Политика доходов, социальная справедливость

          Относительная бедность при распределении доходов определяется через потребительские характеристики семьи и понимается как необеспеченность

 данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами

и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся  в обществе стандарты потребления. Черта относительной бедности рассматривается на уровне в 2 раза меньшем, чем величина дохода средней семьи.

Причины бедности:

      1. Неэффективная занятость. О чем говорит количество работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума (в Белгородской области около 10 % населения, в России 6,6 млн. человек), большая доля работников, занятых неполную рабочую неделю и находящихся в административных отпусках (18 % от общей численности). Неэффективная занятость ведет к формированию бедных людей, которые осваивают бедность как долговременное состояние, так как это приводит к потере квалификации, конкурентоспособности, снижению самооценки.

   2. Несовершенство экономической, социальной и политической систем. Его называют структурным объяснением бедности, поскольку ответственность за нее возлагается на общество, а не на отдельного человека.

   3. Коррупция в государстве (распределение доходов не в соответствии с потребностями).

   4. Дискриминация по полу, цвету  и др., а так же миграция населения.

   5. Невыплаты зарплаты на предприятии, задержка пенсий в течение долгого времени, снижающая доходы.

   6. Проживание в бедном регионе (районе, городе, стране). В отношении РФ рассматриваются дотационные регионы.

   7. Плохое образование, низкая квалификация, низкий уровень жизни.

   8. Личные причины населения. 

   В целом причины бедности населения, можно разделить на государственные, свойственные странам развивающимся (Россия, страны ЦВЕ), и индивидуальные, свойственные странам  с развитой экономикой (государства Европы, США). Нельзя сказать, что в определенных странах бедность есть, а в других нет. В настоящее время значительная часть населения развитых стран проживает за чертой бедности (14% населения США). Важно рассмотреть необеспеченность в РФ. 

   Для России в отношении проблемы бедности характерны следующие показатели:

• неимущий класс (лица с доходами ниже прожиточного минимума (3191руб. на декабрь 2009г), не имеющие социальной нормы жилья) составляют 13,5%.
• бедные по доходам (с доходом ниже прожиточного минимума, но имеющие жилье выше социальных норм) составляют 7%.
• малоимущие  - 36%.
• низший средний слой  - 33%.
• средний класс (доход от 12 до 27тыс. руб.) – 9%.
• высокий средний класс – 1,3%.
• богатый класс -  0,2%.
• официальное число бедных, т.е. тех, чьи доходы ниже МРОТ (4,593 тыс. руб.) составила 25,2% от общей численности населения, или 40 млн. человек.

       Таким образом, видно, что на  данном этапе проблема бедности  в  России остра. В настоящее  время  доходы  чуть  ли  не  половины  жителей  меньше средних   по   стране.   Рост   дифференциации   доходов происходил главным образом в сфере труда. По определенным сложившимся причинам, особенность российской бедности состоит в том, что основную её часть составляют не только пенсионеры, маргиналы, инвалиды, жители села, мало защищенные слои населения, но и работающие люди. Из общего числа бедных более двух пятых составляют лица, имеющие работу. Причины такого положения необходимо искать в проведенных экономических реформах 90-х, низком размере МРОТ, отсутствии у рабочих современной квалификации, большом числе иностранных иммигрантов и т.д.

      Решить основные проблемы дифференциации  доходов и как следствие бедности, можно руководствуясь понятием  социальной справедливости и  осуществляя определенные меры в социальной политике государства. Рассмотрим в дальнейшем понятие  и значение социальной справедливости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.4 Понятие социальной справедливости.

   Социальная  политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния всеми субъектами в обществе.

   Социальная  сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в  управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости.

   Социальная  справедливость — понятие, включающее обеспечение равенства возможностей индивидов участвовать в трудовой деятельности, оплату труда в соответствии с его количеством и качеством, удовлетворение неотложных потребностей населения с использованием общественных благ, недопущение чрезмерной поляризации в распределении доходов, богатства, рациональное применение позитивных способностей людей.

   Эффективность мировой и национальной экономики, построение и развитие гражданского общества в России во многом зависят от того, насколько соблюдаются принципы социальной справедливости во всех сферах общественной жизни, включая экономику. Так, в качестве главного ориентира достижения социальной справедливости в социальной политики на современном этапе можно назвать: всемерное стимулирование экономической активности, формирование предпосылок, при которых каждый человек сможет своим трудом, энергией, инициативой и талантом обеспечивать достаточные условия жизни для себя и своей семьи – т.е. он уровень личных доходов будет удовлетворять его потребности. Это отвечает как требованиям эффективности, так и принципу социальной справедливости общества.

