Осуществление государственной поддержки малых предприятий на примере Омской области

     Многочисленные  бесплатные информационно-консультативные  центры для малого бизнеса, в которых можно получить совет по любому вопросу: регистрация, налогообложение, страхование, получение финансирования. Там всегда помогут составить бизнес-план или решить вопросы материально-технического снабжения.  В Великобритании можно получить подобные телефонные консультации 24 часа в сутки. В Германии существует интернет-портал, где вам дадут профессиональный совет, можно бесплатно скачать пакет программного обеспечения по составлению бизнес-плана, наладить бухучёт, получить необходимые разрешения и налоговые номера.

     Так же в США действует специальный адвокатский отдел, который защищает малый бизнес не только в суде, но и в конгрессе. А в Великобритании пошли ещё дальше, там малый бизнес получает приличную материальную помощь на покрытие затрат в судебной тяжбе с налоговой инспекцией, НДС инспекцией, по поводу защиты здоровья работников компании, при возникновении уголовной ответственности и т.д.

     Мы  видим, что российская государственная поддержка существенно уступает европейской, как по разнообразию направлений помощи, так и по результатам деятельности. России следует разработать собственный механизм на основе европейского опыта, который позволит увеличить долю малых предприятий, и долю их в ВВП страны.

 

     

3. Осуществление государственной  поддержки малых  предприятий на примере  Омской области.

     3.1. Государственная поддержка малых предприятий на примере Омской области.

 

     По  данным Росстат за 2009 год в омской области насчитывается 20040 малых  предприятий, это составляет 1,3% от общего числа малых предприятий по России. Численность занятых на них людей  составляет 122,9 тыс. человек. Оборот на этих предприятиях достиг 216,4 млрд. рублей, это 1,3% от общероссийского оборота  малых предприятий. Сумма средств, выделяемая на реализацию мероприятий, предусмотренная региональной программой поддержки малого предпринимательства  увеличилась и составила более 23 млн. рублей выделенных из областного бюджета (6,5 млн. рублей в 2008). Сумма средств  из федерального бюджета составила170 млн. рублей, что позволило активизировать реализацию мер по поддержке малого предпринимательства в области. [7. c.50-80]

     По  результатам исследований Национальный институт системных исследований проблем  предпринимательства (г. Москва)  Омская область вошла в первую пятерку рейтинга по уровню развития малого предпринимательства. При составлении рейтинга учитывалось число малых предприятий на 100 тыс. населения, доля занятых на малых предприятиях, производительность труда, средний объем инвестиций в основной капитал на малом предприятии. (см.приложение 3) [22]

     Малое предпринимательство играет важную роль в экономике омской области. Высокий уровень его развития выступает необходимым условием поступательного социально-экономического развития региона в целом. Малое  предпринимательство выполняет  три важные функции социального  развития региона: обеспечивает занятость, внедряет новые технологии и обеспечивает поступления в консолидированный  бюджет.

     Отмечая значимость сектора малого предпринимательства, следует отметить, что для обеспечения  реального динамизма его развития необходима поддержка государства.

     С целью формирования благоприятной  среды для повышения предпринимательской  активности на территории Омской области, развитии экономических и финансовых институтов поддержки субъектов  малого предпринимательства  и эффективности  их деятельности Министерством экономики  Омской области организованны и  проведены:

     -Выездные бизнес-встречи представителей предпринимательского сообщества;

     -Антикризисные сессии для предпринимателей и  руководителей предприятий; (15 c. 3)

     Постановление правительства Омской области от 26 октября 2007 года №139-п «О мерах  государственной поддержки субъектов  малого предпринимательства в омской области» предусматриваются меры государственной  поддержки субъектов малого предпринимательства  по направлениям:

     - компенсация части суммы процентов,  уплаченных банку по кредитам, получены для реализации инвестиционных  проектов;

     - возмещении части расходов, связанных  с участием в выставочно-ярмарочных  мероприятиях, проводимых за пределами  омской области ;

     - компенсация расходов, связанных  с получение кредита;

     - компенсация расходов, связанных  с заключение договора лизинга  и пр.

     Постановлением  Правительства Омской области  от 1 апреля  2009г. №49-п утверждена долгосрочная целевая программа Омской области  «Развитии малого и среднего предпринимательства  в Омской области (2009-2013 годы). В ней  определен порядок предоставления мер государственной поддержки  малого предпринимательства в виде субсидий. (см. Приложение 4) Механизм предоставления указан в приложении 5.

     Кроме того в Омской области разработан комплекс мер по развитию инфраструктуры для поддержки малого предпринимательства.

