Проблемы безработицы в России

 

2.2  Последствия безработицы 

   Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

   Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

   Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы.

   На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

   На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

   Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности.

   К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

   Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

   Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:

   GDP_gap = (Y - Y*)/Y* * 100%,

   где Y - фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП.

   Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы.

   Эта зависимость получила название «закона Оукена»

   

   В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП.

   В правой части u - это фактический уровень безработицы,

   u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) - уровень циклической безработицы,

   β- коэффициент Оукена (β > 0).

   Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы.

   Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

   Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года.

   Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен:

   

   где Yt - фактический ВВП данного года,

   Yt - 1 - фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам,

   u t - фактический уровень безработицы данного года,

   u t - 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВНП, обусловленный:

   а) ростом численности населения,

   б) ростом капиталовооруженности и

   в) научно-техническим прогрессом;

   2 - это коэффициент, показывающий, на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%). Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.  
Глава 3. Безработица в современной России 

3.1  Причины возникновения безработицы в России 

   В практике изучения безработицы в России сложились три основных подхода к изучению этого явления.

   Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве.

   Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.

   Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

   Все эти подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления.

   В России растет безработица. В начале осени 2008 года, согласно данным Федеральной службы РФ по труду и занятости (Роструд), не имели занятости 4,7 млн человек, год спустя -- 5,8 млн, а к концу осени 2009-го без работы остались уже 6,1 млн человек -- 8,1% экономически активного населения. Данные Минсоцразвития существенно ниже: всего 2,1 млн человек, но разница в том, что ведомство Татьяны Голиковой оперирует сведениями лишь о регистрируемой безработице, а Роструд публикует данные по общей безработице, рассчитанные по методике Международной организации труда (МОТ)(приложение 2).

   Как бы то ни было, оба показателя в ближайшее время сильно вырастут. Еще в середине осени российские власти выступали с оптимистическими заявлениями о том, что безработица пошла на спад. Но затем, в декабре, российские предприятия провели рекордные чистки. Их статистический итог еще неочевиден, поскольку не все уволенные до Нового года успели или захотели встать на учет. Согласно исследованию Института экономики переходного периода (институт Гайдара), рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме лесной и пищевой промышленности, а интенсивность увольнений в декабре увеличилась вдвое. Более 60% опрошенных институтом предприятий заявили о сокращении персонала в декабре 2009-го.

   Руководитель Федеральной службы РФ по труду и занятости Юрий Герций полагает, что в 2010 году в службы занятости обратятся еще 2,2 млн человек, то есть регистрируемая безработица вырастет как минимум на 30%.

   Это большие цифры, но не худшие в мире. До настоящего времени безработица в России выросла на 25%. А лидируют по этому показателю США, где за два года стало почти на 110% больше безработных, за североамериканским соседом следует Мексика с ростом более чем на 60%, потом -- Великобритания, Турция и Канада (более 40%). Более 30% прироста безработицы продемонстрировали также Австралия, Евросоюз и Япония.

   Рост безработицы кажется каким-то явлением из зазеркалья, если послушать руководителей кадровых агентств. По их словам, дела на кадровом рынке улучшаются день ото дня.

   "С середины лета мы наблюдаем устойчивый рост запросов на подбор персонала со стороны рынка -- в среднем на 10-15% в месяц. На основании наших исследований кадровой политики работодателей мы прогнозируем постепенный рост спроса на персонал во всех отраслях,-- уверяет Сергей Саликов, генеральный директор холдинга АНКОР.-- Компании пережили тяжелые времена и развиваются, а значит, требуются хорошие управленцы, профильные специалисты и рабочие руки. Бодро себя чувствуют фармацевтический рынок, пищевая промышленность и ритейл, финансовые услуги демонстрируют позитивную динамику со второй половины этого года. Здесь размораживаются старые проекты, чаще, чем в других отраслях, открываются новые вакансии. Химическая промышленность и агропром также среди менее пострадавших от кризиса отраслей".

   "С осени 2009-го мы видим рост активности на рынке труда как соискателей, так и работодателей,-- подтверждает Алексей Захаров, президент рекрутингового портала SuperJob.ru.-- Я думаю, что докризисных показателей по объему спроса мы достигнем не раньше 2011 года (при отсутствии экономических катаклизмов), но сейчас уже очевидно, что постепенное восстановление рынка труда идет".

   "В целом ситуация на кадровом рынке внушает сдержанный оптимизм,-- говорит управляющий директор Antal Russia Михаэль Гермерсхаузен.-- Отрасли, в которых проводились наибольшие сокращения год назад, потихоньку начинают восстанавливать кадры. Мы видим, что сейчас больше заказов идет от предприятий нефтедобывающего и металлургического секторов. Новые игроки появляются в таких сегментах, как производство комплектующих. Например, в Калуге формируется автомобилестроительный кластер, в других регионах появляются предприятия машиностроения и т. д. Производство и продажа недорогой одежды -- это тоже сегмент, где появляются новые игроки".

   Особенно много запросов у кадровиков на качественных управленцев, специалистов в области продаж, финансовых менеджеров, хороших экономистов, сильных производственников. Растет даже спрос в индустрии слияний и поглощений, которая, казалось, катилась к закату. В компании RosExpert утверждают, что на фоне прогнозируемого роста сектора M&A (с активным участием государства, естественно) спрос на рейдеров возрождается. Впрочем, огосударствление коснется не только рейдеров. Эксперты предрекают более активный переход кадров из частного бизнеса в госкорпорации и госкомпании. "Тенденция сохранится и усилится в связи с долгосрочными амбициями многих топ-менеджеров сделать политическую карьеру, в данном контексте госкорпорация будет рассматриваться как промежуточный этап",-- говорит Оксана Фещенко, партнер компании RosExpert.

   По словам рекрутеров, одинаково высок спрос и в сегменте "синих воротничков", и на топ-менеджмент. "Работы для хедхантеров сильно прибавилось в последнее время,-- радуется Михаэль Гермерсхаузен из Antal Russia.-- В основном за счет нервных заказчиков, которые не очень довольны финансовыми результатами своих менеджеров и находятся в поиске лучших и, как правило, более дешевых". "Компании заметно ужесточили требования к топ-менеджерам,-- подтверждает Сергей Саликов.-- Требуется более высокий общий уровень с акцентом на знание специфики конкретной индустрии, опыт в оптимизации как затрат, так и рабочего процесса в целом, а также навыки эффективной коммуникации как с акционерами, так и с сотрудниками. И порой такое ужесточение критериев при поиске кандидатов может привести к долгому и безрезультатному поиску звезд". Располагает собственников к долгому перебору кандидатов и увеличение предложения на кадровом рынке топ-менеджеров. В компании "Росэксперт" предсказывают, что наши эмигранты и русские, работавшие за рубежом на серьезных позициях, уже начали и будут продолжать возвращаться в Россию. Особенно это касается тех, кто работал в Великобритании,-- в связи с изменениями в системе налогообложения бонусов, заработанных на территории Соединенного Королевства, где недавно ввели 50-процентный налог на премии.