. Причем в данном контексте под этим понятием подразумевается не использование экономикой всех имеющихся ресурсов для производства товаров и услуг, а такой уровень занятости, когда существует лишь фрикционная и структурная безработица.
Фрикционная безработица – безработица, связанная с добровольной сменой рабочими места работы и периодами временного увольнения; временная незанятость в периоды перехода рабочих с одной работы на другую.
Структурная безработица- безработица, возникающая в результате несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. Структурная и фрикционная безработица образуют естественную норму безработицы. Безработица – одна из основных проблем рыночной экономики, решать которую должно государство.
Политика
государства в области
Все более важное значение приобретает создание бирж труда, реализация программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы.
Социальная защита – поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работника. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем самосознания.
Система социальной защиты включает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды; государственную систему социальной помощи и программы социальной помощи предприятий.
Принципы социальной защиты:
Государственная система социальной помощи реализуется через механизм социальных программ. Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения и основных механизмом социальной защиты работников в условиях рыночной экономики является социальное страхование.
Цель системы социального страхования - обеспечить человеку экономическую защиту в случае болезни и в старости, в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине, в связи с безработицей. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин) возможность продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая – выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхование.
Впервые система государственного социального страхования была создана в Германии в конце XIX в. с принятием закона о страховании от несчастных случаев и по болезни (1883 - 1884 гг.), о введении пенсий по старости и инвалидности (1889 г.), затем в Австрии, Дании, Франции, Великобритании и других странах.
Различают две формы страхования - обязательное и добровольное. Последнее действует на основе страхового законодательства, так же как и обязательное, но носит добровольный характер и регулируется договором страхования (страховое обеспечение и другие условия определяются по соглашению сторон).
Практика определила несколько форм социального страхования: страхование от несчастного случая, болезни, в связи с родами и уходом за ребенком, по инвалидности, в случае потери работы, пенсионное страхование.
В современных условиях по своим масштабам и степени развития основным видом социального страхования в развитых странах является пенсионное обеспечение. Государство регулирует условия назначения пенсий (возраст, страховой или трудовой стаж, продолжительность гражданства), принцип определения размера пенсий (фиксированная, минимальная, зависящая от заработка) и порядок образования фондов. Они формируются за счет государственных дотаций, социальных налогов на работодателей, взносов страхуемых.
Другим
видом социального страхования,
обеспечивающего социальную защиту,
является государственное
социальное страхование
по безработице. В странах рыночной
экономики введено в 20-30 гг. XX в. Назначение
пособия по безработице связано с выполнением
ряда требований, существенно ограничивающих
круг лиц, которым оно может быть выплачено.
Работник, обратившийся за пособием, должен
иметь определенный стаж, получать необходимый
минимум заработной платы за определенный
период (квартал, год). Продолжительность
квалификационного стажа в разных странах
неодинакова, так же как и продолжительность
выплаты пособия. Значительная доля выплат
пособий по безработице падает на государство.
Политика
обеспечения необходимых
В
традиционном варианте это направление
социальной политики проводится путем
выделения из бюджета средств для оказания
помощи работникам, арендующим жилье.
Однако есть и альтернативные варианты:
государство в состоянии поощрять самостоятельное
жилищное строительство. При этом используются
различные возможности. Например, территориальные
органы власти сами создают относительно
дешевые комплексы жилья и сдают их в наем
семьям с низкими доходами. Еще один путь
социальной поддержки в этой области предполагает
использование жилья, построенного частными
строительными кооперативами. Роль государства
в этом случае сводится к тому, что оно
бесплатно предоставляет строительным
организациям землю, осуществляет их льготное
кредитование или применяет к ним более
мягкое налогообложение. В рамках данного
варианта государство обычно контролирует
величину оплаты жилья, устанавливая предельную
сумму доходов владельцев за сдаваемое
в наем жилье. В отдельных случаях приходится
поступать еще более решительно: изымать
из частной собственности землю и использовать
ее для государственного жилищного строительства.
3.Особенности социальной политики России
В
силу целого ряда причин, на начальном
этапе радикальных