Проблемы безработицы в России

   Впрочем, все эти положительные тенденции никак или же очень слабо скажутся на росте зарплат. "Стоит учитывать, что в новой экономической реальности рост зарплаты будет происходить очень медленными темпами,-- говорит Сергей Саликов.-- Согласно нашим исследованиям, увеличение оплаты труда в 2010 году будет незначительным, порядка 3-5% и, очевидно, не успеет за темпами инфляции. В некоторых сферах бизнеса повышение оплаты труда будет носить точечный характер". Впрочем, незначительный рост зарплат эксперты рынка фиксируют уже несколько месяцев. Зарплатный индекс SuperJob.ru демонстрирует повышающий тренд начиная с апреля 2009 года. Сейчас в основных сферах уровень зарплат отстает от докризисного на 3-5 пунктов, и в следующем году, как предрекают в SuperJob.ru, отставание все еще сохранится.

   По моему мнению, безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она - постоянный элемент, продукт развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.

3.2  Возможные пути решения проблем безработицы 

   В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные.

   Рассмотрим подробнее данные методы:

   Активные методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

   Пассивные методы включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

   Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения (приложение 1).

   Данные виды политики государства тесно взаимосвязаны между собой и в совокупности определяют влияние на уровень занятости населения.

   Приемлемые по меркам кризиса показатели безработицы -- это, скорее всего, результат вовсе не прочности российской экономики, а беспрецедентных мер, которые правительство предприняло на этом фронте. Юрий Герций утверждает, что в 2009 году на борьбу с безработицей было потрачено 43 млрд руб.-- и это только из федерального бюджета. А были еще и соответствующие региональные программы. Эти деньги пошли на повышение квалификации и переобучение, организацию проведения общественных временных работ, организацию переездов людей, лишившихся работы, в другие регионы, а также на кредиты под создаваемый малый бизнес.

   Впрочем, однозначно утверждать, что действия правительства до сих пор приводили к снижению уровня безработицы, на самом деле нельзя. Например, заместитель директора центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Ростислав Капелюшников, изучив все предпринятые меры, полагает, что общий вектор правительственных программ, наоборот, работал на повышение уровня безработицы. В качестве меры, однозначно снижающей безработицу, он называет лишь программы, содействующие малому бизнесу и самозанятости, но при этом напоминает, что задействованными в них оказались в 2009 году лишь 15 тыс. человек, а это для общероссийского рынка труда величина неощутимая. Зато обратный эффект вызвали следующие действия правительства: повышение МРОТ (выталкивает работников с низкой производительностью), повышение максимального размера пособий по безработице (4900 руб. по Москве, притягивает безработных), сокращение численности вооруженных сил, ужесточение трудового законодательства для работодателей.

   Тем не менее в новом году затраты на борьбу с безработицей вырастут еще больше. Помимо финансирования, проходящего через Министерство труда, запланирован серьезный бюджет на поддержку моногородов. В конце 2009-го правительственная комиссия во главе с Игорем Шуваловым одобрила программу помощи двадцати моногородам на 10 млрд руб., и еще столько же поступит в виде трехлетних кредитов. В основном моногорода будут сохранять: дифференцировать занятость, создавать новые производства, и только один -- поселок Ревда с 10 тыс. жителей -- расселят.

   По мнению Ростислава Капелюшникова, программы в большинстве случаев являются пассивными, а потому результатом большинства запланированных действий будет не столько снижение роста безработицы, сколько отсрочка ее роста. Средний срок участия в программах переквалификации не превышает трех месяцев, да и качество этих программ едва ли будет высоким, а более фундаментальных вложений в переподготовку не делается. Безработный, решившийся организовать собственное дело, может претендовать на помощь в размере около 60 тыс. руб. (и в нагрузку -- на большое количество контактов с проверяющими). В таких условиях трудно ожидать расцвета предпринимательства. Но хуже всего то, что государственные программы усиливают давление на крупный бизнес, который практически лишается возможностей для поиска экономически эффективных способов амортизации шоков, а также искажают систему стимулов у региональных властей. Опыт Пикалево дает региональным властям четкие ориентиры: наиболее убедительной для центра является картина, написанная в мрачных тонах. Принимая во внимание эти факторы, снижения безработицы в нынешнем году ждать не стоит.

