Проблемы перехода к инновационному типу развития экономики в России

Следовательно, это экономика, в которой риск, неуверенность и постоянные изменения  являются правилом (а не исключением  из него). Такая экономика должна породить принципиально новый тип  организации (предпринимательские  организации и иные формы мягких систем) и, следовательно, новые теории управления этими организациями. Это  экономика в глобальном мире, где  у каждого есть равные возможности  вступить во всеобщую конкурентную борьбу.

Глава2. Проблемы перехода к инновационному типу развития экономики в России.

1. Необходимость перехода в инновационной экономике

Россия  отстала от стран—лидеров инновационного развития еще в прошлом, ХХ веке, пропустив сначала научно-техническую  революцию, а затем с большим  опозданием начав приспосабливаться  к революции информационной. С  середины столетия это технологическое  отставание от развитых стран нарастало, хотя в стране с 70-х годов разрабатывалась  и регулярно обновлялась Комплексная  программа научно-технического прогресса, охватывавшая двадцатипятилетний период, существовали качественное высшее техническое  образование, развитая фундаментальная  наука, разветвленная сеть академических  и отраслевых исследовательских  институтов, имелась значительная армия  ученых. В середине 80-х годов, например, в Советском Союзе численность  научных работников достигала 1,5 миллиона человек (четвертая часть научных  работников мира), количество НИИ и  их филиалов превышало 3 тысячи. На проведение исследований и разработок затрачивались  значительные средства, эквивалентные 5 процентам национального дохода. В промышленности более 40 процентов  всего числа завершенных исследований соответствовало уровню лучших зарубежных разработок или превышало этот уровень. ¹⁹

Кстати, некоторые из этих разработок, оставшиеся “на полках”, до сих пор продаются  за границу отечественными научно-производственными  структурами.

Однако  отечественная индустрия, за исключением  оборонных отраслей, отторгала произведенное  новое знание, слабо внедряла, как  тогда говорили, достижения научно-технического прогресса. Плановая система ориентировала  деятельность отраслей и предприятий, прежде всего на количественный рост производства продукции. И хотя предприятия  получали задания и по освоению новой техники, за невыполнение этой части планов они несли перед партийно-государственными органами несоизмеримо меньшую ответственность, чем за срыв выпуска установленных объемов продукции. В ходе рыночных реформ, особенно на их кризисном этапе, отечественная научно-техническая сфера понесла существенные потери. По сравнению с дореформенным периодом произошло резкое сокращение затрат на ИР и численности научных работников, ухудшение качественных характеристик научных кадров и материально-технической базы исследований. Реальные расходы на науку в конце 90-х годов находились по абсолютной величине на уровне сорокалетней давности. Современная российская наука зачастую проводит исследования, не соответствующие потребностям экономики. Более 70 процентов изобретений направлено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, устаревших видов техники. Частный сектор вкладывает в науку только около трети от государственных вложений. Это несоизмеримо с потребностями обновления производства и расширения спектра принципиально новой отечественной продукции. Уровень инновационной активности российских предприятий (отношение числа инновационно-активных предприятий к их общей численности) даже в условиях экономического подъема последних лет не превышает 10 процентов, что в 5—7 раз ниже, чем в развитых странах. В объеме производства на инновационную продукцию приходится около 5—6 процентов. Востребованность отечественным бизнесом результатов ИР остается невысокой: менее 5 процентов зарегистрированных изобретений становятся объектами коммерческих сделок, в хозяйственном обороте находится 1 процент результатов научно-технической деятельности, тогда как, например, в США и Великобритании — 70 процентов. ²⁰

Такая не слишком оптимистичная картина  обусловлена спецификой осуществлявшегося  в стране процесса приватизации и  вытекающих из ее характера стратегий  российских фирм. Крупный отечественный  капитал, способный осуществлять вложения в производство и коммерциализацию новых знаний, сложился у нас в основном в отраслях, которые по своей природе менее инновационны, — добыче и первичной переработке сырья, торговле и банковской сфере. Предприятия, выпускающие конечную готовую продукцию, более инновационные в принципе, в большинстве имеют меньшую рентабельность. Поэтому собственных средств им хватает на обеспечение главным образом текущего производства, а их возможности финансирования ИР крайне ограничены.