     По  инициативе Правительства омской области  и при поддержке Министерства экономического развития и торговли  Российской Федерации с 2006 года действует  Омский региональный бизнес-инкубатор. Целью деятельности, которого является создание благоприятных условий  для развития малого инновационного бизнеса в омской области. Сегодня  в нем размещаются компании, реализующие  проекты в различных сферах, таких  как создание новых программных  продуктов, внедрение новых технологий переработки углеродосодержащих отходов, разработка установок глубокой очитки газов. (15 с. 6)

     Начинающие  предприниматели, победившие в конкурсе, получают в аренду на льготных условиях современные офисные помещения, оснащенные оргтехникой и оборудованные всей необходимой мебелью. Большой сервисный блок, включающий в себя консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, бизнес-планирования, правовой защиты, информационных технологий, кадровой работы.

     В августе 2007 г. на основании распоряжения от 15 августа 2007г. № 142-рп Правительством Омской области создана некоммерческая организация «Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства».

     Деятельностью Фонда является содействие становлении  и развитии предпринимательства  Омской области, формирование комфортной бизнес среды на территории Омской области, консолидации предпринимательского сообщества, повышение роли предпринимательских  структур в становлении гражданского общества.

     Цели  Фонда определяются обеспечением равного  доступа субъектов малого предпринимательства  к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитием в Омской области  системы кредитования малого предпринимательства, системы поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах или договорах лизинга, развитием инфраструктуры финансирования субъектов малого предпринимательства.

     Основными направлениями деятельности Фонда  являются поручительство Фонда за субъектов малого предпринимательства в размере 50% обеспечение кредита, микрофинансирование, гранты начинающим предпринимателям.

     В результате принимаемых на региональном уровне решений по поддержке малого и среднего предпринимательства  в 2009 году удалось добиться:

     - увеличения количества организаций  организациям малого предпринимательства  на 28,9 %;

     - увеличения объема платных услуг,  оказываемых субъектами малого  предпринимательства, на 30 %;

     - увеличения среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы  в секторе малого предпринимательства  на 5,8 %;

     -увеличения  числа занятых в секторе малого  предпринимательства (порядка 190 тыс. человек) до 20 % от общей  численности занятых. [22]

     Учитывая  изложенное можно отметить, что активность субъектов малого предпринимательства  увеличивается. Однако реализация мероприятий  указанных в программах муниципальных  районов различна. На территории муниципальных  районов создаются Бизнес-консультационные пункты, формируются муниципальные советы по содействию развития малого предпринимательства, издаются постановления направленные на развития малого предпринимательства в районе. Большое влияние оказывает работа администрации районов в направлении содействия развитию малого предпринимательства. Причиной является отсутствие фактического финансирования муниципальных программ. (см. приложение 6) 
 

     3.2. Проблемы и перспективы развития государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области

 

     Малое предпринимательство - значительное явление  социально-экономической жизни Омской области, присутствующее практически  во всех отраслях региональной экономики. В деятельность малых предприятий  вовлечены все социальные группы населения Омской области.

     В Омской области, как и в общем по России наблюдается прекос малого предпринимательства в сторону сферы торговли. Малое предпринимательство в производственной отрасли и в инновационной сфере развивается не в достаточной мере.

     Развитие  малого и среднего предпринимательства  в Омской области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики области. Поэтому рассматривается  в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Омской области.

     Несмотря  на существенный прогресс в секторе  малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для его дальнейшего  развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста  в Омской области за счет стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

     В настоящее время продолжают сохраняться  некоторые проблемы, объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в Омской области, но и в России в целом. Основными из них являются:

     - недостаточность собственных финансовых  ресурсов, в том числе для использования  современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов  из-за достаточно высоких, по  сравнению с рентабельностью  малого бизнеса, ставок платы  за кредитные ресурсы и жестких  требований банков к обеспечению  кредитных обязательств;

     - недостаточность основных фондов  малых предприятий и, как следствие,  недостаточность залогового обеспечения  исполнения обязательств по кредитным  договорам;

     - высокие издержки при вхождении  на рынок для начинающих субъектов  малого предпринимательства, в  том числе высокая арендная  плата за нежилые помещения,  финансовые трудности и административные  барьеры при решении вопросов  доступа к инженерным сетям;

     - проблемы продвижения продукции  на региональные и международные  рынки;

     - недостаток квалифицированных кадров.

     Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым  методом обусловлено его высокой  эффективностью, возможностью сбалансированного  и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов  малого и среднего предпринимательства. Кроме того, данный метод позволяет  обеспечить консолидацию и целевое  использование необходимых для  этого ресурсов, контроль выполнения программных мероприятий. [1]

     Основные  риски, связанные с отказом от решения проблем развития малого предпринимательства программно-целевым  методом, связаны с недостаточной  координацией действий органов исполнительной власти Омской области и органов  местного самоуправления Омской области, несистемным решением поставленных задач по государственной поддержке  проектов малого и среднего предпринимательства.

     Реализация  государственной политики поддержки  малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно  увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с системой управления и контроля создаст предпосылки  для дальнейшего более динамичного  развития этого сектора экономики.