Рыночная инфраструктура

     В Казахстане это, в первую очередь, касается увеличения сроков обучения в общеобразовательной школе и значительного увеличения количества учащихся начального (профшколы и лицеи) и среднего профессионального образования (колледжи). Однако здесь следует подчеркнуть, что численность безработных с незаконченным высшим и высшим образованием имеет тенденцию к увеличению, тогда как по лицам со средним специальным образованием наблюдается обратная тенденция.

     Это свидетельствует о том, что получение высшего образования само по себе не рассматривается в качестве гарантии нахождения места на рынке труда, а с другой стороны - о возрастающих потребностях рынка в квалифицированном рабочем и обслуживающем персонале.

     Подобная возрастающая потребность, прежде всего, отражается в росте количества учащихся лицеев и колледжей. Если в 2005 году в Павлодарском регионе насчитывалось 33 государственных и негосударственных колледжей и 27 лицеев, то в 2008 году дополнительно открылись еще 3 частных колледжа и 1 государственная профессиональная школа-лицей. Динамика роста количества средних специальных учебных заведений за период с 2005 по 2008 годы в нашем регионе изображена на рисунке 4.  

 

      Рисунок 4

     Количество  профессиональных школ (лицеев) и колледжей

        

     С открытием новых учебных заведений, дающих техническое и профессиональное образование, соответственно привело к увеличению количества их учащихся.  

     Рисунок 5

     Контингент  учащихся учебных заведений начального (государственного/негосударственного) и среднего профессионального образования 

       

     Связано это с растущим дефицитом рабочих кадров, ужесточением требований к поступлению в высшие учебные заведения и увеличением государственных ассигнований в сеть учебных заведений начального и среднего профессионального образования. Такую тенденцию можно отследить на данных контингента учащихся бюджетных групп.  

 

      Рисунок 6

     Контингент  учащихся, обучающихся в бюджетных  группах сети учебных заведений  начального и среднего профессионального  образования

       

     Динамика роста выпускников как в государственных, так и в частных лицеях и колледжах хорошо прослеживается на рисунке 7. 

     Рисунок 7

     Выпуск  квалифицированных рабочих и специалистов

       

     Таким образом, можно сделать вывод, что статус рабочего человека повышается, и все больше молодых людей предпочитают быть востребованным высококвалифицированным токарем или плотником, чем безработным таможенником (юристом, бухгалтером…) с дипломом о высшем образовании.

     Прослеживая динамику числа государственных и частных вузов наблюдается следующая тенденция: число государственных вузов в течение пяти последних лет увеличилось на одно, в то время как число частных вузов не стабильно. В 2004/2005 учебном году в четырех государственных вузах области обучалось 16 тысяч 200 студентов, в 2005/2006 году - 15 тысяч 600, в 2006/2007 году их число увеличилось на 200 человек. Если рассматривать частные вузы, то их количество в 2002/2003 годах составляло 14, сегодня уже в течение нескольких лет их насчитывается 8 и число обучающихся в них превышает число студентов государственных высших учебных заведений. Связано это в первую очередь с тем, что в частных вузах обучаются те, кто набрал на ЕНТ невысокие баллы, но хотел бы получить высшее образование и имеет для этого материальные возможности.

     Таким образом, на основании проведенного анализа можно заключить, что Павлодарская область занимает по уровню молодежной безработицы промежуточное положение среди регионов Республики Казахстан. Однако, несмотря на тенденцию к снижению уровня молодежной безработицы, в области остается обширное поле деятельности для совершенствования механизмов государственной политики в сфере обеспечения занятости.  

     2.3 Проблемы молодежного рынка труда в Павлодарском регионе и пути их решения 

     Проблема  молодежной безработицы, как показал проделанный анализ, была, есть и остается не до конца решенной в Республике Казахстан, а следовательно и в Павлодарской области, несмотря на большое количество реально осуществляемых мероприятий. Очевидно, что необходимо изыскивать более эффективные способы снижения незанятости молодежи в общественном производстве.

     На  основе проведенного исследования нами выявлен ряд проблем, с которыми сталкивается молодежь на рынке труда:

     - низкая конкурентоспособность молодежи  на рынке труда из-за недостатка  профессиональных знаний, отсутствие квалификации и трудовых навыков;

     - диспропорция спроса и предложения  на местных рынках труда;

     - среди молодежи низок престиж  рабочих профессий;

     - стихийная миграция сельских  жителей (особенно молодежи) в города.

     Изучив  законодательную базу и статистические отчеты различных управлений, мы предлагаем следующие пути решения этих проблем.

     1. акиматы всех уровней должны активно следить за положением на рынке труда своего региона, и прежде всего молодежи. Они должны способствовать созданию единого центра, который взаимодействовал бы со специализированными агентствами для молодежи, с центрами занятости и предприятиями региона. В этот центр могли бы обращаться молодые люди, не только ищущие работу, но и желающие пройти практику либо стажировку на одном из предприятий области.