 Цели  производственной и коммерческой  деятельности крупных российских  предприятий, как отмечают отечественные  специалисты по управлению, состоят  в “делании денег”, а зачастую  — и в личном обогащении  их владельцев. Финансовые потоки  предприятий направляются таким  образом, чтобы максимально увести  их от налогообложения, от кредиторов, от “чужих” акционеров. Практически  вся прибыль и значительная  часть инвестиционных ресурсов  вывозятся за границу, а затем  по мере необходимости репатриируются  в виде кредитов зарубежных  банков либо прямых инвестиций  иностранного капитала. Не побуждает  отечественный бизнес к инновационной  деятельности и состояние отечественной  конкурентной среды. В российской  промышленности соревновательность в целом пока не очень остра. Ее развитие сдерживается сохраняющимся с советского времени доминированием в производстве и сбыте естественных, отраслевых и территориальных монополий. Примерно 20 процентов промышленных предприятий вообще не испытывает серьезного конкурентного давления.

2. Перспективы и способы решения проблемы перехода к инновационному типу развития

Кризисное состояние мировой экономики  в целом благоприятствует старту инновационной стратегической инициативы. В нашей стране все более угрожающе  проявляется проблема надежности эксплуатации оборудования в условиях предельного  износа. Поиск путей разрешения этой проблемы актуален как для нашей  страны, так и для развивающихся  стран. В своей статье Новиков  Вадим Иванович²¹ предложил возможную схему управленческих действий:

1. Составление  перечня общенациональных, характерных  для всех отраслей экономики  научно-технических проблем, например, таких как:

1.1. Борьба  с трением и износом механических  узлов оборудования.   

1.2. Борьба  с коррозией металла и бетона.

1.3. Диагностическое  обеспечение надежности, в частности,  безразборное определение степени износа, выявление признаков усталости металла, очагов образования трещин и т.д.

1.4. Ресурсо-энергосбережение, другие экологические вопросы.

2. Финансирование  исследований и разработок по  данному перечню через инновационные  статьи национального инвестиционного  фонда на тендерной основе  при условии обеспечения мировых  темпов работ и превышения  мирового уровня по основным  показателям.

3. Полное  или частичное инвестирование  жизнеопределяющих отраслей экономики путем передачи им, на лизинговой основе, разработок по общенациональному перечню.

4. Разработка  мер государственной поддержки  вывода на мировой рынок научно-технической  продукции, после ее апробации  на предприятиях основных монополий,  используя в качестве бренда  громкое название этих монополий. 

Предлагаемая  схема действий позволяет нейтрализовать факторы, препятствующие развитию инновационных  процессов.

Во-первых, предусмотрены необходимые и  достаточные меры для достижения успеха на мировом рынке.

Во-вторых, создаются равные условия для  участия в конкурсах как для отраслевых институтов, так и для малых предприятий и любых других творческих коллективов. Причем эти условия стимулируют проведение работ в инновационном духе, что является некоторой гарантией того, что финансирование достанется наиболее достойным.

В-третьих, предлагается механизм обязательного  внедрения инновационных разработок на предприятиях важнейших отраслей экономики.

В-четвертых, появляется нарастающая возможность  прибыльного вложения средств инвестиционного, стабилизационного, пенсионного и  других фондов в экономику, без риска  увеличения темпов инфляции, через  инновационные и венчурные фонды.

В-пятых, создается прецедент настройки  управленческого аппарата страны на достижение обязательного успеха на мировом инновационном рынке  как необходимое условие дальнейшего  развития инновационных преобразований.