3.3  Безработица в Пермском крае 

   Ситуация на рынке труда Пермского края в 2009 г. характеризовалась следующими тенденциями. Наряду со снижением занятости населения с апреля отмечается повышение спроса экономики на рабочую силу: в течение года в территориальные органы краевой службы занятости населения  работодателями было заявлено 123,5 тыс. вакансий (рост на 7,7 тыс. по сравнению с 2008 г.). С мая удалось стабилизировать рост показателей регистрируемой безработицы: численность безработных, зарегистрированных в ЦЗН края, снизилась с 49,9 до 49,3 тыс.чел, а уровень регистрируемой безработицы - с 3,5 до 3,3% к численности экономически активного населения. Основными факторами улучшения ситуации на рынке труда края стали рост показателей занятости населения в сельском, лесном хозяйстве, строительстве, в том числе неформальной занятости по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации, а также «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2009 году», позволившая  во всех муниципальных образованиях края создать временные рабочие места для организации общественных работ. Во всех  мероприятиях Программы смогли принять участие более 54 тысяч жителей края. Вместе с тем, ситуация на рынке труда края продолжает оставаться напряженной. 

   В течение 2009 года в органы службы занятости Пермского края обратилось за предоставлением государственных услуг 315,4 тыс.чел., из них за содействием в поиске подходящей работы 197,3 тыс. чел., рост на 43,2% к прошлому году. 

         Численность жителей края, нашедших работу при посредничестве   службы занятости, составила 100,8 тыс. чел. (рост по сравнению с прошлым годом на 22,3%); из них 21,4 тыс.чел. - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время;  75,5 тыс.чел. - незанятые граждане, из них 44,2 тыс. чел. - безработные Из общего числа нашедших работу 39,5 тыс. чел. были трудоустроены на постоянную работу.

   Расходы на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости из средств субвенции федерального бюджета  за  2009 год составили 1739,7 млн. руб.,  в том числе расходы на социальные выплаты безработным гражданам - 1356,3 млн.руб.

   Услуги по профессиональному обучению безработных граждан получили 7,9 тыс. человек из числа безработных, рост на 25,6% (2008 год - 6,3 чел.). Краевые органы службы занятости населения продолжают работу по поддержке предпринимательской деятельности и самозанятости населения,  с этой целью было направлено на обучение 1262 чел. (2008 год - 1096 чел.).

   Профориентационные услуги получили 63,7 тыс. безработных граждан, незанятого населения, учащихся и работодателей (2008 год - 58,3 тыс. чел.).

   Государственную услугу по психологической поддержке получили 2 тыс. безработных граждан.

   В общественных работах приняли участие 30,7 тыс. чел., рост в 7,8 раз (2008 год - 3,9 тыс. чел.).

         Государственную услугу по организации временного  трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время получили 19,6 тыс. чел.

   Государственную услугу по организации временного трудоустройства  безработных

   граждан, испытывающих трудности в поиске работы, получили  1,5 тыс. чел.

   Государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений  начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, получили 572 человека.

   Государственную услугу  по предоставлению информации населению и работодателям о положении на рынке труда получили 57,0 тыс. чел. (2008 год - 36,9 тыс. чел.)

         Численность безработных граждан, состоящих на учете в ГУ ЦЗН  Пермского края на 1 января 2010 года, составляет 49,3 тыс. чел. Наибольшее количество безработных  зарегистрировано к началу января 2010 г. по городским округам - в г. Перми (12047 чел.), г. Соликамске (1237 чел.) и г.Кунгуре (1061 чел.), а по муниципальным районам - в Пермском (2353 чел.), Лысьвенском (1689 чел.), Нытвенском (1576 чел.), Чайковском (1553 чел.), Добрянском (1480 чел.), Красновишерском (1477 чел.) и Краснокамском (1293 чел.). Уровень регистрируемой безработицы в целом по краю к концу года  составил  3,3 % к численности экономически активного населения (Коми-округ - 6,0 %,  г.Пермь - 2,2 %).

   На конец 2009 года самый низкий уровень регистрируемой безработицы наблюдался в г. Березники - 1,2 %, самый высокий - в  Б.-Сосновском муниципальном р-не - 12,9 %. 

   Итоги реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2009 году.

         По состоянию на 1 января 2010 года:

   · направлено на опережающее обучение работников, находящихся под  угрозой увольнения 2903 чел.;

   · трудоустроено на общественные и временные  работы, организованные органами местного самоуправления, 49270 чел.; 

   · на стажировку направлено 493 чел. из числа выпускников учебных заведений системы профессионального образования;

         · количество участников мероприятия по содействию развития предпринимательства и самозанятости, получивших субсидию, составило  1683  чел.;

         · в рамках мероприятия по адресной поддержке переезда заключены договоры на трудоустройство 30 человек.  

Заключение

   Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующим выводам:

   Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

   Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

   Несмотря на разные причины возникновения, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Безработица влечет за собой ряд положительных и негативных последствий, выступая и как фактор повышения эффективности труда, и, как фактор снижения уровня жизни населения. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

   Признано, что выпускники средних и высших учебных заведений относятся к категории граждан, нуждающихся в дополнительных гарантиях по обеспечению рабочими местами, так как в основном они, не имея достаточных навыков и квалификации, не готовы к жёсткой конкуренции на современном рынке труда. Не последнее место занимает и низкий уровень социальной обустроенности молодых специалистов.