Перспективные направления фискальной политики в Республике Беларусь

      СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

1. Сущность и реализация фискальной политики

1.1 Воздействие  инструментов фискальной политики на совокупный спрос

1.2 Виды фискальной  политики

1.3 Воздействие  инструментов фискальной политики на совокупное предложение

1.4 Потенциал налоговой политики. Мультипликатор налогов

2. Анализ фискальной  политики в Республике Беларусь

2.1 Оценка структуры доходов бюджета

2.2 Анализ эффективности расходов бюджета и особенности фискальной политики

3. Перспективные направления фискальной политики в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников 

 

       ВВЕДЕНИЕ 

      Тема  фискальной политики и ее роль в  государственном регулировании  экономики на сегодняшний день весьма актуальна, так как экономика  Республики Беларусь переживает трудности  в связи с мировым финансовым кризисом, и от того, как правительство  будет осуществлять бюджетно-налоговую  политику зависит судьба каждого  человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом.

      Цель  курсовой работы является изучение и  определение специфических особенностей формирования и реализации фискальной политики в условиях рыночной экономики, с учетом ее значимости как фактора  макроэкономической стабилизации, выработки  соответствующих рекомендаций по совершенствованию  этой политики в Республике Беларусь.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

      – рассмотреть сущность и реализацию фискальной политики;

      – провести анализ фискальной политики в Республике Беларусь;

      – выявить перспективные направления фискальной политики в Республике Беларусь.

      Достижение  поставленной цели и решение задач  предопределил использование таких  научных методов исследования как, диалектический метод познания, исторический подход, методы логического и системного анализа, сравнительного анализа, а  также другие научные приемы и  методы.

      Предметом исследования являются государственные  расходы и налоговая система, формирующиеся в условиях рыночной экономики Республики Беларусь.

      Объектом  исследования является фискальная политика Республики Беларусь и ее воздействия  на макроэкономическую ситуацию.

      Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных  и зарубежных ученых, посвященные  вопросам фискальной политики.

      Степень разработанности проблемы. Проблемы фискальной политики, несмотря на их огромную значимость, применительно к экономике  остаются не до конца разработанными. Они в недостаточной степени  учитывают специфику трансформации  командно-административной экономики  в рыночно-регулируемую. Научными исследованиями не охвачен вопрос насколько современные  особенности и трудности переходного  периода учитываются в государственной  фискальной политике. Многие аспекты  этой проблемы, до сих нор, не находятся  в поле зрения представителей экономической  науки. К ним относятся теоретические  вопросы соответствия нынешней фискальной политики интересам быстрого выхода из трансформационного спада и эффективного решения важнейших проблем социально-экономического развития страны. Особенности формирования и механизмы функционирования действующей  фискальной политики также не стали  предметом специальных исследований. В научном плане применительно  к переходным обществам не разработаны  вопросы воздействия той или  иной фискальной политики на достижении макроэкономической и финансовой стабилизации. С учетом вышеотмеченных особенностей, все еще остаются не разработанными экономические и институциональные  основы возможных изменений в  фискальной политике.

      Рекомендации  по совершенствованию фискальной политики могут быть учтены при улучшении  законодательной и институциональной  базы бюджетной и налоговой систем, а также в процессе работы по рационализации государственных расходов и совершенствованию  налогообложения.

      Работа  состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы. Она содержит 6 рисунков. Работа изложена на 30 страницах. 

 

       1. СУЩНОСТЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ ФИСКАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ 

      1.1 Воздействие инструментов  фискальной политики на совокупный спрос 

      Фискальная (от лат. fiscalis – казенный) политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией [1, с. 76].

      «Фиск»  означает казна, «фискал» – сборщик  налогов [5, с. 48]. Поэтому складывается видимость, что фискальная политика в лучшем случае есть только налоговая  политика. Однако это далеко не так.

      В рамках фискальной политики («линия доходов») государство изыскивает и другие, а не только налоговые поступления  в бюджет. Это могут быть доходы от ценных бумаг иностранных государств и акционерных обществ, которыми владеет правительство, а также  другие поступления, получаемые с «государственного  капитала», размещенного в реальном секторе экономики (см. рис. 1.1) [11, с. 125]. 

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

Линия доходов

Налоговая политика

Доходы  с государственного капитала

Линия расходов

Объем расходов

Структура расходов

      Рис. 1.1. Основные компоненты современной  фискальной политики 

      Таким образом, у фискальной политики государства  обнаруживается и второй компонент  – это «линия расходов». Здесь  государство стремится регулировать и оптимизировать собственные расходы, оказывать положительное воздействие на происходящие в стране социально-экономические процессы.

