От  импорта средств производства энергетика зависит на 56%, металлургия - на 72%, химия и нефтехимия - на 82, пищевая промышленность - на 74%, легкая - на 95%, торговля и общепит - на 65%. Ускорить технический прогресс в Казахстане можно, развивая свое машиностроение.

  Структурные изменения за последние годы носят  стихийный и зачастую регрессивный характер. Происходит переориентация народного хозяйства на развитие экспортных, сырьевых отраслей при одновременном падении производства в обрабатывающих отраслях.

  Одной из бесспорных причин бурного развития производства в топливно-сырьевых отраслях является инвестиционная политика иностранных компаний и спрос продукции на мировых рынках.

  Можно сделать вывод о том, что за короткое время отяжелена индустриальная структура народного хозяйства и сформирована новая - сырьевой направленности, присущая странам с неразвитой экономикой. Наиболее жизнеспособными оказались отрасли, допущенные на внешний рынок. Это означает, что конъюнктура внешнего рынка долгое время будет оказывать всевозрастающее влияние на сырьевые и сопряженные с ними отрасли и через них - на экономику страны.

  Проводимые  экономические преобразования разделили  предприятия на две группы, резко различающиеся по условиям хозяйственной деятельности. Одни - это  производства по преимуществу топливно-сырьевых отраслей. Они конкурентоспособны и могут сбывать свою продукцию на мировом рынке. Другие - в основном, предприятия, работающие на конечного потребителя, - ненадолго останутся неконкурентоспособными на внутреннем рынке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  3 Совершенствование внешнеэкономической деятельности Казахстана 

  3.1 Совершенствование  внешнеторгового  режима  

  Основными направлениями совершенствования  внешнеторгового режима Казахстана являются:

• постепенное снижение ставок таможенных пошлин на ввозимые товары. Этот вопрос будет одним из основных на переговорах по вступлению в ВТО.  Для принятия решения по темпам уменьшения ставок таможенных пошлин на ввозимые товары необходимо провести расчеты по оценке их влияния на внутренний потребительский рынок и на экономику отечественных товаропроизводителей. Такой расчет станет обоснованием для определения предельных ставок и величины связывания импортных таможенных тарифов. Для нашей экономики, которая находится в кризисном состоянии, а внешняя торговля играет значительную роль, быстрые темпы сокращения ставок могут оказать сильное воздействие на внутренний рынок и экономическое положение хозяйствующих субъектов. Необходимо рассмотреть все аспекты возможного использования статьи  ГАТТ, чтобы в случае ухудшения экономического развития национальной экономики иметь возможность вновь принять защитные меры;
• производство товаров широкого потребления является малоконкурентным, и поэтому снижение импортных пошлин поставит его в тяжелое положение. В связи с этим возникает проблема применения защитных мер.  Для решения этого вопроса разработана система по недопущению демпинговых цен во внешнеэкономической деятельности. Определено, что субъекты внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан независимо от их организационно-правовых форм и органы исполнительной власти могут вносить в установленном порядке предложения по применению защитных мер против использования иностранными экспортерами демпинговых цен во внешнеэкономической деятельности (специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины). Предусмотрено также введение системы количественных ограничений против массового завоза импортных товаров, подрывающего экономику отраслей, производящих аналогичную продукцию.

  Важной  проблемой станет работа по Соглашению ТРИПС (интеллектуальной собственности и услуг). Удельный вес торговли продуктами интеллектуальной собственности в общем объеме внешней торговли еще незначителен. В то же время Казахстан обладает большим потенциалом в этой области, и чтобы он был эффективно использован, необходимо создать действенный механизм защиты и использования интеллектуальной собственности.

  В настоящее время принят закон  об авторском праве и смежных  правах и разрабатываются практические аспекты его реализации.

  При этом следует обеспечить транспарентность всех происходящих изменений в области интеллектуальной собственности, выработать стандарты их защиты и выполнения. В комплексе должен быть создан целостный механизм по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Без этого нельзя добиться эффективного использования данного соглашения ВТО.

