Преобразования отношений собственности России и их трансформационные издержки

Особенностями и преимуществом индивидуальной частной собственности являются:

• способность мобилизовать остаточные, не находящие полного или вообще какого бы то ни было применения элементы производственных ресурсов;
• способность обеспечить производство трудоемких, специфических, немассовых продуктов или услуг, которые по тем или иным причинам не обеспечиваются крупным обобществленным хозяйством (ремонт обуви, одежды и т.д.).

Данная форма собственности  представляется, прежде всего, кооперативными предприятиями, основанными на личном труде их членов, несущих полную ответственность за результатами своей производственно-хозяйственной деятельности. Обычно собственники, работники и руководители – это одни и те же лица. Данная особенность отличает кооперативы от других видов коллективных предприятий: товариществ, акционерных обществ.

Кооперативы играют большую роль в  удовлетворении платежеспособности населения, ликвидации дефицита товаров народного  потребления. Кооперативы – сравнительно небольшие по размеру предприятия и им проще приспосабливаться к быстроменяющемуся спросу населения.

Несмотря на положительные черты  кооперативной собственности, ей присущи  некоторые недостатки. Это прежде всего преобладание интереса текущего потребления над интересами производства и потребления в будущем, а отсюда слабое стремление к долгосрочным капиталовложениям и, конечно, определенная неустойчивость, нестабильность вплоть до закрытия.

Формой частной собственности  может быть акционерная собственность, как совершенная, гибкая и наиболее соответствующая крупному общественному производству. Возникновение акционерных предприятий было порождено потребностями обобществления, присущего крупному машинному хозяйству. По способу возникновения и функционирования акционерная собственность является общественной, но вместе с тем характеризуется как индивидуальная.

К. Маркс назвал ее всеобщей частной собственностью. В этом ее достоинство и универсализм. Акционерная  форма собственности возникает из соединения денежных средств для осуществления хозяйственной деятельности путем выпуска акций, т.е. свидетельств о внесении участниками этого общества вкладов в его общий капитал.

В акционерной форме  собственности, получившей развитие с  начала XVII века, собственники-акционеры имеют отношение к управлению в зависимости от количества акций в их владении. Право на прямое представление своих интересов в управлении акционерного общества дает только контрольный пакет акций. Поскольку в корпорации действует правило «одна акция - один голос», постольку именно крупные акционеры имеют возможность удерживать в своих руках всю полноту власти, на свое усмотрение распоряжаться капиталом корпорации и выдвигать в состав управляющих «нужных» людей.

Наряду с имущественной собственностью имеет место интеллектуальная собственность. Он включает в себя права на научные труды, изобретения, литературные и художественные произведения фонограммы, театральные постановки и т.д. Выделяются промышленная интеллектуальная собственности и авторское право.

Интеллектуальная промышленная собственность представлена изобретениями, товарными знаками, промышленными  образцами и ассоциируется с  патентной системой. Президент США  А.Линкольн сказал: «Патентная система  добавляет топливо интереса в  огонь гения». В современной экономике патентная система играет важную роль. Интеллектуальная собственность авторского права – это право автора дать разрешение на изготовление копий собственного произведения, например, книги, кинофильма, музыки, художественного образа и т.д.

Различают также две  формы частной собственности  в зависимости от характера присвоения результата производства: трудовая и  нетрудовая. Нетрудовая возникает за счет чужого труда и собственник  не имеет отношения к производству с точки зрения затрат своего труда. Соединение работника со средствами производства (процесс труда) может происходить под командой собственника этих средств принудительно или на договорной основе. Трудовая частная собственность базируется на личном труде непосредственного производителя (например, небольшие мастерские, фермерские хозяйства), но никогда в истории государства она не была ни господствующей, ни преобладающей.

1.4. Государство и собственность

   Являясь активным  владельцем, государство оказывается  втянутым в конфликт интересов. Государство как собственник заинтересовано в развитии своей собственности, в ее росте, в росте дохода от использования этой собственности. Государство как таковое заинтересовано в росте налоговых поступлений, в устойчивости бюджетной системы, в росте денежных расчетов в экономике. Интересы государства-собственника могут в реальной жизни вступать в конфликт с интересами государства как такового.

       Выход  один – либо, устанавливать для предприятий с государственным участием эксклюзивные условия, перенося все, издержки на частный бизнес, либо определить приоритеты. Очевидно; что приоритеты должны быть на стороне эффективного исполнения основных государственных функций.

