Рынок труда и безработица

• система  мониторинга и оценки, определяется эффективность отдельных мероприятий  и подтверждается общая целесообразность принятой программы.

В долгосрочной перспективе основная цель состоит  в сведении безработицы к социально  и экономически обусловленному естественному  уровню.

Стабилизация  ситуации в сфере занятости требует  пересмотра подходов к регулированию  занятости в общегосударственном  масштабе. Эффективная перспективная  стратегия содействия занятости  населения может быть реализована  только в том случае, если стабилизация занятости будет включена в состав наивысших приоритетов хозяйственной  политики наравне с финансовой стабилизацией  и стабилизацией уровня производства.

Реализация  подхода к занятости как к  одному из важнейших государственных  социально-экономических приоритетов  требует:

• введения целевых показателей уровня занятости (безработицы) в официальные прогнозы, бюджетные проектировки и программы  действий Правительства РФ наравне  с присутствующими в настоящее  время в указанных документах показателями уровней инфляции, производства и другими, которые рассматриваются  сейчас как приоритетные;

• формирования общегосударственной системы регулирования  занятости, главными субъектами которой  были бы в целом Правительство  РФ, Министерства экономики, финансов РФ, Госкомимущество, Центральный Банк России и другие высшие хозяйственные  структуры; освобождения Государственной  службы занятости от обязанностей поддержания  рабочих мест и выполнения других непрофильных функций с концентрацией  усилий этих органов на работе с  зарегистрированными незанятыми и  безработными;

• соответствующей  перестройки законодательства, включая  нормативные акты о труде и  занятости.

Концепция политики занятости в переходной экономике требует соблюдения следующих  принципов:

• приоритетности активных мер содействия занятости, прежде всего направленных на сохранение и создание новых рабочих мест, переподготовку кадров, профессиональную ориентацию с целью расширения возможностей трудоустройства;

• предпочтительного  поддержания тех направлений  спроса на рабочую силу, которые  требуют наименьших затрат и дают быстрый результат в сфере  занятости; сохранения отдельных элементов  гарантированной занятости, в первую очередь на государственных предприятиях и в процессе банкротства предприятий;

• максимальной адаптации политики к потребностям конкретных региональных, отраслевых и социально-демографических групп  населения и работников при особом внимании к женщинам, молодежи, пенсионерам  и другим социальным группам с  пониженной конкурентоспособностью на рынке труда;

• приоритетности мер по поддержанию профессионально - квалификационного потенциала общества, в том числе путем сохранения квалифицированного ядра трудовых коллективов  на предприятиях, в организациях, учреждениях;

• первоочередной ориентации мер поддержки занятости  на "проблемные" (кризисные) регионы  с повышенным уровнем безработицы;

• оказания эффективной социальной поддержки  безработным, чтобы не допустить  расширения бедности, воспрепятствовать  процессам десоциализации (люмпенизации) данной категории населения, и в конечном счете - профилактики социальных конфликтов.

Политика  занятости в регионах, осуществляемая на федеральном уровне, должна включать следующие направления:

• разработку и применение методов региональной дифференциации общегосударственных  мер социально-экономической политики;

• совершенствование  системы критериев отнесения  регионов к категории "проблемных" (кризисных) территорий:

• создание и утверждение федерального реестра  проблемных территорий уровня республик, краев, областей, а также административных районов, городов, других административно-территориальных  единиц;

• разработку законодательства и создание институциональных  структур руководства критических  регионов.

Политика  занятости в регионах, осуществляемая самими региональными органами власти, в основном нацелена на решение задач, названных выше при перечислении целей политики занятости на региональном уровне.Результирующие показатели эффективности государственной политики занятости должны рассматриваться в тесной увязке с реально влияющими на них политиками и затратами. Государственная служба занятости и ФЗН лишь в незначительной степени могут повлиять на указанные показатели. В то же время совокупность мероприятий, которые были названы выше политикой Государственной службы занятости на рынке труда, может повлиять на некоторые структурные и динамические характеристики регистрируемой безработицы. В рамках борьбы с повышением уровня безработицы Правительство России разработало специальные меры. В Государственную Думу РФ уже был внесен законопроект, в котором предлагается увеличить пособие по безработице. Сейчас в соответствии с нормами законопроекта пособие по безработице получают граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получить лишь 1275 рублей в течение 6 месяцев. При вступлении в силу нового закона люди, оставшиеся без работы, будут получать целый год пособие в размере 75 % от заработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственной поддержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб. [6]2.  Управление занятостью.