  Актуальным  направлением внешнеторгового режима является разработка нормативной базы в области торговли услугами. В  настоящее время численность  занятых в секторе услуг составляет около 40% от общего числа работников, а объем продукции превышает 50% ВВП. Основные типы услуг в Казахстане - строительные работы, финансовые услуги, услуги транспорта и связи, товарные услуги. При присоединении к данному соглашению Казахстан имеет возможность самостоятельно определить те секторы услуг, которые он может открыть для других стран.

  В связи с этим необходимо выработать механизм взаимодействия этих секторов с секторами, закрытыми для иностранцев, раскрыть аспекты трансграничных услуг, разработать четкие критерии и возможности  передвижения физических лиц по территории страны. В целях реализации механизма торговли услугами следует составить национальный перечень услуг для использования зарубежными представителями.

  В комплексе эти направления совершенствования  внешнеторгового режима позволяют  сформировать достаточно либерализованную систему внешней торговли, отвечающую общепринятым международным нормам.

 

3.2 Поддержка экспортоориентированной  экономики  

  В  настоящее  время  отечественный  экпорт развивается на фоне тенденции к стабилизации экономики Казахстана, появления признаков оживления деловой, в том числе инвестиционной, активности дальнейшей либерализации   внешнеэкономической   деятельности, расширения    участия    страны    в    организациях многостороннего экономического сотрудничества.

  Важным  рычагом модернизации экономики  и укрепления ее   экспортного   потенциала   является постоянный рост объемов  капитальных  вложений. Дополнительным источником стимулирования экспорта и производств, ориентированных на экспорт, является также смешанное государственно-коммерческое финансирование инвестиционных    проектов    с    использованием международного лизинга.

  Дополнительными факторами улучшения внешней  конъюнктуры и, следовательно, повышения доходности казахстанского экспорта являются расширение географии зарубежных   поставок   отечественной   продукции, разработка системы определения таможенной стоимости товаров   при   экспорте   для   недопущения   ее необоснованного  занижения,   расширение   практики установления рекомендуемых отраслевыми союзами производителей и экспортеров минимальных экспортных цен.

  До  сих пор значительное сдерживающее влияние на казахстанский экспорт оказывают следующие факторы:

• низкая     конкурентоспособность     отечественной промышленной продукции;
• тяжелое   финансовое   положение   большинства предприятий    обрабатывающей    промышленности, делающее практически невозможным инвестирование в перспективные ориентированные на экспорт проекты за счет   внутренних   ресурсов   и   коммерциализацию имеющихся конкурентоспособных разработок;
• недостаточное   развитие   отечественных   систем сертификации и контроля качества экспортной продукции на фоне значительного усиления в первой половине 90-х годов требований к потребительским и экологическим характеристикам, а также  к безопасности продукции, реализуемой  на  рынках   промышленно  развитых государств;
• опережающий рост цен на продукцию и услуга естественных монополий по сравнению с увеличением цен на изделия обрабатывающей промышленности;
• несовершенная   транспортная    инфраструктура, обеспечивающая казахстанский экспорт;
• недостаток специальных знаний и опыта работы в сфере экспорта у большинства казахстанских предприятий,
• нескоординированность их выступлений на внешних рынках;
• разрыв традиционных производственных связей на постсоветском пространстве;
• низкий международный рейтинг надежности Казахстана для кредитов и инвестиций, затрудняющий использование иностранных средств для развития казахстанского экспорта.

