Политика доходов, социальная справедливость

3. доход, получаемый за счет использования иных факторов производства:

доход от владения капиталом - процент, доход  от владения землёй - рента, предпринимательский  доход;

4. трансфертные платежи - денежные выплаты из государственного бюджета

населению и частным предпринимателям, не связанные с выполнением ими государственных заказов работ, а осуществляемые в порядке перераспределения средств в пользу более нуждающихся в них граждан через бюджет; одна из схем перераспределения госбюджетных средств. (пенсия по возрасту, стипендия, дополнительные пособия, пособие по безработице, пособия на детей и т.д.)

5. доходы, получаемые от занятости в неформальном секторе экономики.

(выигрыш  в лотерею, приз за победу  в соревновании, конкурсе и т.д.).

      Структура денежных доходов населения меняется с течением времени, однако наиболее объективные данные её  характеризуют так:

1. оплата труда составляет 70,4% от всей массы дохода;

2. социальные выплаты - 10,9%;

3. доходы от предпринимательской деятельности - 10%;

4. доходы от собственности -6,7%;

5. другое  - 2%

   Итак, понятие доход рассматривается  и на макро, и на микро уровнях. В отношении доходов отмечают следующие особенности: их делят  на определенные виды, выводят субъектов-получателей  доходов и на основе возможностей для их деятельности формулируют источники доходов. При этом  главным источником считают заработную плату, а наименьшим – доход от неэкономической деятельности. Рассмотрим в дальнейшем важную операцию с  доходами -  их прямое распределение. 
 
 
 
 

2. Политика доходов.

   2.1 Распределение доходов.

   Важной  социально-экономической проблемой  является распределение дохода. Оно  оказывает непосредственное влияние  на конечное формирование расходов государства  и его населения, а также определяет положение и развитость страны:

   1) Доход > Расход = Прибыль, Профицит, Сальдо положительное; развитие и устойчивость экономики государства.

   2) Доход < Расход = Убыль, Дефицит, Сальдо отрицательное; регресс экономики и спад экономики государства.

   3) Доход = Расход = Баланс, Сальдо; экономика государства в равновесии.

   Проблему распределения доходов среди всех активных субъектов в экономике можно считать вечной. Само распределение подразделяется на функциональное и персональное.

• Функциональное распределение доходов - это распределение их между

факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности. В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности.

Пример  функционального распределения  отображен ниже.

Таблица 2.1

Распределение национального дохода в мире 2007г. (в %)  

 

•      Функциональное распределение доходов, как видим, не отражает доходы

семей и частных лиц, которые могут  владеть разными производственными факторами. Совокупные доходы населения формируются из разных источников и перераспределяются между семьями в зависимости от их величины и состава

Поэтому выделяют персональное распределение доходов, которое измеряет распределение доходов между семьями.

   Ориентируясь  на виды распределения доходов, мы можем  назвать их получателей. Но вместе с  тем встает вопрос о роли другого  экономического субъекта в распределении  доходов (точней в перераспределении) – государства. Рассмотрим эту проблему.

     Рынок принимает во внимание все доходы, полученные в результате деятельности свободной конкуренции на рынках факторов производства, причем размеры этих доходов зависят от эффективности вложения факторов. Есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (нетрудоспособные, неимущие). Они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Существуют и люди, не имеющие работу, но трудоспособные, это лица, которые не могут найти рыночное применение своему труду. Содержание таких людей становится задачей государства.

   Государство берет на себя обеспечение правовой базы, поддержание их жизнеспособности, снабжение определенными материальными средствами и некоторыми важнейшими услугами. В каждом конкретном случае обеспечения полноценного распределения доходов используются определенные методы государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.

   Таким образом, в отношении доходов наиболее важной проблемой является не их приобретение или использование, а именно распределение. Право обеспечивать равномерное распределение доходов оставлено за государством. Если оно не справляется со своими обязанностями, перед его населением встают проблемы дифференциации доходов и бедности, решение которых потребует от руководства страны кардинальных мер.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2.2 Проблема неравенства доходов в рыночной экономике.