     2. Высшие и средне-специальные учебные  заведения должны быть нацелены не на набор, а на выпуск, т.е. на базе любого современного учебного заведения должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными агентствами), обеспечиваться устойчивые взаимосвязи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться курсы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковаться распределение на предприятия хотя бы наиболее перспективных выпускников.

     3. Изменить характер заключения  учебными заведениями договоров  с работодателями на прохождение  производственной практики и  стажировки. На деле они носят  декларативный характер. В основном, предприятия не берут на практику студентов, мотивируя отсутствием производственной необходимости. Наличие координирующего органа (центра) позволило бы контролировать исполнение заключенных договоров и привлекать руководителей этих предприятий к ответственности. К сожалению, у руководителей учебных заведений отсутствуют рычаги воздействия на таких работодателей. Следовательно, необходимо на государственном и законодательном уровне решить эту проблему.

     4. установление квоты на предприятиях  для молодых специалистов - выпускников средне-специальных и высших учебных заведений.

     5. Содействие предпринимательству  на селе. Напряженность на рынке  труда сельской молодежи могли бы снять льготы в налогообложении и микрокредитовании. Получив небольшой кредит (до 200 000 тенге под 10% годовых), молодой сельчанин мог бы открыть небольшое частное предприятие. Например, парикмахерскую, швейную мастерскую, цех по ремонту бытовой техники и т.д. Гарантом для получения такого микрокредита вполне может стать сельский акимат. В качестве альтернативы банкам могут выступить сельские кредитные товарищества. Развитие инфраструктуры села – открытие библиотек, клубов, спортивных комплексов – также является привлекательными для того, чтобы молодежь оставалась на селе.

     6. После окончания колледжа или  института молодые люди, направленные на работу в село, зачастую не задерживаются там и любыми путями стараются уехать и трудоустроиться в городе, при этом понимая, что работу в городе найти очень трудно и они реально могут пополнить ряды безработных. Выходом из положения в подобных случаях должна стать всесторонняя поддержка молодого специалиста государством. Молодому специалисту нужна не только выдача подъемных и др. компенсационных выплат, но и обеспечение отдельным нормальным жильем, углем, скотом для личного подворья и кормами для этого скота на первые несколько лет.

     7. заключение меморандумов между  учебными заведениями региона  и отраслевыми министерствами  приведет к установлению реальной живой связи между ними и устранит диспропорцию на молодежном рынке труда. Необходимо формировать государственный заказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям местного рынка труда.

     8. возрождение в сельских регионах  Павлодарской области межшкольных  учебных комбинатов, где школьники старших классов приобретали бы первичные навыки тех или иных специальностей (и не только сельскохозяйственных).

     Хочется подчеркнуть тот факт, что рассмотренные выше действия могут быть вполне реализованы в масштабах Павлодарской области.

     Сегодня назрела необходимость в подготовке целевой программы «Занятость молодежи Павлодарской области» (как минимум 3-хлетней – на 2009-2011гг.). Для принятия специальной программы по решению даже одного блока проблем молодежи (занятости) необходимо более детальное изучение многих факторов (социальная помощь молодым семьям, отсутствие собственного жилья, трудности в получении образования, низкая зарплата и т.д.)

     Последовательная  и непрерывная реализация указанных  мероприятий будет содействовать  устойчивому снижению молодежной безработицы и способствовать трудоустройству той молодежи, которая высвобождается в результате сокращения, имеющего место на предприятиях в настоящее время.

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     На  основе проведенного анализа состояния молодежного рынка труда на территории Павлодарской области можно сформулировать следующие выводы:

     1.На базе комплексного исследования выявлены основные проблемы занятости молодежи и определены перспективы развития молодежного рынка труда;

     2.Нельзя  сказать, что проводимые местными  государственными органами мероприятия не эффективны. Но они не дают в полной мере ожидаемых результатов. Поэтому проведенные исследования позволили разработать ряд предложений по совершенствованию политики в сфере молодежной занятости.

     Полученные  результаты могут быть использованы государственными органами в целях проведения конкретных мероприятий, а также могут послужить базой для более глубокого исследования.

     Нельзя  не сказать и о начавшемся в  прошлом году мировом финансовом кризисе, сильно пошатнувшем международные  финансовые рынки. В своем выступлении на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан Президент РК Н.Назарбаев поручил Правительству и акимам в рамках стабилизационной программы продумать меры по повышению доходов и занятости населения через реализацию дополнительных инвестиционных и региональных программ, в том числе принимает все необходимые меры для расширения сферы социальной защиты и поддержки социально уязвимых слоев населения, в число которых входит и молодежь. Аким области Б.Сагинтаев и руководители крупных предприятий региона подписали меморандум о взаимном сотрудничестве по содействию социально-экономическому развитию и исполнению трудового законодательства РК (о социальном партнерстве).

     Таким образом, исполнительной властью Павлодарской области принята одна из мер во исполнение поручения Главы государства о надежной социальной защите населения в условиях мирового экономического кризиса. Меморандум направлен на обеспечение трудовых прав и гарантий работников (в том числе и молодых специалистов) и призван содействовать решению социальных проблем на производстве.