Рынок труда и его становление в России

В США исторически проводится политика поддержания конкурентного состояния экономики, поощряются активная роль предпринимателей, жизненная установка у работников на индивидуальных успехах, на зарабатывание денег. Страхование по безработице производится на федерально-штатной основе. Результатом такой политики является более высокая территориальная и профессиональная подвижность, а так же более высокий, чем в Японии и Швеции, уровень безработицы, что говорит о преобладании внешнего рынка.

В шведской модели государство проводит активную политику в области занятости, в результате чего уровень безработицы в стране минимальный. Главное направление в политике на рынке труда – это предупреждение безработицы, а не содействие уже потерявшим работу.3

Пути достижения полной занятости следующие:

1. Проведение ограниченной фискальной политики, направленной на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы;
2. Проведение «политики солидарности» в заработной плате, цель которой – достижение равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малоприбыльные предприятия сокращать численность работающих, сворачивать или прекращать свою деятельность, а высокоприбыльные фирмы – ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;
3. Проведение активной политике на рынке труда по поддержке  слабоконкурентноспособных работников. Для этого предприниматели получают значительные субсидии;
4. Поддержка занятости в секторах экономики, которые имеют низкие результаты деятельности, но обеспечивают решение социальных задач.

Российская модель пока не обрела четких характеристик, так как находится на стадии становления. Однако можно сказать, что она ближе к внешнему рынку труда. На протяжении многих лет тема занятости трудовых ресурсов не поднималась. Считалось, что принцип полной занятости при социализме срабатывает автоматически. Следовательно, не было необходимости разрабатывать вопросы структурной безработицы, мотивации труда, мобильности рабочей силы.

Преобразования, осуществляемые в последние годы в экономике страны, показали практически полное отсутствие их социальной направленности и игнорирование потребностей и интересов человека. Из всех факторов производства человек оказался наиболее уязвимым. При рыночных отношениях становятся естественными такие понятия, как безработица, производственная занятость, снижение трудовой активности, нарушение справедливых форм распределения по труду. Поэтому необходимо создавать систему социальной защиты человека от негативных последствий рынка, поскольку в конечном итоге именно знания и труд человека определяют судьбу производства, его эффективность. Проблема дефицита рабочих мест, с одной стороны, и трудоизбыточность – с другой, носят локальный и структурный характер. Существуют они потому, что недостаточна мобильность трудоспособного населения, а система организованного трудоустройства исторически сформировалась не столько для нужд человека, сколько для удовлетворения спроса предприятий на рабочую силу в условиях нарастающего дефицита трудовых ресурсов при экстенсивном развитии экономики.

Формирование человека как носителя определенного уровня знаний, культуры, профессиональной квалификации, воспроизводства рабочей силы потребуют соответствующих вложений в развитие ряда отраслей социальной инфраструктуры – медицины, образования, науки, культуры, искусства, которые, как правила, не дают немедленного эффекта. Однако стратегически это самые перспективные вложения, поскольку речь идет о заинтересованности общества в высококвалифицированной деятельности человека при постоянном улучшении организации его труда. Вложения способствуют эффективному использованию рабочих мест и фонда рабочего времени, повышению социально-трудовой активности работников.

Формирование российского рынка труда осложняется в связи с действием отрицательных рыночных явлений, таких как:

- Кризис экономической и политической системы, разрыв хозяйственных связей;

- Рост скрытой безработицы;

- Недостаточная взаимосвязь государственных и рыночных методов регулирования занятости – несовершенство законодательной базы;

- Неконтролируемая миграция рабочей силы между странами СНГ;

- Недостаточная информация о вакансиях за пределами места проживания.

1.3  Виды рынков  труда

Рынки труда классифицируют по административно-территориальной зависимости, по уровню регулирования и степени управляемости, по качественному состоянию, по демографическим и профессиональным признакам.

