Помощь безработным гражданам в сфере социального обслуживания населения

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

ПСИХОЛОГИИ  И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 
 

Факультет психолого-социальной работы 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ     РАБОТА 
 
 
 
 
 

по предмету «__________________________»

на тему «Помощь безработным гражданам в сфере социального

                обслуживания населения» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2008 г. 

Оглавление 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение. 

  Кризисная ситуация во всех сферах жизнедеятельности нашего общества сказывается на функционировании рынка труда в России, тяжелое состояние которого в свою очередь отягощает кризис общества. Экономические, социальные трудности, политические конфликты и общая нестабильность нашей жизни порождают множество проблем в сфере организации занятости населения.

    Существуют различные походы к решению проблем обеспечения занятости населения и его социальной защиты. Вследствие кризиса произошло падение реальных денежных доходов и уровня жизни населения, в ряде отраслей экономики и регионов страны начали возникать острые социальные конфликты.

  Существенно увеличился разрыв между минимальными  и средними размерами заработной платы, пенсий и пособий, денежными  доходами малоимущих категорий населения. Возросло расслоение населения по уровню доходов. Увеличилось количество официально зарегистрированных безработных.

  Проблема  организации занятости постепенно выходит в разряд первоочередных, и прежние подходы к ее решению  исчерпали себя. Нужны активные мероприятия по социальной защите различных категорий граждан. Традиционные походы в настоящее время не отвечают тем условиям и тем требованиям, которые должны выполняться, для того чтобы отреагировать на обострение ситуации в социально-трудовой сфере.

  Действующая практика организации работы по трудоустройству  безработных граждан не способствует сохранению у них активной позиции, не обеспечивает вариантности в поиске ими работы.

  Сегодня как никогда остро стоит вопрос об организации новых подходов в решении проблем обеспечения занятости социально незащищенных категорий населения, таких как инвалиды, молодежь, женщины. Эти категории граждан нуждаются в повышенном внимании со стороны государства, поскольку людям, имеющим  низкий социальный статус, ограниченную трудоспособность, в современных условиях крайне тяжело самостоятельно найти работу.

  Важным  инструментом, посредством которого в разных странах стремятся разрешить  проблему недостатка средств к существованию, является рациональное трудоустройство. Хорошая работа призвана оказывать помощь людям в их социальном функционировании, осуществлении своих социальных прав, сохранении или достижении благоприятного социального самочувствия. В первую очередь работа как источник средств к существованию необходима социально незащищенным категориям граждан. Вопрос о принципах, на которых должна базироваться социальная политика в области обеспечения занятости, по отношению к таким категориям граждан по-прежнему остается открытым; это, в свою очередь, ведет к неопределенности в деятельности многих государственных учреждений социального профиля. 

1. Рынок труда. Безработица и занятость.

1.1 Понятие и особенности рынка труда.

  Рынок труда – составная часть структуры  рыночной экономики, функционирующая  в ней наряду с другими рынками (сырья, материалов, товаров, профессий, образовательных услуг и услуг разного рода, рынка жилья, ценных бумаг и т.д.) и выступающая в качестве института иди механизма, который обеспечивает взаимодействие основных субъектов рынка труда. [5 – с.106].

  Рынок труда (рабочей силы, основная характеристика которой к есть способность к  труду) – социологическая и экономическая  категория, характеризующая систему  социально-трудовых отношений по поводу удовлетворения потребностей производства в рабочей силе и реализации гражданами права на труд, осуществляемых посредством обмена на основе спроса и предложения (собственно – рабочей силы и рабочих мест). [5 – с.106].

  Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и работодатели. На нем, как считают эксперты МОТ (Международная Организация Труда), предприниматели  и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.

  Рынок труда можно определить как специфический  вид рынка, представляющий собой форму проявления рыночных отношений в сфере обращения и функционирования рабочей силы, как основанный на отношениях обмена и конкуренции механизм взаимодействия между работодателем и наемным работником, желающим быть занятым на рабочем месте, адекватном его профессиональным навыкам и умениям.  Реальная модель рынка во многом зависит от государственной политики занятости, уровня экономического развития страны, того или иного региона, демографической ситуации. Рынок труда отличается от всех тем, что на нем в качестве товара выступают физические, интеллектуальные и эмоциональные способности людей.      

    На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

  На  рынке труда действует закон  спроса и предложения на рабочую  силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

  На  рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

  На  рынке труда реализуется возможность:

• свобода предложения рабочей силы;
• свобода спроса на рабочую силу;
• свободное движение заработной платы и других разрешенных законом доходов при соблюдении установленного им гарантированного минимума;
• регулирование верхнего предела доходов только через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале. При этом центральной проблемой организованного рынка труда является производство рабочей силы (в спросе ведущее место должно занимать качество рабочей силы) и обеспечение эффективной занятости. [4 – с.6].

  В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его  движение вперед. Конкурентный рынок труда характеризуется следующим:

• имеется большое число работодателей, конкурирующих друг с другом при найме конкретного вида труда;
• с предложением, независимо друг от друга, выходят многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;
• ни работодатели, ни работники не диктуют и не контролируют ставки  заработной платы. [4 – с.8].

  При прочих равных условиях, наибольший спрос приходится на тех, кто претендует на низкие ставки заработной платы.

  Рабочая сила представляет собой товар особого  рода, производственные созидательные  качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

  Рабочая сила – товар особого рода еще  и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве  и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности. [4 – с.8].

  Рынок труда регулируется государственной  и коммерческими службами занятости (биржами труда). Рынок труда находится  в непрерывном движении. Происходящие на нем процессы неразрывно связано  с экономическим положением, демографической ситуацией в стране (динамикой различных половозрастных групп, уровнями рождаемости и смертности, количеством заключаемых браков и совершаемых разводов, составом семей, средним числом детей в семье).

  Политика  регулирования рынка труда, несомненно, должна рассматриваться как составная часть экономической политики. Она, в сущности, предусматривает достижение трех основных целей:

• стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников на рентабельные предприятия (производства);
• наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
• предоставление работу каждому, кто ищет. [5 – с.239].

  Понятийный  аппарат любой социальной теории формируется и развивается в  процессе осознания существующих реалий жизнидеятельности общества. Изменения, происходящие в социуме, неизбежно приводят к изменениям в научных теориях. Особенно интенсивно этот процесс идет в условиях социальных преобразований. Реформирование российского общества, направленное в первую очередь на развитие рыночных принципов и отношений в социально-экономической сфере, обусловило, с одной стороны, появление новых для нашей деятельности социальных явлений (безработица), а с другой – наполнение новым содержанием уже имеющихся процессов (занятость). Все это требует адекватного теоретического осмысления, и не только с точки зрения развития социальной науки, но, может быть, в первую очередь с позиций практики социального управления происходящими изменениями.

  Сложность теоретического анализа исследуемой проблемы применительно к российским условиям связана как с исторической динамикой, т.е. ломкой существующих стереотипов деятельности, поведения, сознания, так и с необходимостью выявление сущностных характеристик общественных явлений, затрагивающих жизненные интересы многих субъектов социального действия, что порождает многоплановость толкований, оценок, мнений.