 Первые  признаки успеха на пути инновационных  преобразований, приобретение положительного  опыта позволят последовательно  расширять общенациональный перечень  научно-технических проблем, более  того, успех будет подхвачен и  умножен независимыми коммерческими  структурами, что сделает процесс  построения инновационного сектора  экономики необратимым. Необходимо  создать инфраструктуру для успешной  продажи наукоемкой продукции.  Для этого потребуются профессионалы  высшего уровня квалификации: менеджеры,  маркетологи, аналитики, научно-технические  эксперты, юристы, специализирующиеся  на защите авторских прав, знатоки  международной системы патентования, программисты и другие, не скованные  стереотипами кадры, способные  к самообучению, к адаптации. Работать  они должны высокопрофессионально,  с расчетом только на коммерческую  прибыль, с умением просчитать  коммерческие риски. Примеров  тому в России уже много.  За короткое время, с нуля, сформировались  биржи, фондовый рынок, рынок  недвижимости, рекламный рынок и т.д. В настоящее время в нашей стране готовых специалистов такой направленности в стране очень мало. Подготовка специалистов, построение дорогостоящей инфраструктуры будет экономически оправдано, если с первого момента своего существования она будет продвигать рыночно востребованный проект или пакет проектов, реализация которых обеспечит самофинансирование начинания. Как только инфраструктура заявит о своем существовании, количество прорабатываемых проектов начнет расти, как снежный ком, потому что авторы проектов, держатели «ноу-хау» не обладают навыками и финансовыми возможностями для раскрутки проектов, а, главное, не обладают знаниями о потребностях рынка. Высокопрофессиональный анализ мирового рынка позволит направить научную мысль в нужное русло. Изголодавшаяся по результативной работе, мечтающая заработать на том, чему она отдала всю свою жизнь, огромная масса прозябающих в нищете работников ВПК и многочисленных НИИ получит возможность приложить свои силы и, наконец-то, вынести на рынок невостребованный задел научно-технических разработок, реализовать мощный потенциал отечественной науки. Но делать это нужно быстро, потому что авторам проектов, обладателям уникального «ноу-хау» далеко за 50, и они, буквально, вымирают в нищете и разочаровании. Для работы с авторами разработок в инфраструктуре должны быть предусмотрены: биржа, которая на комиссионной основе будет принимать на продажу проекты; страховая компания для страхования рисков от сделок, что гарантирует соблюдение интересов авторов; исследовательский центр, конструкторское бюро, промышленные предприятия, дизайнерский центр, которые доведут разработки до товарного вида; служба патентования, юридическая служба, служба защиты информации и т.д. Уже сейчас, при появлении первых признаков зарождения в стране инновационного сектора экономики привлекают нарастающий вал инвестиций, которые будут аккумулировать входящие в инфраструктуру инновационные фонды. Сейчас в стране инвестиционное пространство крайне ограниченно ориентацией экономики на сырьевые отрасли. В то же время, по мировому опыту, всем предпринимателям известно, что наибольшей рентабельностью обладают отрасли, связанные с реализацией высоких технологий, с созданием наукоемкой продукции, продукции глубокой переработки сырья. Поэтому ожидание высоких прибылей заставит предпринимателей рисковать и вкладывать невовлеченные в оборот капиталы в инновационные фонды. Со временем, с увеличением доли экспорта наукоемкой продукции, начнут возвращаться капиталы, вывезенные за рубеж. С самого начала, необходимо создавать международные инновационные фонды с целью привлечения средств из стран, которые осознают необходимость построения инновационной экономики, но не имеют достаточного для этого научно-технического потенциала. Акции инновационных фондов будут привлекательны для населения. Покупая акции, правительство сможет содействовать развитию инновационной деятельности. Нарастающий выпуск конкурентоспособной продукции приведет к росту числа рентабельных промышленных предприятий. Оживится банковская деятельность, промышленность начнет брать долговременные кредиты. Будет нарастать число инновационных, венчурных, консалтинговых, научных предприятий. Таким образом, очень быстро сформируется инновационный сектор экономики.

Мнение  эксперта: «Особенная роль в инновационной  экономике принадлежит информационному  сектору – владение информацией  и принятие адекватных решений (для  которых также необходима информация о технологических, образовательных, рыночных возможностях страны) становится условием национального успеха. А  уж в масштабах такой страны как  Россия – информационный сектор в 21 веке – это как железнодорожное  строительство конца 19 века, создающее  мощную поддержку развитию рыночной экономики. Это рельсы для поездов  на воздушных подушках, а не для  броненосца на запасном...»²².