      Фискальная  политика государства есть целенаправленные мероприятия государства по мобилизации  и рациональному использованию  финансовых ресурсов, необходимых для  выполнения соответствующих функций, на основе действующего законодательства.

      В цивилизованной стране фискальная политика формируется и контролируется парламентом  страны с учетом выработанной теоретической  концепции, а реализуется правительством, в первую очередь министерством  экономики и министерством финансов.

      Известно, что основными задачами экономической  политики государства выступают  обеспечение полной занятости, подавление инфляции, достижение равновесия платежного баланса, обеспечение устойчивого  и долговременного экономического роста. Поэтому бюджетно-налоговая (или фискальная) политика обнаруживается как совокупность конкретных мер  правительства по изменению государственных  расходов, налогообложения и общего состояния государственного бюджета, которые направлены на достижение соответствующих  задач социально-экономического развития [11, с. 126].

      Вектора фискальной политики современного государства  непосредственно зависят от:

      а) состояния национальной экономики  и фазы промышленного цикла;

      б) принятой национальной концепции социально-экономического развития страны и сформулированных в ней задач;

      в) имеющегося у правительства, в соответствии с действующим законодательством, правового коридора;

      г) степени демократизации страны и  уровня развития гражданского общества [1, с. 80].

      Важнейшим условием проведения современной фискальной политики выступает отказ от принципа ежегодной сбалансированности государственного бюджета.

      Фискальная  политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство  с целью стабилизации экономики  с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета, поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой  политикой.

      Целями  фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение:

      1) стабильного экономического роста; 

      2) полной занятости ресурсов (прежде  всего решение проблемы циклической  безработицы);

      3) стабильного уровня цен (решение  проблемы инфляции) [5, с. 52].

      Фискальная  политика – это политика регулирования  правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство. Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно государственные закупки, налоги, трансферты [1, с. 82].

      Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос разное. Из формулы совокупного спроса: AD = C + I + G + Xn следует, что государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое воздействие на совокупный спрос, а налоги и трансферты оказывают косвенное воздействие на совокупный спрос, изменяя величину потребительских расходов (С) и инвестиционных расходов (I) [11, с. 127].

      При этом рост государственных закупок  увеличивает совокупный спрос, а  их сокращение ведет к уменьшению совокупного спроса, так как государственные  закупки является частью совокупных расходов.

      Рост  трансфертов также увеличивает  совокупный спрос. С одной стороны, поскольку при увеличении социальных трансфертных выплат (social benefits) увеличивается личный доход домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных условиях растет располагаемый доход, что увеличивает потребительские расходы. С другой стороны, увеличение трансфертных выплат фирмам (субсидий) увеличивает возможности внутреннего финансирования фирм, возможности расширения производства, что ведет к росту инвестиционных расходов. Сокращение трансфертов уменьшает совокупный спрос.

      Рост  налогов действует в противоположном  направлении. Увеличение налогов ведет  к снижению и потребительских (поскольку  сокращается располагаемый доход), и инвестиционных расходов (поскольку  сокращается нераспределенная прибыль, являющаяся источником чистых инвестиций) и, следовательно, к сокращению совокупного  спроса. Соответственно снижение налогов  увеличивает совокупный спрос. Снижение налогов ведет к сдвигу кривой AD вправо, что обусловливает рост реального ВНП.

      Поэтому инструменты фискальной политики могут  использоваться для стабилизации экономики  на разных фазах экономического цикла.

      Причем, из простой кейнсианской модели (модели «Кейнсианского креста») следует, что  все инструменты фискальной политики (государственные закупки, налоги и  трансферты) имеют мультипликативный  эффект воздействия на экономику, поэтому, по мнению Кейнса и его последователей, регулирование экономики должно проводиться правительством с помощью инструментов именно фискальной политики, и прежде всего с помощью изменения величины государственных закупок, так как они имеют наибольший мультипликативный эффект.

 

       1.2 Виды фискальной  политики 

      Наличие в фискальной политике двух основных компонентов предполагает, что у  государства появляется возможность  маневрировать как за счет изменения  порядка налогообложения и привлечения  других видов доходов, так и структуры  государственных расходов. Стратегическая цель фискальной политики – оптимальное  воздействие на национальную экономику  и обеспечение устойчивого и  долговременного экономического роста.