Министерство  общего и профессионального

    образования РФ 

    Пермский  государственный технический университет 

    Кафедра экономической теории

 
 
 
 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА

    Проблемы  создания свободных  экономических зон  в России. 
 
 
 
 

    Исполнитель:

 

    

    ОГЛАВЛЕНИЕ

    

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………….

I. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ:

МИРОВОЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ  В РОССИИ…………………………………

1.1. Мировой  опыт создания и функционирования  СЭЗ

1.2. "Оффшоры"  как пример успешного функционирования  СЭЗ

1.3. Опыт создания СЭЗ в Китае 

II. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РФ

2.1. Опыт функционирования различных видов СЭЗ

2.2. Законодательная база создания и функционирования СЭЗ в России

2.3 Правовые коллизии в области регулирования деятельности СЭЗ 

III. НЕСОВЕРШЕНСТВО СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РФ………

И ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ ОЭЗ

3.1. Недостатки российских СЭЗ

3.2. Возможности применения режима СЭЗ в России

3.3 Особые экономические зоны в России по-новому 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………

ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………………………

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………….. 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Для написания контрольной работы я  выбрала одну из наиболее острых проблем  экономики – это современные  экономические зоны России. Этот вопрос интересует многих – как людей  искушенных в специфике российского бизнеса, так и не имеющих к нему непосредственного отношения. Несмотря на неоднократные попытки создания реально функционирующих СЭЗ в России, они остаются в отечественной экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении уже многих лет ведутся острые, но далеко не всегда приносящие реальные плоды дискуссии. Судя по остроте этих дискуссий, а также по отсутствию значимых практических результатов деятельности российских СЭЗ, до сих пор нельзя считать вполне ясным: целесообразно и возможно ли вообще их широкое создание в наших сегодняшних условиях?

     Цель  работы: Цель данной работы заключается в том, чтобы определить роль свободных  экономических зон (зон свободного предпринимательства) в развитии экономики страны.

     В соответствии с этой целью передо мной стоят следующие задачи:

• рассмотреть виды свободных экономических зон;
• проанализировать оффшорные зоны, как пример успешного функционирования СЭЗ;
• оценить состояние и проблемы свободных экономических зон в РФ;
• определить действующую законодательную базу при регулировании СЭЗ;
• оценить недостатки российских СЭЗ.

    Таким образом, объектом исследования является свободные экономические зоны. Предметом исследования - проблемы связанные с развитием экономических зон в Российской Федерации.

    ОСНОВНОЕ  СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

    Во  Введении обосновывается актуальность темы, рассматривается степень ее научной разработанности, формулируются цели и задачи исследования. Указывается литература, которая была использована при исследовании данной темы.

     Первая глава «Свободные экономические зоны: Мировой опыт и перспективы в России», состоящая из 3 параграфов, содержит анализ Мирового опыта создания и функционирования СЭЗ, раскрывает еще одну разновидность свободных зон "Оффшоры", за счет чего поднялась экономика Китая.

    В первом параграфе данной главы «Мировой опыт создания и функционирования СЭЗ» рассматриваются виды свободных экономических зон, история организации, сущность, требования по размещению, от чего зависит эффективное функционирование СЭЗ, какие формы используются в странах с различным экономическим укладом и уровнем экономического развития.

    Второй  параграф «Оффшоры" как пример успешного функционирования СЭЗ» раскрывает еще одну разновидность свободных зон, которая распространена в мире, - оффшорные зоны, которые служат своего рода "налоговыми оазисами", обслуживающими международные финансовые операции.

     Третий  параграф «Опыт создания СЭЗ в Китае» раскрывает важнейшие цели создания СЭЗ в Китае, типы. Китай добился особых успехов, экономика которого в буквальном смысле поднялась за счет СЭЗ.

     Вторая глава «Свободные экономические зоны в РФ» состоящая из трех параграфов включает в себя опыт функционирования различных видов СЭЗ, законодательная база создания и функционирования СЭЗ в России, правовые коллизии в области регулирования деятельности СЭЗ

    В первом параграфе «Законодательная база создания и функционирования СЭЗ в России» рассматривается законодательная база, которая регулирует функционирование СЭЗ в России.

    Во  втором параграфе «Правовые коллизии в области регулирования деятельности СЭЗ» рассматривается правовое столкновение, отсутствие четкого законодательства о свободных экономических зонах, базирующегося на продуманной концепции их создания и развития, которое строилось бы на основе апробированных мировой практикой подходах.

    Третья  глава «Несовершенство свободных экономических зон в РФ и второе дыхание ОЭЗ» включает в себя три параграфа, анализирует недостатки российских СЭЗ, возможности применения режима СЭЗ в России, особые экономические зоны в России по-новому - Проект закона об особых экономических зонах.

    В первом параграфе «Недостатки российских СЭЗ» раскрывается факторы, обусловившие слабость подобных образований.

    Второй  параграф «Возможности применения режима СЭЗ в России» раскрывает, что не все СЭЗ целесообразно организовывать в России, и какие виды СЭЗ наиболее эффективны.

    Третий  параграф «Особые экономические зоны в России по-новому» освещает о проекте закона об ОЭЗ - «О втором дыхание ОЭЗ».