  С учетом всего комплекса факторов, определяющих состояние и перспективы казахстанского экспорта, необходимо формирование целостной системы мер государственного стимулирования экспорта, которые, с одной стороны, будут способствовать эффективному преодолению существующих проблем и препятствий в экспортной деятельности, а с другой стороны, позволят максимально использовать в интересах развития экспорта происходящие позитивные перемены в экономике и внешнеэкономической политике Казахстана.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

   В условиях вхождения в мировое  пространство Казахстан вынужден был адаптироваться в тактических приемах и стратегии осуществления торговой политики, подключения арсенала экономических инструментов. Однако при переходе на стадию сбалансированной экономики:

• не произошло изменений в структуре экспорта Республики, которая по-прежнему относится к разряду сырьевых, о чем свидетельствует интенсивный рост доли сырья, полуфабрикатов и продовольствия, превысившей 80 % от общего объема;
• кризис неплатежей, в котором уже несколько лет пребывает Республика Казахстан, сделал выгодной ориентацию экспортных производств на внешний рынок в целях получения стабильных доходов. В итоге внутренний спрос экономики, отнесенной к разряду второго порядка, обусловил остаточный принцип его удовлетворения. Об этом  свидетельствует  срыв ритмичности работы многих производств из-за отсутствия сырья;
• экономика республики подвержена лихорадкам, обусловленным изменением конъюнктуры на мировом рынке и падением мировых цен. И как следствие, несет огромные валютные потери, а в условиях недиверсифицированности экспорта - потери от сокращения физического объема экспорта продукции;
• высокая техническая и технологическая зависимость национальной экономики от стран, поставляющих наукоемкую и капиталоемкую продукцию, способствует завозу не самых передовых видов оборудования, машин, что в конечном счете, повышая объемы производства продукции, тем не менее не способствует такому наращиванию производительности труда, как в ряде новых индустриальных стран. Более того, значительная часть валютных поступлений расходуется на поддержание текущих нужд, приобретение необходимых компонентов, не создавая условий для накопления и дальнейшего расширения масштабов производства;
• отсутствие глубоких стадий переработки, а в ряде случаев и первичной в большинстве своем невозобновляемых сырьевых ресурсов, не способствует оседанию значительных объемов добавочной стоимости, которые мигрируют за пределы страны.

  В современном Казахстане выработана стратегия внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Она направлена на:

  1) восстановление и развитие экспортного потенциала Казахстана и улучшение структуры экспорта;

  2) рационализацию импорта;

  3) повышение конкурентоспособности  продукции отечественных предприятий  на мировом рынке;

  4) преодоление неплатежеспособности  страны;

  5) улучшение положения Казахстана в системе международного разделения труда;

  6) расширение рынков сбыта отечественной  продукции;

  7) достижение устойчивого экономического  роста и повышение благосостояния населения.

  Осуществление перечисленных целей внешнеэкономической деятельности РК затруднено рядом неблагоприятных факторов:

  1) неконкурентоспособностью продукции  большей части отраслей народного  хозяйства;

  2) противодействием развитых стран  Запада выходу на мировой рынок  казахстанских фирм с наукоемкой  продукцией, способной составить конкуренцию зарубежным монополиям;

  3) огромным внешним долгом;

  4) неразвитостью финансовой, технической,  информационной инфраструктуры ВЭД;

  5) неурегулированностью торгово-экономических  отношений с государствами СНГ, которые не включены в общий режим регулирования ВЭД;

  6) неразвитостью валютного контроля  и отсутствием иммиграционной политики, что весьма затрудняет борьбу с контрабандным вывозом капитала и “утечкой умов”;

  7) отсутствием таможенной границы,  что наносит существенный ущерб национальным интересам Казахстана;

  8) дезинтеграцией экономического  пространства Казахстана. Ряд регионов  добились существенных льгот  и особых прав в области  регулирования ВЭД, что привело  к большим потерям республиканского бюджета и ослаблению контроля за внешней торговлей.

  Девятилетняя  практика осуществления внешнеторговой политики была направлена на формирование системы торговых отношений как  с государствами СНГ, так и  зарубежными странами и осуществлялась в соответствии с принципами эффективной  интеграции республики в мировое рыночное пространство. Однако анализ проводимых реформ свидетельствует, что казахстанский путь к открытой экономике своеобразен, и в нем сочетаются меры, иногда полярные друг другу.