Разработка рекомендаций по антиинфляционной политике в Республике Беларусь

     Программой  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2004-2008 гг. предусматривается  обеспечить снижение материалоемкости валового выпуска на 6-7% и энергоемкости  ВВП на 20-25%. Принятый курс на опережающий  рост результатов производства по сравнению  с затратами материально-технических  ресурсов базируется на проведении комплекса  мер  законодательного, организационного, технического, финансово-экономического характера.

     Трансакционные  издержки в переходной экономике  связаны, с одной стороны, с трансформационными процессами и формированием рыночной экономики, созданием и функционированием соответствующих институтов и рыночной инфраструктуры, с другой стороны, представляют затраты непосредственно в сфере обращения при движении товаров от производителя к потребителю.

     В конечном счете, трансакционные издержки влияют на увеличение цен и являются хотя и не главным, но системным фактором инфляции. Поэтому меры, позволяющие  снизить или хотя бы не допустить  резкого возрастания трансакционных издержек на этапе системного реформирования экономики страны, являются важной частью экономических преобразований и оказывают серьезное влияние  на снижение инфляции.

     Величина  трансакционных издержек становится не только показателем степени несовершенства рынков, но и количественным выражением издержек отсутствия его институтов. Например, отсутствие институтов арбитража  ведет к издержкам неисполнения контрактов пли требует от контрагентов дополнительных расходов на страхование  и гарантии. Таким образом, трансакционные издержки формируют общественный спрос  на институты.

     Важнейшим позитивным моментом перехода от экономики  планового типа к рынку является реальная возможность перенести  значительную часть издержек трансакции непосредственно с государственного аппарата на самих участников рыночного  обмена и повысить тем самым эффективность  работы экономической системы. В  частности, такие важнейшие элементы трансакционных издержек, как поиск  информации о товаре, поиск партнера в сделке и сбор информации о нем, процедуры торга, подготовка к подписанию контракта, оплата и оформление контракта  в процессе его реализации не являются (или являются лишь в особых случаях) в рыночной экономике составляющими  государственных затрат. В то же время необходимость уменьшения значения такой характеристики функционирования экономики, как общие трансакционные издержки (в отличие от внутригосударственных) вынуждают государство сохранять  за собой определенную долю этих издержек. В любой экономической системе  рыночного типа государство несет  подавляющую часть трансакционных издержек - затраты по спецификации и защите прав собственности, созданию информационной инфраструктуры рынка, разработке стандартов мер и весов, созданию транспортных сетей, организованных площадок и иных каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами, затраты, связанные с правоохранительной деятельностью (обеспечение, условий  и механизма выполнения контрактов) и ряд других.

     Основными условиями сокращения трансакционных издержек со стороны государства  и частичного перенесения их на специфически рыночные, саморегулируемые организации  являются:

     - деятельность в направлении создания  системы спецификации прав собственности;

     - значительное улучшение состояния  рыночной инфраструктуры (юридического  и аудиторского сопровождения,  информационных услуг, профессиональной  подготовки и т.д.). В настоящее  время слабый уровень этих  услуг обусловлен не только  отсутствием свободных средств,  но и даже непониманием необходимости  этих услуг;

     - повышение уровня соблюдения  деловых контрактов, снижение степени  неопределенности в хозяйственных  отношениях, что обеспечивается  функционированием так называемых  «третьих лиц» (арбитражных судов,  разного рода общественных   объединений),   а  также существованием  «горизонтальных» форм контроля  за выработкой соглашений и  добросовестным выполнением правовых  обязательств непосредственными  участниками хозяйственных операций;

     - постепенное формирование принципов  деловой этики, чему может способствовать  поощрение организации профессиональных  деловых сообществ, которые объединяют  предпринимателей, занимающихся сходными  видами деятельности, а также  создание различных деловых союзов, аналогичных, действующим  в  странах  с развитым рынком. Структуры такого рода призваны  содействовать обмену необходимой  информацией и оказанию самых  разнообразных взаимных услуг;

     - сокращение количества бюрократических  разрешений, связанных с регистрацией  и аккредитацией предприятий,  лицензированием деятельности, уменьшением  числа видов деятельности, подлежащей  регламентации;

     - совершенствование законодательной  и нормативной базы, особенно  механизма реализации принятых  законов;

     - реструктуризация предприятий и  формирование па этой основе  института эффективных собственников,  активно влияющих на принятие  корпоративных решений;

     - всемерное стимулирование и поддержка  функционирования малого предпринимательства,  создание конкурентной среды.

     Ввиду ограниченности государственных средств, которые могут быть направлены на прямые субсидии, представляется, что  первоочередным направлением их использования  должно стать развитие именно рыночной инфраструктуры. Опыт ряда бывших социалистических стран показывает, что организации, занимающиеся информационным обеспечением, консалтингом, профессиональной переподготовкой  людей, редко выживают в переходной экономике, функционируя на принципах  чисто коммерческой окупаемости.

     В сегодняшних условиях неразвитости или отсутствия рыночных механизмов государство может:

     - прибегать к аукционам как  при закупках товаров и услуг,  так и при распределении общественных  ресурсов;

     - заключать контракты на осуществление  значительной части функции, ранее  выполнявшихся государством;

     - использовать методы оплаты выполненной  работы только в зависимости от полученных результатов;

     - ориентироваться на рыночную  информацию (например, на рыночные  оценки при осуществлении закупок).

