Проблемы предпринимательства в России: содержание и особенности государственного регулирования

     Налоговая политика государства по отношению  к малому предпринимательству в  большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Она  обеспечивает интерес заниматься любым  видом деятельности, только не предпринимательской. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая система нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориентиры.

     Совершенно  очевидно, что в современных условиях переходного состояния общества и переходной экономики в России необходима стройная система мер  общественной и государственной  поддержки предпринимательства  на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.

     В настоящее время, по оценкам предпринимателей, они сталкиваются в своей деятельности со следующими проблемами: высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на финансовом состоянии их предприятий.

     Между тем некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения стала главной причиной разорения малых фирм. Во многих странах с рыночной экономикой разрабатываются специальные программы управленческой поддержки малого предпринимательства, создаются центры развития или «инкубаторы» МП.

     О решениях проблем развития малого предпринимательства  и о его поддержке со стороны  государства и других органов  будет рассмотрено в следующей  главе. 

     2.3.Специфика развития малого бизнеса в Пермском крае.

     Пермский край — один из экономически развитых регионов России. В последнее время в Пермском крае наметились положительные тенденции в развитии малого и бизнеса. Так, число малых предприятий возросло на 18,8% и составляет порядка 15 тысяч малых и средних предприятий. Численность населения, занятого на малых предприятиях, в 2008 г. превысило уровень 2006 г. на 44,4%.

     Объемы  оборота малых предприятий увеличились  за 3 года в 2,4 раза. Тем самым Пермский край вошел в тройку лидеров среди  регионов ПФО. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в прошлом году в сравнении с 2006 г. увеличился в 1,5 раза [17].

           Развитие малого и среднего предпринимательства  сегодня – как раз один из ключевых механизмов смягчения последствий мирового финансового кризиса. Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития Пермского края:

• в социальном аспекте – способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;
• в экономическом аспекте – содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета Пермского края и внебюджетных фондов;
• в политическом аспекте – обеспечивать формирование среднего класса – основного гаранта социальной и политической стабильности общества [17].

     Выполнить свою социально-экономическую и  политическую роль сектор малого и  среднего предпринимательства сможет при наличии благоприятных условий  для его деятельности, что определяет задачи органов государственной  власти в отношении малого и среднего предпринимательства.

     Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (МСП), закреплены в Краевой целевой программе развития МСП в Пермском крае на 2008-2011 гг.( утв. Законом Пермского края № 352-ПК от 10.12.2008):

     1) развитие системы финансово-кредитной поддержки малогои среднего предпринимательства:

• увеличение объема гарантийного фонда ОАО "Пермский центр развития предпринимательства";
• развитие микрофинансирования;
• предоставление субсидий начинающим индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям;
• предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства;
• предоставление субсидий на возмещение части затрат предприятий – производителей продукции, экспортируемой за рубеж;
• предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП;

     2) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

• сети бизнес-инкубаторов;
• развитие субконтрактинга;

     3) информационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

• создание и поддержка работы портала "Малый бизнес Пермского края";
• развитие системы франчайзинга;

     4) развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства:

• разработка системы обучения субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников;
• предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по обучению субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников;

     5) иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства:

• предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (врачам общей практики);
• разработка и внедрение механизма создания детских мини-садов;
• развитие малого и среднего предпринимательства среди студентов;
• сопровождение деятельности негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги;
• тиражирование и внедрение "Зачетки предпринимателя";
• публичные мероприятия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
• проведение исследовательских работ по вопросам малого и среднего предпринимательства;

     6) Конкурс муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства [3]. 
 

     3. ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ВЫХОДА ИЗ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА 2010 ГОДА 

     За  последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной  поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и  проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

     Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее  время составляют:

• государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;
• государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;
• государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства.

     Основным  инструментом реализации государственной  политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

     Первым  шагом на пути к помощи малому и  среднему бизнесу было издание нового Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (который заменил ФЗ"О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации").

     В соответствии с ФЗ основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

     1) развитие субъектов малого и  среднего предпринимательства в  целях формирования конкурентной  среды в экономике Российской  Федерации;

     2) обеспечение благоприятных условий  для развития субъектов малого  и среднего предпринимательства;

     3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

     4) оказание содействия субъектам  малого и среднего предпринимательства  в продвижении производимых ими  товаров (работ, услуг), результатов  интеллектуальной деятельности  на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

     5) увеличение количества субъектов  малого и среднего предпринимательства;

     6) обеспечение занятости населения  и развитие самозанятости;

     7) увеличение доли производимых  субъектами малого и среднего  предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

     8) увеличение доли уплаченных субъектами  малого и среднего предпринимательства  налогов в налоговых доходах  федерального бюджета, бюджетов  субъектов Российской Федерации и местных бюджетов [2].

     Вопрос поддержки и развития малого и среднего бизнеса был включен в программу основных направлений антикризисных действий Правительства. Согласно этой программе важнейшим фактором обеспечения устойчивости оживления станет форсированное расширение базы экономического роста в первую очередь за счет появления новых предприятий малого бизнеса. В этих целях на 2010 год скорректирована государственная программа поддержки малого бизнеса, расширен перечень видов поддержки, осуществляемой за ее счет. В поддержке малого бизнеса будут усилены модернизационные аспекты - центр тяжести будет смещен в сторону производственного сектора и поддержку инновационной деятельности компаний.

     Как считает российское правительство, всесторонняя поддержка малого бизнеса  должна стать одним из приоритетных направлений в развитии экономики нашей страны. Программа поддержки малого бизнеса в 2010 году включает в себя ряд мер, которые позволят малым предприятиям выжить в сложный экономический период.  Есть регионы, в которых предпринимают определённые меры  по поддержке не только малого, но и среднего бизнеса. Например, правительство Москвы  распространило заявление о том, что программа поддержки малого бизнеса в 2010 – 2012 годах будет касаться и средних предприятий, которые также имеют серьезные проблемы на сегодняшний день.

     Основными способами поддержки малого бизнеса  в настоящее время является выдача льготных кредитов, упрощение систем регистрации и налогообложения  малых предприятий, а также оказания консультаций специалистов предпринимателям.

     Программа поддержки малого бизнеса в 2010 году, которая была разработана правительством Российской Федерации, подверглась  некоторой корректировке.  Наибольшую помощь получат те предприятия, которые  занимаются инновационной и производственной деятельностью.