Внутренний рынок труда действует в рамках одного предприятия, регулируется администрацией предприятия. Внешний рынок труда – открытый, конкурсный, когда переход работников с одного предприятия на другое происходит при сохранении его профессии, регулируется государством.

По административно-территориальной зависимости различают: международный, национальный (охватывает всю страну), региональный (в разрезе административно-территориальных образований), локальный (в разрезе предприятий, организаций) рынка труда.

Существуют официальный (рабочая сила и вакансии, зарегистрированные в службе занятости), неофициальный (на основе прямых контактов с работодателями и посредниками), скрытый (работники, формально сохраняющие статус занятых) рынки труда.

По уровню регулирования и постепенного развития рыночных отношений рынки труда подразделяются на регулированный, организованный, фрагментный (частный), теневой (нерегулированный, в теневой экономике).

По степени управляемости выделяют либеральный (малое воздействие государства; трудовые отношения определяются соглашениями); социально-ориентированный (государство устанавливает широкие гарантии); гибкий (связан с принятием нестандартных режимов рабочего времени и нетипичных форм занятости) рынки труда.

По качеству состоянию рынок труда бывает организованный и неорганизованный. Организованный рынок предполагает четыре условия: свободу предложения на рабочую силу, свободу спроса на рабочую силу, свободу выбора профессии, свободу движения заработной платы.

Если хотя бы одно из этих условий не соблюдается, то ранок труда носит неорганизованный характер.

По демографическим признакам различают рынки труда молодежи, пожилых, женщин, инвалидов.

По профессиональным признакам существуют рынки труда инженеров, врачей, учителей, экономистов, юристов и т.д.

1.4 Спрос, предложение на рынке труда и их факторы

Параметрами любого рынка являются спрос на ресурс, предложение ресурса, равновесие и неравновесие. В связи с этим рассмотрим спрос и предложение на рынке труда, а так же возможность достижения на нем равновесного состояния.

Неоднозначное состояние на рынке труда, к его сущности приводит к разному пониманию спроса и предложения. Например, В. Б. Акулов рассматривает понятия с точки зрения макроэкономического регулирования и понимает под спросом совокупность намерений фирмы приобретать определенное количество труда (рабочей силы) по известной цене, а под предложением – совокупность работников, занятых в национальной экономике при существующем уровне денежной заработной платы. Следует, однако, отметить, что указанная трактовка спроса и предложения не характерна для большинства исследователей.4

Мнения значительной части авторов можно разделить на тех, кто придерживается узкой трактовки спроса и предложения, и тех, кто придерживается широкой трактовки. Очевидно, что узкая и широкая трактовки составляющих рыночного механизма возникают как следствие двух взглядов на рынке труда.

Первый вариант связан с определением спроса через количество новых рабочих мест (вакансий) на момент расчета и количество занятых рабочих мест, должностей, для которых работодатели ищут замену. Соответственно предложение определяется через безработных и занятых, ищущих работу. Например, оно структурируется следующим образом:

- Население, которое не занято, ищет работу (80%);

- Часть занятого населения, которая неудовлетворена работой и подыскивает другую;

- Часть занятого населения, которая ищет дополнительную работу для увеличения дохода;

- Часть занятого населения, которая ищет работу из-за опасения потерять существующую.

Данная трактовка представляется узкой, препятствующей полноценному анализу и прогнозированию ситуации на рынке труда.

В сложившихся условиях более оправданным является другой подход, или «расширительная трактовка», согласно которой совокупный спрос определяется как общая потребность экономики в наемной рабочей силе, а совокупное предложение охватывает всю наемную рабочую силу. Второй подход позволяет структурировать и анализировать совокупный спрос  и совокупное предложение в зависимости от складывающейся на рынке ситуации и ее прогнозного состояния, а так же понять условия, при которых возможно достижение равновесия на рынке труда.