   Распределение доходов в обществе зависит от состояния развития экономики, от господствующих отношений собственности и от различного доступа граждан к тем или иным формам собственности. В связи с этим в практику входит такое понятие как дифференциация доходов.

   Дифференциация доходов -  различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.

   Люди  получают доходы в результате того, что создают собственный бизнес (становятся предпринимателями) или предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам, а те используют эту собственность для производства необходимых благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1. разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в

форме компьютера, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2. разная успешность использования факторов производства (например,

работник  в фирме, производящей дефицитный товар, получает более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации в другой фирме, товары которой продаются с трудом);

3. разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух

нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

4. различия  в физических, умственных способностях  людей; различный уровень образования;  различный состав семьи. 

   Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели.

   Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис. 2.1), при построении которой  по оси абсцисс откладываются  доли семей (в % от общего их числа) с  соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. 

     
 
 
 
 
 
 
 

   Рис. 2.1.2 Кривая Лоренца

   Кривая  Лоренца демонстрирует фактическое  распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.

   Последним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных. В России подобный коэффициент за последние 10 лет вырос в 5,7 раз и составил 34,7 . Это говорит о прогрессирующей дифференциации доходов в стране.

   Для характеристики распределения совокупного  дохода между группами населения  применяется индекс концентрации доходов  населения (коэффициент Джини). Он измеряется от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства (0) до положения, когда все доходы достаются одному человеку (1). Он определяется как отношение площади, находящейся между линями абсолютного равенства и фактического распределения, к площади треугольника со сторонами: параллельными осям координат, проходящими через верхнюю точку пересечения кривых, и прямой абсолютного равенства. Для России практически всегда характерен рост показателей дифференциации доходов. Так К_дж повысится с 0,325 (2007 г). до потенциально прогнозируемого 0,427(2009 г).

   В идеале дифференциация уровня доходов  сопровождается различиями в уровне оплаты труда в отдельных отраслях и сферах деятельности. В рыночной экономике отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровней оплаты труда отражает общественную полезность тех или иных занятий, служит ориентиром занятости, подготовки и переподготовки кадров.

   Проблема  неравенства распределения доходов  существует во всех экономических системах, а её причины в большинстве своем так или иначе зависят от наличия в определенном числе факторов производств и необходимых качеств в самом человеке, претендующем на получение доходов.

В пирамиде распределения доходов на вершине  всегда находится малое число  людей, обладающих максимальными материальными средствами. У подножия пирамиды самая большая группа – люди за чертой бедности. Их положение на данном этапе заслуживает подробного рассмотрения, так как характеризует степень развитости отдельных стран и мировой системы в целом. 

2.3 Проблема бедности.

   Проблема  существования бедности при распределении  доходов актуальна в наши дни  как никогда. Это находит выражение  в том, что бедность и отсталость на данный момент  стоит удручающей перспективой  перед   развивающимися   странами   с населением   более   4   млрд.   человек   (это   почти   2/3 населения Земного шара). Для большинства этих стран типична отсталость. Сюда   «не   доходят»   результаты   НТП;   колоссальные   по   численности   трудовые ресурсы этих стран используются мало; низкое положение уровня жизни обуславливается отсутствием развития образования, медицины и как следствие  болезнями и низким сроком жизни населения.

   Под бедностью в широком смысле слова  мы понимаем такое состояние, при  котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения.

   Как можно определить проблему бедности? Очевидно, возможно обозначить те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство населения. Этот уровень должен выступать как минимум материальной обеспеченности или прожиточный минимум (порог бедности). Все группы населения, живущие ниже «порога бедности» считаются бедняками.

   Существуют 2 вида общепринятых определения бедности: абсолютная и относительная.  Черта абсолютной бедности  представляет собой такой уровень дохода, при котором семья не в состоянии поддерживать потребление пищи и других предметов первой необходимости на рассчитываемом необходимым образом минимально необходимом уровне. Официальное определение абсолютной  бедности для большинства стран мира (США, Канада и т.д.): семья считается бедной, если её доход менее чем в 3 раза превосходит уровень, определяемый Министерством сельского хозяйства в качестве издержек на её «нормальное продовольственное обеспечение».