       Что  же остается? Ведь это в определенном  смысле тупиковая ситуация. Государство не может быть ни активным владельцем в силу указанных выше ограничений, ни пассивным владельцем, так как это означает потерю собственности. Следовательно, в ходе приватизации государство фактически не может быть активным продавцом, ведь активная продажа собственности требует того, чтобы продавец был для начала активным собственником. Не может государство быть и пассивным продавцом, потому что, как отмечалось выше, проще забыть о собственности и позволить ей «уйти».

       Однако  выход из тупика возможен. Его нужно искать в тех особенностях управления компаниями, которые обозначились в России в течение последних лет. Они продиктованы реальными экономическими условиями, в которых российские предприятия работают, теми экономическими мотивациями, которые, собственно, и стимулируют развитие предприятий. Экономика предприятия и той среды, в которой это предприятие работает, определяет выход из тупика управления государственной собственностью – это самофинансирование предприятий и управление собственностью.

       Модель  развития российских предприятий  в том виде, в каком она сложилась  к настоящему моменту, — модель  самофинансирования. Сегодня основные  ресурсы, обеспечивающие экономический  рост, — ресурсы самих предприятий,  их прибыль, оборотные активы, издержки. До 80% и более потребностей финансовых ресурсов предприятий удовлетворяется за счет их собственных средств. При этом надо отметить, что некоторые формы самофинансирования, хорошо известные, например, в США, такие как эмиссии акций, в России практически отсутствуют.

       Вообще  спецификой России является то, что экономический рост происходит  в полном отрыве от финансовой  системы, которая в лучшем случае  обеспечивает текущие финансовые  потребности предприятий, закрывая  некоторый временный «разрыв» между текущими поступлениями финансовых средств и их расходами.

       В  России дорого не столько зарабатывать  прибыль, сколько накапливать  и инвестировать. Поэтому предприятия  ищут наиболее дешевые пути  накопления инвестиционных ресурсов.

       Самым дешевым средством накопления инвестиционных ресурсов является перевод инвестиций в издержки, что, по существу, означает вывод значительной части прибыли из-под налогообложения.

       Предприятия  настолько хорошо научились избегать  налоговых обязательств, что стали гораздо меньшей степени зависимы от налоговой политики государства.

       Сегодня,  пожалуй, главным фактором, воздействующим  на рост предприятия, стала  денежная политика. Ведь. если есть  умение аккумулировать денежные  ресурсы сравнительно дешево и эффективно, без излишних налоговых обязательств, единственное, что остается наиболее востребованным, — это сами денежные ресурсы. Деньги — тот единственный «товар», который производит государство, становясь заложником собственного «производства» или «недопроизводства.

       Государство,  стремящееся стать активным собственником,  должно начать играть по тем  же правилам, т.е., по сути, акцептовать  все формы оптимизации налогов  и аккумулирования инвестиционных  ресурсов, существующих как в  «светлом», так и в «теневом» сегменте российской экономики. Как при таком соглашательстве продолжать требовать уплаты налогов и исполнения обязательств перед государством от других участников экономики, не осчастливленных государственным участием, непонятно.

       Таким образом, сама экономика российских предприятий заставляет государство искать такие пути и формы управления своей собственностью, с помощью которых государство на определенном этапе может стать активным продавцом, не столкнувшись при этом с конфликтом собственных интересов, не играя в двойную игру и, по существу, утверждая в экономике двойную мораль.

       Для  этого государству нужно, не  отказываясь от собственности  и не претендуя на роль активного  владельца, точно распределить  ответственность за сохранение и приумножение государственной собственности между существующими негосударственными собственниками и сделать ставку на интересы тех из них, которые готовы ради сохранения своей собственности сохранить собственность для государства.