Первым  шагом по созданию инфраструктуры, способной вывести наш интеллектуальный товар на мировой рынок, должно быть формирование маркетингового информационно-аналитического центра, который обеспечит тщательный маркетинговый анализ, выверенный выбор стратегических и тактических коммерческих целей, информацию о состоянии и тенденциях развития мирового рынка наукоемкой продукции и высоких технологий; просчитает ниши для отечественной продукции, задаст направления, поставит задачи для отечественных разработчиков. Начало деятельности по экспорту интеллектуального товара потребует создания базы данных для систематизации информации об отечественных проектах, сбора и анализа информации о потенциальных покупателях на мировом рынке, разработки системы оценки потребительской и денежной товарной стоимости разработок. Необходимо будет создать систему оперативного обмена, на основе электронных средств связи, технико-экономической информацией внутри страны и с зарубежными потребителями. Будет создана информационная основа для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, для отбора наиболее эффективных проектов для экономики страны.

3. Роль государства в инновационной экономике

Ряд решений  исполнительной и законодательной  ветвей власти начиная с первой половины 2005 г. демонстрирует попытки повысить роль государства в управлении экономикой. В послании президента Путина Владимира Владимировича федеральному собранию в мае 2006-го года было сказано, что необходимо приступить к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики и приданию ей инновационного качества. Необходимо определить приоритет инновационного развития и Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроения, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Особенно была выделена атомная отрасль. Последние годы государственная научно-техническая инновационная политика России была сконцентрирована на реализации важнейших направлений, определенных основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010-го года и дальнейшую перспективу. В развитии данного документа в феврале 2006-го года межведомственная комиссия по научно-инновационной политике при Министерстве образования и науке была принята стратегия развития науки и инноваций Российской Федерации на период до 2015-го года. Важным направлением работы государства в инновационной сфере в последние годы стала поддержка индустрии прямых и венчурных инвестиций, включая региональные и отраслевые частно-государственные венчурные фонды, венчурные ярмарки. В рамках реализации программы «Старт» Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере в последние годы создано около тысячи новых малых инновационных предприятий и около четырех тысяч высококвалифицированных рабочих мест. В 2005-м году начата очень важная программа реализации сорока проектов создания бизнес-инкубаторов, программа поддержки экспортоориентированных малых предприятий субъектов Российской Федерации. На базе действующих академических институтов, университетов, государственных научных центров создано около ста центров трансферотехнологий, в том числе половина из них с государственным участием. Создание центров трансферотехнологий является базой для оптимизации механизмов взаимодействий участников инновационного процесса, в том числе и при трансферотехнологии двойного назначения. Усиливается значение инновационно-активных территорий, включая наукограды, технополисы и особые экономические зоны технико-внедренческого типа. Первым наукоградом Российской Федерации стал город Обнинск Калужской области - в 2000 году. До 2004 года статус наукограда присваивался Указом Президента Российской Федерации сроком на 25 лет с утверждением программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус получили семь наукоградов России (город Обнинск Калужской области, города Дубна, Королев, Реутов, Фрязино Московской области, рабочий поселок Кольцово Новосибирской области, город Мичуринск Тамбовской области). В 2004 году статус наукограда Российской Федерации не присваивался. Начиная с 2005 года, процедура присвоения статуса заметно упростилась. Он стал присваиваться постановлением Правительства Российской Федерации сроком на 5 лет без утверждения программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус к настоящему времени получили три города (г. Петергоф, город Пущино Московской области, город Бийск Алтайского края). В четырех регионах создаются особые экономические зоны технико-внедренческого типа в Москве, Санкт-Петербурге, Томске и в Дубне. Создана межведомственная комиссия при администрации президента, для которой предметом деятельности является инновационное законодательство. 19 июля 2007-го года был принят федеральный закон номер 195, который называется «О внесении изменений в отдельный законодательный акт и в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности». В этот федеральный закон вошли пять предложений, пять законопроектов из предложенного межведомственной комиссией проекта, они касаются мер по ускоренной амортизации в сфере инновационного бизнеса, освобождение от налогообложения патентно-лицензионных операций и некоторые другие меры. В июле 2007 года была учреждена "Российская корпорация нанотехнологий" ("Роснано") для "реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии". Возглавил корпорацию Анатолий Чубайс. Он сообщил, что в 2009 году госкорпорация планирует одобрить финансирование инвестпроектов в объеме 28,5 миллиарда рублей.²³  Корпорация выступает соинвестором в нанотехнологических проектах со значительным экономическим или социальным потенциалом. "Роснано" выбирает приоритетные направления инвестирования. С 2009 года внесены изменения в Налоговый Кодекс РФ. Согласно новому абз. 5 п. 2 ст. 262 НК РФ некоторые виды расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, в том числе и безрезультатные, организации могут признавать единовременно, а не равномерно в течение года, и с применением повышающего коэффициента 1,5 (то есть в расходы будет включаться сумма в полтора раза большая, чем фактические затраты), в целях стимулирования определенных видов деятельности часть операций освободили от обложения НДС. Принятые и озвученные властью инициативы не могут не радовать: налоговые и таможенные послабления для инновационных проектов, создание технопарков, обеспечивающих высокооплачиваемые и престижные рабочие места, что, в свою очередь, внесет вклад в экономический рост и создаст определенный социальный эффект.