     Реформирование  экономики Беларуси сопровождалось появлением множества самостоятельных  предприятий, предпринимателей, обеспечивающих товародвижение: посреднических организаций, складских хозяйств, транспортных систем, информационно-маркетинговых  служб,   банковских   и  страховых учреждений. Однако сеть этих предприятий и организаций, их материально-техническая база оказались  недостаточными для обеспечения  эффективного функционирования товарных рынков. В этом заключается одна из главных причин высокого уровня издержек обращения, медленной оборачиваемости  капиталов, несовершенства финансово-кредитных  отношений.

     Ключевыми проблемами для обеспечения снижения издержек обращения являются:

     • сокращение посреднических организаций;

     • формирование эффективной информационной базы о рыночной конъюнктуре;

     • совершенствование нормативно-правовой базы функционирования товарных рынков.

     Основными факторами снижения трансакционных издержек являются совершенствование  системы товародвижения, обновление материально-технической базы этой отрасли, рациональное размещение торговых и снабженческо-сбытовых предприятий  и организаций, а также товарных запасов в оптовой и розничной  сети, применение прогрессивных форм торговли, рациональная организация  перевозки товаров, улучшение использования  торговых и складских помещений.

     Основными направлениями в развитии оптовых  организаций и складского хозяйства  являются:

     • развитие крупных предприятий оптовой  торговли, обеспечивающих потребности  крупных товаропроизводителей, предоставляющих  розничным предприятиям услуги по хранению, развесу, разукрупнению крупных  партий товаров, их доставке, организации  помощи в коммерческой деятельности и др.;

     • совершенствование работы мелкооптового  звена, расширение поставок товаров  в розничную сеть небольшими партиями;

     • создание ярмарочных центров с сетью  постоянно действующих оптовых  и мелкооптовых рынков в областях, а также товарных бирж.

     Развитие  крупных предприятий оптовой  и мелкооптовой торговли позволит сохранить  посреднические звенья при продаже  и закупке продукции и уменьшить  за счет этого трансакционные издержки.

     Одним из важных факторов существенного ускорения  процесса реализации товаров и обслуживания покупателей является автоматизация  контрольно-кассовых операций на основе современных высокопроизводительных электронных кассовых аппаратов. Для оснащения магазинов должны использоваться кассовые аппараты, позволяющие вести не только расчеты с покупателями, изучать покупательский спрос, учитывать число покупателей, но и обрабатывать магнитные и микропроцессорные карты, а также собственные предоплатно-дисконтные карты магазина.

     Важное  значение имеет внедрение и более  активное применение прогрессивных  технологий торгового обслуживания, которые должны быть основаны на широком  применении современных, удобных для  покупателей методов продажи  товаров. Это в первую очередь  относится к продаже товаров  методом самообслуживания, по образцам, каталогам, по заказам и на дому у  покупателей, с помощью банковских пластиковых карточек, в кредит, а также к применению системы  бонификации, стимулирующей покупку  большего количества товаров одним  покупателем. Перспективным является сбыт товаров через Интернет, внедрение  системы торговли с использованием телевидения (теле-маркет). Увеличению объемов продаж способствует проведение не реже двух раз в год расширенных  сезонных распродаж по сниженным  ценам.

     Для увеличения торговой площади целесообразно  сокращение складских помещений  в магазине за счет создания в розничной  и оптовой торговле специально оборудованных  склад-центров. В таких центрах  осуществляется хранение, переработка  и подсортировка товаров.

     Во  всех странах государство тем  или иным образом воздействует на процесс формирования цен. В этом процессе, однако, необходимо не перейти  грань допустимого вмешательства, за которой наступает эффект негативного  воздействия на экономику, приводящего  к кризису и стагнации производства. С этих позиций концептуальной основой  выбора основных подходов и механизмов ценообразования является принцип, согласно которому государственное  регулирование ценообразования  должно осуществляться тогда и там, когда и где без его участия  процесс формирования цен приводит к деформациям в экономике  и экономически неоправданному ухудшению  положения отдельных субъектов  и секторов экономики.

     Общей целью совершенствования системы  ценообразования является создание экономического порядка, обеспечивающего  формирование системы цен, создающей  условия для эффективного использования  ресурсов, повышения конкурентоспособности  экономики, реализации приоритетов  государственной экономической  политики при одновременном сохранении равновесия на рынке и повышении  на этой основе жизненного уровня населения.

     Заниженные  цены ведут к дефициту товаров, нерентабельности предприятий, перетоку излишних денег  с товарного на валютный рынок  и тем самым к падению курса  национальной валюты, что в свою очередь создает дополнительное инфляционное давление со стороны импортируемых  издержек.

     С другой стороны, завышение цен обусловливает  неэффективное использование ресурсов, раскручивание инфляционных процессов, снижение уровня жизни населения.

     Для достижения целей ценовой политики необходимо решить ряд задач, включающих:

     • постепенное расширение сфер рыночного  ценообразования по мере создания соответствующих  экономических условий для его  реализации;

     • совершенствование принципов и  методов ценообразования;

     • упорядочение организации учета  элементов цены, направленное на экономию и противодействие необоснованному  отнесению затрат на себестоимость  продукции;

     • прекращение дотационного и перекрестного  субсидирования в системе ценообразования  в целях минимизации нагрузок промышленности и бюджета, гармонизации цен в Республике Беларусь и сопредельных странах;