             Основная цель систем управления  занятостью состоит в стимулировании  спроса на рабочую силу и  в приближении структуры предложения  труда к структуре спроса на  труд.

           Управление занятостью является  важнейшей частью экономической  и социальной  политики страны. Она осуществляется Министерством  экономики, Министерством труда  и социального развития, Федеральной  службой занятости, Федеральной  миграционной службой, другими  министерствами и ведомствами.

Непосредственное  управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.

           Принято выделять два типа  воздействия на уровень занятости:  пассивную и активную. Активный тип воздействия (стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях); Пассивный (выплата пособий безработным).

           Большое влияние на рынок труда  оказывают государственные социальные  программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение). Они содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают нестабильность рынка. Социальная защита населения в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения доходов на основе введения «черты бедности» в России, как и других странах, на «уровне прожиточного минимума».

           Посреднически-вспомогательная роль  государства на рынке труда,  частично берет на себя функцию  поиска и предоставления рабочих  мест, создания общенациональной  сети по трудоустройству. Государственные  системы обучения и переобучения  рабочей силы содействуют максимально  быстрой адаптации к меняющимся  требованиям рынка.

           В широком смысле механизм  госрегулирования включает экономические,

 юридические,  социальные и психологические  факторы, определяющие функционирование  рынка труда. Они осуществляются  через систему трудоустройства  – широкую сеть бюро занятости,  банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.

            Меры косвенного регулирования  рынка труда рабочей силы: налоговая,  денежно-кредитная и бюджетная  политика правительства, совершенствование 

законодательства  о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских  правах.

             Таким образом, современное государственное  регулирование рынка труда представляет  собой комплекс  экономических,  административных, законодательных,  организационных  и  иных  мер.

Государственные меры борьбы с безработицей в России:          

            - создание Федеральной государственной  службы занятости, основой которой  являются региональные центры  занятости населения. В России  действует около 2,5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тысяч штатных сотрудников.

            - поощрение государственными субсидиями  частичной занятости, выдача кредитов  под заработную плату на начальных  этапах переходного периода в  России;

            - досрочный выход на пенсию  широко использовался для предотвращения  безработицы среди госслужащих  в начале переходного периода;

            - расширение программ переподготовки;

            - социальная помощь безработным  через пособия по безработице.

 

                                   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ  ЧАСТЬ.

                По данной курсовой работе можно сделать следующие выводы:

                1.  Рынок труда, подчиняется в целом законам спроса и предложения и представляет собой рынок особого рода, который имеет существенные отличия от других товарных рынков. На рынке труда регуляторами являются не только микро- и макроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера

                2.  В экономической науке существует несколько основных концепций функционирования рынка труда.  Ни неоклассическая, ни  монетаристская, ни кейнсианская,  ни институционалистская концепции в отдельности не дают полной и адекватной картины функционирования рынка труды, хотя и отражают его отдельные элементы.

               3.   Современный рынок труда в развитых странах с рыночной экономикой сегментирован на несколько не конкурирующих рынков. Это рынки квалифицированных (первичных) и неквалифицированных (вторичных) рабочих мест, рынки наукоемких и традиционных отраслей экономики.

               4.   В отраслевой структуре рабочей силы, прослеживаются следующие изменения: сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и увеличение их в сфере услуг. В профессиональной структуре рабочей силы преобладает категория работников умственного труда. Численность работников физического труда сокращается.

              5.   Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.  В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикционную, сезонную, скрытую и др. В среднем уровень безработицы составляет 5-7% от численности рабочей силы.

             6.   Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить:

- программы  по стимулированию роста занятости  и увеличению числа рабочих  мест в государственном секторе;

- программы  по подготовке и переподготовке  кадров;

- программы  содействия найму рабочей силы;

- программы  по социальному страхованию безработицы.

            7.   Особое место в системе регулирования рынка труда занимают службы занятости. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В их функции входят регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.

 

                        Библиографический список.

 

1. Балацкий Е. Экономическая наука: Новые вызовы современности // Вопросы экономики. – 2006.

2. Белоусова  Н.В. О реформировании в экономике  России // Общество и экономика.  – 2007.

3.Вильсон  Дж. Экономические воззрения в  России и за рубежом // Вопросы  экономики. - 2006.

4.Городецкий  А.Г. Экономическое моделирование  – будущее экономической науки  // Вопросы экономики. – 2008.

5.Курс  экономической теории: Учебник / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой.- Киров: АСА, 2008

6. Маевский  В.О характере развития экономической  науки // Вопросы экономики. –  2007.