Заключение

Мы считаем, что бурное развитие в России станет возможным только при эффективном  сотрудничестве и совместной ответственности  науки, государства, бизнеса и общества. Именно бизнес может и должен обеспечить рыночность в сфере технологий, помогая институтам власти в принятии верных решений и правильных законов. Но в дальнейшем, несмотря на преимущественное участие в инновационном бизнесе частных предприятий, координирующая роль государства должна сохраниться, чтобы обеспечить максимальную выгоду государства от продаж на рынке наукоемкой продукции.

В передовых  странах разработка и внедрение  технологических инноваций является решающим фактором социального и  экономического развития, залогом экономической  и национальной безопасности.

В настоящее  время скорость, объём, и глубина  инновационного процесса во многом определяют экономический и политический вес  страны на мировой арене. Так в  недавнем выступлении Николя Саркози, президента Франции, он особо отметил, что видит главную роль в наращивании  национальной мощи Франции в глубоких социальных и экономических изменениях. Он в частности сказал - «21 век - век  изменений. Те, кто не смогут успеть за постоянно растущими темпами  глобальных изменений в мире останутся  на обочине истории». Не больше, не меньше!

В нашей  стране, благодаря удачной конъюнктуре  сырьевых мировых рынков, оказалось  возможным включиться в мировой  инновационный процесс. В России наблюдаются рост темпа внедрения  инноваций в общественной, духовной, экономической и политической сферах. И самое главное с приходом нового поколения людей на руководящие  должности, существенно снизился уровень  «страха пред нововведениями». Наша страна - великая энергетическая держава, но для повышения конкурентоспособности  на мировом рынке нужно развивать  высокотехнологичные отрасли. Государство  должно показать, что оно отдает приоритет решению крупных национальных проблем.

Инновационная экономика – это не цель, это  лишь средство для решения таких  серьезных задач, стоящих перед  страной, как сохранение территориальной  целостности, повышение конкурентоспособности  экономики, рост качества жизни населения.

Список используемой литературы

1. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия инновация и его классификация // Инновации. – 1998. – №2.-3. – С. 4.
2. Шумпетер Й. Теория экономического развития. – М.: Прогресс, 1982. –С. 169-170.
3. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. – М.: Экономика, 1993. –С. 47.
4. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др.; Под. ред. проф. С.Д. Ильенковой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – С. 9.
5. Суворова А.Л. – Инновационный менеджмент, 1999, с. 15.
6. Волынкина Н.В. – Правовая сущность…, 2006, с. 13.
7. Фатхутдинов Р.А. – Инновационный менеджмент, 2005, с. 15.
8. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). – М.: Политиздат, 1989. – С. 270-275.
9. Исмаилов Т.А., Гамидов С.Г. Инновационная экономика – стратегическое направление развития России в XXI веке //Инновации. – 2003- № 1.
10. Гамидов, Г.С. Основы инноватики и инновационной деятельности / Г.С. Гамидов, В.Г. Колосов, Н.О. Османов. – СПб., 2007.
11. Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал. // ВЭ, 2003, № 2.
12. Корчагин Ю. А. Человеческий капитал – что это такое и почему капитал? – Воронеж: ЦИРЭ.
13. Григорян А.Л. Проблемы определения термина «новая экономика» // Экономика и менеджмент: ученые записки.- 2007. - Вып. 5.- Ч. 2. – С. 54.
14. Авдокушин Е.Ф. «Новая экономика»: сущность и структура // Экономическая теория на пороге XXI века. 5. Неоэкономика / Под ред. Ю.М. Осипова и др.,- М.: Юристъ, 2001. – C. 124.