    При изучении материалов к данной работе наиболее интересным оказалось: статья опубликованная в журнале «Вопросы экономики» Шеховцов А., Шестакова М.; Громов А. «Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России»; Журнал «Финансовый директор» Проект закона об особых экономических зонах; Копылов Ю.М. Свободные экономические зоны: Мировой опыт и перспективы развития в России, 2003 г., Интернет. В вышеуказанных статьях раскрыты многие вопросы и затронуты наиболее важные проблемы, связанные с развитием СЭЗ.

 

I. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ:

МИРОВОЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ В РОССИИ 

    Ни  в отечественной, ни в зарубежной литературе пока не утвердились единая трактовка и даже общепризнанное определение понятия "свободная экономическая зона" (СЭЗ). В самой общей форме принято определять СЭЗ как обладающий выгодным экономико-географическим положением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом.

    Главные признаки СЭЗ - тесная интеграция в мировое хозяйство и активное привлечение иностранного капитала. Свободные экономические зоны, как правило, создаются с использованием выгод экономико-географического положения территории - на пересечении важных транспортных магистралей, вблизи морских и речных портов, международных аэропортов. В СЭЗ устанавливается особый административно-правовой режим. В целях привлечения иностранного капитала импорт сырья и оборудования и экспорт готовой продукции освобождаются от налогов, таможенный контроль минимизируется, иностранные инвесторы получают налоговые "каникулы", ограничения на право собственности снимаются.

    СЭЗ принимают различные организационные формы и характеризуются различным целевым назначением. Так, можно выделить:

    - зоны свободной торговли, к которым относятся свободные таможенные и транзитные зоны, а также свободные порты, расположенные на пересечении магистральных транспортных путей;

    - промышленно-производственные зоны, и прежде всего зоны экспортного производства, ориентирующиеся на внешние рынки;

    - научно-технические и научно-внедренческие зоны, создаваемые на базе технологических парков и также ориентированные на внешние рынки, к ним в первую очередь относятся так называемые "технополисы";

    - сервисные зоны, представляющие собой разного рода финансово-банковские центры (оффшорные зоны), функционирование которых основано на привлечении иностранного капитала на льготных условиях.

    Довольно  часто создаваемым СЭЗ предоставляется  режим, позволяющий использовать преимущества зон разных типов. Они получают названия "зоны свободного предпринимательства", "специальной" или "особой экономической зоны", "территории особого режима"¹, но зачастую различия между комплексными СЭЗ проявляются только в определении и конкретных целях создания, а инструментарий их функционирования остается схожим. 

    1.1. Мировой опыт создания и функционирования СЭЗ

    Виды  свободных экономических зон

    Свободные таможенные зоны в международных  торгово-экономических отношениях используются уже несколько веков, а первые "порто-франко" (по определению, "часть территории, на которой товары рассматриваются как объекты, которые находятся вне черты национальной таможенной системы и поэтому не подлежат обязательному таможенному контролю и налогообложению") возникли на побережье Средиземного моря еще в конце XVI в. В 1595 г. итальянский город Генуя одним из первых получил статус свободного порта.

    Однако  форма организации хозяйствования, напрямую связанная с созданием  СЭЗ, получила распространение в  мировой практике лишь в последние  десятилетия. СЭЗ стали организовываться в конце 50-х - начале 60-х годов. Первая в мире свободная экономическая зона появилась в ирландском городе Шеннон. В 1959 г. правительство Ирландии организовало на территории аэропорта зону свободного международного предпринимательства. Данная экспортная промышленно-производственная зона и по сей день является одной из самых эффективных по критериям объема привлеченных инвестиций и числа работающих предприятий.

    Во  всем мире, по некоторым оценкам, сейчас насчитывается около тысячи свободных экономических зон, различающихся особенностями режима функционирования и формами хозяйствования. Большая часть СЭЗ сосредоточена в Америке и Юго-Восточной Азии. Мировой опыт показывает, что эффективность функционирования СЭЗ определяется: политической стабильностью; инвестиционными гарантиями; качеством инфраструктуры; квалификацией рабочей силы; простотой административных структур.

    В странах с различным экономическим  укладом и уровнем экономического развития используются разные формы СЭЗ. Для стран Западной Европы характерны беспошлинные зоны свободной торговли в морских портах для осуществления погрузочно-разгрузочных работ (Гамбург, Киль, Эмден, Куксхафен, Бремерхафен и Бремен в Германии), свободные аэропорты (больше всего их создано в Великобритании), финансово-банковские центры - оффшорные зоны (Швейцарии- Лихтенштейн, Нормандские острова - Мэн, Гернси).

    В США и Японии получили развитие технополисы. Самой большой среди таких зон в США является научно-техническая СЭЗ "Силиконовая долина", где сосредоточено 20% мирового объема производства компьютеров и другой вычислительной техники.

    В Японии даже была разработана Программа создания технополисов. Для отбора территорий, претендовавших на создание технополиса, были сформулированы специальные критерии:

    - расположение недалеко (не более  30 минут езды) от «материнского  города» с населением свыше 200 тыс. человек, что позволяет обеспечить достаточно высокий уровень коммунального обслуживания;

    - близость к аэропорту, лучше  к международному или к станции  скоростной железной дороги;

    - сбалансированный комплекс промышленных  предприятий, научно-исследовательских учреждений и жилых кварталов;