   В отношении и мира, и России, в настоящее время широкое распространение получили нарушения хозяйствующими субъектами правовых норм и других правил  экономического поведения, в частности требований социальной справедливости.

   В качестве путей реализации социальной справедливости, в отношении преодоления проблем дифференциации распределения доходов и формирования бедного слоя населения и можно назвать:

• Создание среднесрочной программы повышения доходов ряда работников

государственной службы – учителей, врачей, работников правоохранительных органов (акцент надо делать не на немедленном повышении, а на стабильном росте доходов, связанном с показателями эффективности их работы);

• Повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов

к труду  и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства;

• Поддерживание инвестиционного спроса в экономике после распределения

доходов (на данный момент 15-17% ВВП) по отношению  к уровню сбережений (25-30% ВВП);

• Обеспечение всем нуждающимся прожиточного уровня за счет активной

государственной политики перераспределения доходов;

• Создание институтов, осуществляющих проверку распределения доходов;
• Введение более строгих наказаний за коррупцию должностных лиц,

внедрение принципа круговой поруки (при выявлении  коррупции проверяются все ближайшие коллеги взяточника, и задерживается их служебный рост).

• Повышение прозрачности доходов. Высшим должностным лицам и

ведущим предпринимателям предлагается публично размещать информацию о своем  личном имуществе.

   Итак, распределение доходов неравномерно, так как социальная политика не руководствуется термином социальной справедливости. Отсюда возникают проблемы бедности, падения уровня жизни, низкие показатели ИРЧП.  

3. Пути повышения  уровня жизни и  качества распределения  доходов в России.

     Проанализируем возможные пути повышения уровня жизни и доходов населения РФ.

   Россия, как и любая страна мира, сталкивается с проблемой распределения доходов  в экономике. Значимость проблемы обусловлена  тем, что она в определенных обстоятельствах  может повлечь за собой возникновение других отрицательных моментов: бедности, безработицы, дефицита бюджета, государственных долгов, падения уровня жизни населения.

   ИРЧП  РФ равен 0,797.

   Стоимость минимального продовольственного набора в среднем по России возросла за февраль на 3,3%, а за первые 2 месяца 2008 года - на 7,7%, и составляла в конце февраля 1941 рубля в расчете на месяц.

   Проблема  повышения уровня жизни и качества распределения доходов в нашей стране на современном этапе является наиболее острой. Именно поэтому правительство РФ занимается составлением различных социальных программ и законопроектов о создании условий для повышения уровня жизни и благосостояния населения.

   Одной из таких программ стала «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года».

      Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 21 июля 2006 года.

      Цель разработки Концепции – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008-2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе.

     Одним из основных составляющих Концепции является положение о развитии социальных институтов и социальной политике.

     Основные целевые ориентиры социальной политики:

 – снижение уровня  абсолютной  бедности  с 13,4%  в 2007 г. до 6-7% в 2020 г. и  относительной бедности, или малообеспеченной части населения с 22% в  2007 г. до 15%  в 2020 г., увеличение среднего класса к 2020 году до более половины населения;

 – дифференциация населения по уровню доходов (соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных) снизится с 16,8 раз в 2007 г. до 12 раз в 2020 году;

 – адресность выплаты социальных пособий, привязанных к уровню доходов населения (объем средств, поступающий реально нуждающимся семьям) достигнет  к 2012 в среднем по стране 70-80% (в 2007 г. по экспертным оценкам – 40-50%), а охват бедного населения государственными социальными программами к 2020 г. достигнет 100% (в 2007 г. по экспертным оценкам – 60%);

 – в 2012-2015 годах будет решена проблема беспризорности;

 – к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания;

 – к 2020 году  будет решена одна из самых острых проблем пожилого населения  полного удовлетворения потребности в постоянном постороннем уходе;

 – к 2020 году преобладающими станут  семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

  – к 2020 году уровень занятости инвалидов в Российской Федерации достигнет среднеевропейского и составит 40% от числа инвалидов;

  – охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования возрастет с 46-46,5% в 2006-2007 годах до 70 и более % в 2010-2015 годах. 
 

      Долгосрочная  политика социальной поддержки населения включает следующие приоритетные направления: