Особенности формирования российского рынка труда

Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) – вид государственной гарантии, который представляет собой требование общества к собственникам организаций относительно нижнего уровня оплаты труда неквалифицированного работника, отработавшего полностью законодательно установленный фонд рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда). Согласно российскому законодательству данное требование, единое для всей страны, не подлежит дифференциации ни по видам деятельности, ни по территориям, ни по профессиям. Это означает, что собственник любой организации, где бы она ни находилась (в труднодоступных и неблагоприятных территориях Севера или в курортных зонах Юга), к какому бы виду деятельности ни относилась (высокодоходное производство и продажа, например, алмазов или низкодоходное сельское хозяйство) и к какой бы форме собственности ни принадлежала (государственная, частная, акционерная, смешанная), обязан оплачивать труд неквалифицированного работника на уровне МЗП. Тот факт, что многие собственники организаций оплачивают труд неквалифицированных работников выше, не означает, что они никогда таким правом не воспользуются, в том числе и для целей введения «серых» форм оплаты труда, позволяющих уменьшить размеры налоговых выплат.

Следует подчеркнуть, что устанавливаемая в стране величина МЗП  никак не обоснована с точки зрения интересов наемных работников и работодателей. Изначально являясь продуктом трансформационных преобразований советской МЗП, она по своим параметрам определяется спонтанными корректировками, осуществляемыми органами госвласти для смягчения влияния инфляции и т. п. 

В российской модели организации заработной платы  все нормы оплаты устанавливаются  на уровне организации: собственник  формирует ФЗП, определяя в локальном  акте системы тарифных ставок (окладов), премий доплат, надбавок и т.д. Корректируя  вошедшую в российскую экономическую систему из советской модели экономики величину минимальной тарифной ставки под названием «минимальная заработная плата», государство на самом деле  обязывает собственников организаций устанавливать не ниже  скорректированного уровня только тарифную ставку 1-го разряда. Такого регулирования МЗП, какое имеет место в рыночных экономиках, в России, по существу, нет. Для подавляющего числа собственников организаций корректировка государством величины МПЗ не играет никакой роли, особенно, если они не прибегают к «серым» схемам оплаты труда.

Однако  для бюджетного сектора экономики, финансируемого за счет государственных  средств и использующего Единую тарифную сетку, корректировка величины МЗП абсолютно необходима. Зная бюджетные  ассигнования на оплату труда, коэффициенты ЕТС и распределение работников бюджетной сферы по разрядам, легко получить размер ставки 1-го разряда, назвав ее минимальной заработной платой. Таким образом, корректируя ее величину, государство приводит оплату труда работников бюджетного сектора экономики в соответствие со своими возможностями. Проделав такую операцию для себя и в своих интересах, государство косвенно обязывает осуществить кое-какие корректировки и во внебюджетном секторе, особенно в организациях с низким уровнем заработной платы и высокой долей тарифной оплаты. Если учесть, что объем федерального бюджета на протяжении длительного времени был достаточно малым, нетрудно понять, что и величины скорректированных  минимальных заработных плат также были низкими, как и все ставки ЕТС и, соответственно, заработная плата бюджетников.

Вопрос  о дифференциации МПЗ по другим признакам  должен основываться на прагматизме, а не на абстрактных теоретических представлениях, было бы целесообразно территориальные МПЗ дифференцировать следующим образом: труд сельскохозяйственный и несельскохозяйственный; труд в бюджетном секторе экономики и во внебюджетном. Необходимость устранения  имеющихся перекосов в заработной плате по этим видам труда предопределяет и потребность в регулировании МПЗ  территориальными органами государственного управления [14].  
 
 
 
 

Глава 3. Рынок труда в современной  переходной российской экономике

3.1Современный  российский рынок  труда  

Рост  экономики России привел к увеличению в стране численности занятого населения.

С одной  стороны, увеличили спрос на рабочую  силу такие отрасли, как торговля и общественное питание, финансы, кредит, страхование, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение. Наибольший прирост занятости наблюдался в управлении, в связи и на транспорте. С другой стороны, инвестиционный кризис предопределил падение спроса на рабочую силу в строительстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и т.д.

С 2000 г. по 2005 г. наблюдался устойчивый рост занятости в экономике: за этот период численность занятых увеличилась на 5,1%. В целом вектор изменений в уровне занятости на протяжении всего пореформенного периода следует за динамикой ВВП (коэффициент корреляции между ними – 0,85).

В 1991-2000 гг. промышленность была лидером по темпам сокращения численности работников, что стало реакцией на экономический спад. Подъем 2000-2004 гг. хотя и не привел к увеличению количества занятых в промышленности, но снизил темпы и масштабы оттока рабочей силы. То, что этот сектор смог расширить объемы производства даже при сокращающейся численности занятых, свидетельствует о наличии в нем значительного объема избыточной рабочей силы.

Сокращение  занятых наблюдалось в системе  жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и науке. Остальные отрасли работников приобретали. Сохранились тенденции их перераспределения в пользу секторов, производящих услуги. По сравнению с 2000 г. в торговле и общественном питании уровень занятости в 2004 г. составил 121,3%; в сфере финансов, кредита и страхования – 125,9%, в управлении – 109,8% (что во многом связано с проводимой административной реформой и повышением окладов госслужащих). Доля занятых в отраслях управления и финансов увеличилась с 2000 г. по 2004 г. 0,3%, составив 4,8% всех занятых, в оптовой и розничной торговле – соответственно 2,6% и 17,2%.

Анализ  структуры занятости в соответствии с Общероссийским классификатором  видов экономической деятельности (ОКВЭД) свидетельствует о существенном «сбросе»  рабочей силы в сельском хозяйстве. В промышленности сокращение в первую очередь происходило в обрабатывающих и в значительно меньшей степени в добывающих отраслях.

Наибольшее  увеличение занятости в 2000-2005 гг. отмечалось в группе руководителей в органах  власти и управления (рост на 81,6% по отношению к уровню 2000 г.), а также среди неквалифицированных работников сферы обслуживания (на 61,2%) и высококвалифицированных специалистов (на 36,7%). И наоборот, наибольшее сокращение занятости наблюдалось в когорте неквалифицированных работников в сельском и лесном хозяйстве – до 52,1%, в промышленности, строительстве, на транспорте – до 55,3%, в ЖКХ –до 57,3% к уровню 2000 г. При этом значительно выросла занятость в частном секторе и в организациях с участием иностранного капитала.

С 2000 г. по 2005 г. численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, сократилась с 9,8% до 7,1% экономически активного населения. При этом наблюдался рост зарегистрированной безработицы – с 1,4% до 2,5%. То есть реальная безработица сокращалась, а регистрируемая росла. Последнее можно объяснить тремя основными причинами.

Во-первых, реформы в социальной сфере на фоне усиления адресности соответствующих  программ (проверка доходов заявителей, претендующих на различные социальные пособия и субсидии) подтолкнули  людей к регистрации своего статуса в органах службы занятости.

Во-вторых, в банках данных службы занятости  появились вакансии не только с низкой заработной платой, но и с относительно высокой (для квалифицированных  работников), что привлекло дополнительных клиентов.

В-третьих, увеличение зарегистрированной безработицы  произошло из-за включения в статистически  учет данных по Чеченской Республике, где уровень безработицы в  силу объективных обстоятельств  был достаточно высок.

Что касается сокращения общего уровня безработицы, то этот процесс происходил на фоне экономического роста и, как следствие, роста занятости. Подобные тенденции были связаны скорее с общеэкономической ситуацией и ростом ВВП, нежели с деятельностью государственных органов, курирующих проблему безработицы.

Последние преобразования службы занятости, вступившие в силу с января 2007 г., внушают  как осторожный оптимизм, так и  некоторое опасение. С одной стороны, у региональных властей появилась  реальная возможность сосредоточить  в своих руках практически весь набор инструментов социальной политики, включая потенциал организационных и кадровых ресурсов службы занятости, а также гармонизировать региональную систему социальной помощи населению и борьбу с безработицей. С другой – в дотационных регионах, постоянно сталкивающихся с проблемой недофинансирования, эффективность функционирования службы занятости может снизиться. Кроме того, надо учитывать и обострение в ряде регионов проблем, связанных с дефицитом трудовых ресурсов. Отсюда интерес к дополнительным мерам по привлечению рабочей силы из соседних регионов и стран, где имеется ее избыток.

Таким образом, в 2000-2005 гг. на рынке труда  наблюдалось оживление, проявившееся в повышении экономической активности населения и его занятости. Во многом это объясняется экономическим ростом, однако влияние последнего не следует преувеличивать. Изменения в сфере занятости не столько следуют за траекторией экономического роста, сколько развиваются по своей «внутренней» логике: в 90-х годах рынок труда весьма слабо реагировал на глубокий и затяжной спад производства, на нынешний экономический рост он тоже реагирует медленно [6].  

3.2 Рынок труда Курганской  области 

Экономическая активность населения  и уровень  безработицы зависят от экономического развития региона.

Анализ востребованности работников по профессиям в Курганской области в 2006 г. показал, что спрос на рабочие профессии по-прежнему актуален: потребность в рабочих от общего количества вакансий составила 88,7%. Повышенным спросом у работодателей пользуются водители, токари, фрезеровщики и слесари всех категорий. Также достаточно проблематично найти хорошего сварщика, электрика или сантехника, поскольку люди старшего возраста уходят на пенсию, а для молодежи эти профессии малопривлекательны.

Не ослабевает потребность на рынке труда и в малоквалифицированных работниках: грузчик, сторож, дворник, подсобные рабочие, уборщицы, лепщицы пельменей. Низкая заработная плата и тяжелые условия труда оставляют эти вакансии незаполненными.

Среди специалистов с высшим и средним профессиональным образованием более востребованы инженерно-технические работники. Также пользуются спросом менеджеры по торговле, торговые представители, агенты по продажам и  рекламе, страховые агенты и риэлтеры.

На конец  декабря 2006 года среди вакансий, заявленных в Центр занятости, преобладали вакансии с заработной платой от 2500 до 6000 рублей, которые составили 47% от общего количества поданных вакансий. Доля вакансий с зарплатой от 5000 до 10000 рублей составила 35,5%, с зарплатой свыше 10000 рублей – около 20%. Самая высокая заработная плата – свыше 15000 рублей предлагалась в строительстве и транспорте [2].     

Рынок труда работает по своим специфическим  законам. Безработица в условиях рыночной экономики – явление  объективное.

Численность безработных на рынке труда г. Кургана сокращается. Из 185,5 тысячи экономически активного населения численность безработных составляет 9,3 тысячи человек, из них в государственной службе занятости на 1 июня 2007 года зарегистрировано 3,3 тысячи человек.

Уровень безработицы на общем рынке труда Кургана в 2006 году сократился с 6 до 5 процентов от экономически активного населения; уровень регистрируемой безработицы – с 1,7% до 1,5%.

С января по май 2007 года на учет в службе занятости  поставлено 6015 занятых и незанятых человек, ищущих работу. Это на 3 процента больше, нежели в 2006 году. В то же время число вакантных рабочих мест возросло почти на 19%. Если в начале года на десять вакансий претендовало 13 незанятых граждан, то в июне 2007 только семь. Таким образом, напряженность на рынке труда снизилась в два раза.

Создается впечатление, что проблема безработицы  полностью решена. К сожалению, такой  вывод не отражает истинного положения  дел. Сегодня на рынке труда не хватает как квалифицированных  кадров, так и хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Значительную  потребность в кадрах испытывают предприятия обрабатывающих производств  и строительные организации, а также  предприятия оптовой и розничной  торговли.

Заводским цехам крупных и мелких промышленных предприятий города катастрофически не хватает квалифицированных рабочих. На рынке труда трудно найти не занятых трудовой деятельностью станочников: шлифовальщиков, штамповщиков, токарей и др. Не менее остро стоит проблема  с рабочими кадрами в строительно-монтажных и ремонтно-строительных организациях: каменщики, бетонщики, столяры и др. Ощутим недостаток в квалифицированных  электриках, сварщиках, слесарях и др. Их число в среднем в два-три раза превосходит предложение рабочей силы на рынке труда.

На предприятиях города постоянно не удовлетворен спрос на инженеров с высшим уровнем квалификации, особенно востребованы инженеры-программисты, инженеры-конструкторы, инженеры электроники, инженеры-строители. Учреждения среднего и начального профессионального образования, а также школы испытывают нехватку в преподавателях.

Предприятия в области здравоохранения и  в сфере обслуживания практически  полностью укомплектованы специалистами  среднего уровня квалификации. На одну вакансию специалиста средней квалификации инженерных направлений, медицинских работников и работников, которые занимаются подготовкой информации, оформлением документации и учетом, претендует от четырех до пяти незанятых граждан. Конкурс на одну вакансию бухгалтера, экономиста и юриста со средним профессиональным образованием колеблется от 3 до 7 человек.