2. Развитие отношений собственности в России

2.1. Эффективность форм собственности в России

Техническая основа российской экономики является индустриальной. Вряд ли это может вызывать какие-либо сомнения, хотя велика, как и в США, Японии и других странах, доля ручного труда. Вместе с тем имеется постиндустриальный сектор. Правда, за время жестокого кризиса, переживаемого российской экономикой, более всего пострадали и продолжают разрушаться именно постиндустриальные виды производства. Основные виды товаров, удовлетворяющие базовые потребности россиян – металл, сельскохозяйственная продукция, ткани, одежда, обувь, строительство, – производятся с помощью трехзвенной системы машин. И поскольку в экономике нашей страны преобладает индустриальная техническая основа, следовательно, для нее оказываются более эффективными именно крупные предприятия. Справедливость этого вывода усиливается для России двумя обстоятельства-ми: географическими размерами страны и невысоким уровнем жизни населения, неудовлетворенностью многих базовых потребностей. Когда речь идет о нехватке зерна, мяса, молока, стройматериалов, то потребность носит преобладающе стандартизированный характер и в меньшей мере – индивидуализированный, как в случае с одеждой. Следовательно, сохраняются большие возможности увеличения крупномасштабного производства, снижения за счет роста объемов выпуска издержек производства значительного, если не сказать преобладающего, круга средств существования.

Критика так называемой «гигантомании», засилья «монополистов-производителей» в российской экономике носит сейчас идеологический, а не экономический характер. Она отражает интересы преимущественно того круга индивидуальных капиталов, который пока еще неконкурентоспособен с крупным производством. Но эти интересы не совпадают с интересами всего общества. И не отвечают тенденции эффективного развития экономики. Как показывает практика, особенно инвестиционная, степень монополизации российской экономики гораздо ниже, чем экономики США и Японии. А по уровню концентрации капитальных вложений – на порядок.

Крупномасштабное производство требует как определенных форм организации, так и определенных форм собственности, которые содействовали бы реализации всех его потенциальных возможностей. Из существующих в развитых странах двух типов собственности крупных предприятий – частных корпораций и государственных предприятий – преобладают по совокупному объему производства первые.

В возникающих сейчас в нашей стране акционерных предприятиях открытого типа частная собственность воспроизводится со всем ее комплексом негативных моментов. Огромные трансакционные издержки на это преобразование делают нашу экономику еще менее эффективной. Ведь материальных стимулов рабочим такая форма собственности не добавляет.

Акционерные же предприятия закрытого типа, где акционерами являются только работники этого предприятия, формируются таким образом, что 90% акций сосредотачиваются в руках руководства предприятия и лишь 10% распределяются среди рабочих. Преодолеть ахиллесову пяту нашей экономики – недостаточность материальной заинтересованности – можно только в том случае, если процесс реформирования усилит мотивацию к труду у всех рабочих. Именно у всех, а не только у узкого слоя управленцев, частных собственников. Частные акционерные предприятия открытого типа такую возможность не дают. Они концентрируют значительные финансовые ресурсы, и это единственное их достоинство. Но они не гарантируют эффективное их использование и не обладают никакими дополнительными стимулами для рабочих.

Выход из этой ситуации заключается  в том, чтобы не просто внедрять частные  акционерные предприятия западного  типа, а использовать подсказывающие решения тенденции, найденные жизнью. Реформируя нашу экономику, мы имеем возможность использовать или усилить достоинства каждой формы собственности и нейтрализовать или ослабить недостатки каждой из них.

Можно использовать преимущества и государственной, и частной собственности. Для этого крупные государственные предприятия целесообразно преобразовывать в акционерные предприятия закрытого типа, предусматривая сосредоточение основного пакета акций и их равномерное распределение среди рабочих и служащих. Желая уйти от «уравниловки», нельзя допустить другой крайности – шокирующей неравномерности в доходах, чреватой социальными конфликтами. Можно, к примеру, использовать опыт американской программы передачи акционерной собственности рабочим и служащим ЕS0Р, введя потолки дифференциации дивидендов у всех занятых на предприятии.

Вновь организующиеся частные крупные акционерные предприятия также целесообразно создавать не в их классическом западном варианте, а с тем, чтобы нейтрализовать, насколько это возможно, ее слабые стороны. Для усиления мотивационной функции самой собственности их также целесообразно развивать как акционерную собственность рабочих с вовлечением их в процесс управления и контроля. В таком варианте концентрируются все рожденные практикой факторы воздействия на эффективность отдельно взятого предприятия. Разумеется, традиционная форма стимулирования – зарплата и премии – также должна непрерывно развиваться. С тем, чтобы сохранить сильные стороны государственной собственности, позволяющие концентрировать ресурсы, в необходимых случаях переключать быстро и эффективно с одной цели на другую, при создании крупных акционерных предприятий с собственностью рабочих целесообразно определенный пакет акций таких предприятий оставлять во владении государственного органа, как это сейчас во многих случаях имеет место.