На самом деле, рассматривая воспроизводство (формирование, производство способности к труду) и процесс распределения рабочей силы как составные части рынка труда, мы тем самым облегчаем задачу достижения равновесия на стадии воспроизводства (формирования) трудовых ресурсов следуем заданным условиям и формируем рабочую силу в нужном количестве и нужного «качества». На стадии «распределения» рабочей силы способствуем достижению баланса между особыми элементами производительных сил: трудовыми ресурсами и размещением их относительно имеющихся рабочих мест. Таким образом, совокупный спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии.

Современное развитие общества обусловлено формированием такого феномена, как «социальный» и «экономический спрос» на рабочую силу, или, что более корректно, на кадровый потенциал. Речь идет о формировании такого квалифицированного состава рабочей силы. В этом процессе четко видно противоречия, возникающие между потребностями экономики и потребностями личности в приобретении тех или иных профессий/специальностей.

Дальнейший анализ и выводы строятся, исходя из интересов экономического развития страны, т. е. анализу подвергается «экономический спрос». Под «экономическим спросом» будем понимать «потребность экономики» в квалифицированных кадрах, которая выражается через совокупный спрос на рабочую силу всех работодателей. Действующих в рамках принятой государственной стратегии и государственных приоритетов развития.

Потребность рынка труда – это потребность в количественно-квалифицированном составе занятых, способных обеспечить функционирование рынка труда для достижения целей экономического развития (для осуществления общественного производства в расширенном масштабе). Механизм воздействия, стимулирования хозяйствующих субъектов для реализации ими выбранных государственных приоритетов остается за рамками представленного расследования.

Как уже оказывалось, «расширительную трактовку» рынка труда  поддерживают не все ученые. Например, А. Котляр определяет предложение труда («границы рынка труда») с учетом тех, «кто. Будучи незанятым, ищет рабочее место, затем тех, кто  хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место».5

Для облегчения задачи сбалансированности на рынке труда структурируем совокупный спрос и совокупное предложение.

В составе совокупного спроса выделим такую составную часть, как дополнительный спрос (дополнительную потребность) в наемной рабочей силе, которая выполняет следующие функции:

1. Компенсирует ежегодное выбытие рабочей силы (естественная убыль, увольнения и прочие).
2. Обеспечивает новые рабочие места подготовленными кадрами.

В совокупности эти пункты способствуют обеспечению развития экономики заданными темпами.

Таким образом, дополнительный спрос (дополнительная потребность) на рынке труда – это ежегодное необходимое приращение к имеющемуся числу наемной рабочей силы до ее оптимального количества или ежегодный, требуемый параметрами развития экономики входящий поток работников на рынок труда.

Оптимальное количество работников – это совокупность работников требуемой квалификации, необходимых и достаточных для обеспечения развития экономики по выбранному сценарию с учетом существующей и перспективной производительности труда.

С точки зрения макроэкономической теории удовлетворение дополнительного спроса будет способствовать «наиболее эффективному использованию труда в народном хозяйстве», что в то же время не соответствует полной занятости населения. Оставляя место естественной безработице. Как уже было выше отмечено, синонимом «дополнительного спроса» является «дополнительная потребность» рынка труда. Дополнительная потребность – это нужда в рабочей силе, необходимой для поддержания функционирования рынка труда в целях достижения целей экономики (осуществления общественного производства).

Данная потребность будет являться насыщаемой, имеющей четкий предел. Как любая потребность, она носит объективный, динамический характер, так как складывается под влиянием социально-экономических  условий развития общественного производства и уровня благосостояния, меняется в зависимости от конкретного исторического этапа.

Это можно увидеть через «эволюцию» потребностей рынка труда: первыми задачами, которые свалились при решении вопросов регулирования рынка труда, например в Российской Федерации, были заполнение вакансий работниками, уменьшение безработицы; теперь одним из главных вопросов является гораздо более сложный: соответствие профессионально-квалифицированного состава (возникает некая аналогия с пирамидой Маслоу, когда потребности удовлетворяются от низких к высшим).