Основы рынка труда

p align="justify">     - большая дифференциация региональных  рынков труда;

     - высокий уровень безработицы  в депрессивных, трудоизбыточных  сельских районах, малых городах;

     - нелегальный приток рабочей силы  из сопредельных государств.

     Из  числа оралманов, возвращающихся на историческую родину в пределах установленной  квоты, прибудут ориентировочно 45 тыс. семей, в их составе свыше 100 тыс. человек в трудоспособном возрасте, которые будут нуждаться в  трудоустройстве.

     В период 2007-2009 годов при ежегодном  пятипроцентном приросте ВВП численность  занятых может составить немногим более 8 млн. человек при уровне безработицы  в 7,2 %.

     В условиях изменения отраслевой структуры  занятости в соответствии со структурно- технологической перестройкой, выбором  приоритетов в промышленной политике, направленной на импортозамещение, диверсификацию производства и создание новых рабочих  мест возникновение дефицита квалифицированной  рабочей силы является вполне закономерным явлением.

     В рамках государственных и отраслевых (секторальных) программ ожидается, что  более половины рабочих мест будет  создано в сфере туризма и  инфраструктуры, более 20 % в производственном секторе, малом и среднем бизнесе.

     Структурная перестройка экономики повлечет за собой изменения в характере  спроса на рабочую силу и в ее профессионально-квалификационном составе. Соответственно, должны трансформироваться объемы и профили подготовки специалистов в системе профессионального  образования.

     С реализацией Стратегии индустриального  развития ожидается существенное увеличение численности занятых в промышленности.

     В рамках Программы развития агропромышленного  комплекса ожидается повышение  спроса на специалистов сельскохозяйственного  профиля.

     Перспективы развития нефтегазовой промышленности, связанные с ее лидирующим положением в республике, требуют новых подходов к вопросу подготовки кадров в  этой отрасли.

     Прогнозируется  устойчивый спрос на работников организаций  рыночной инфраструктуры, бытового и  сервисного обслуживания населения, транспорта, связи, школьного образования, науки.

     Потребность экономики в квалифицированных  кадрах будет характеризоваться  устойчивым спросом на руководителей  и специалистов в области управления и административно-

     производственного обеспечения. Значительно повысится  спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента  и анализа хозяйственной деятельности предприятий промышленности, транспорта, строительства, связи и т. д.

     В связи с развивающимся процессом  информатизации общества увеличится спрос  на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями и технических исполнителей. Сохранится стабильный спрос на рабочие места  со стороны инвалидов. 
 

     2.2 Проблемы занятости  

     В результате позитивных сдвигов, имевших  место в реальном секторе экономики, произошли заметные сдвиги на рынке  труда.  Занятость населения стала  формироваться под влиянием спроса и предложения на рынке труда. В первые годы переходного периода  ситуация на рынке труда характеризовалась  снижением численности занятого населения. Начало подъема экономики  дало новый импульс занятости. Начиная  с 1996 г., наблюдалась стабилизация на рынке труда, уменьшение простоев на производстве, более полное вовлечение в производство  работников, находящихся  вынужденных отпусках или работающих в режиме неполного рабочего дня. С 1999 г. отмечается стабильное увеличение численности занятого населения  и снижение уровня безработицы. В 2009 г. в экономике было занято  1766 тыс.человек, что больше чем в 1999 г. на 1060 тыс. человек (или 17,3 %).

     Из 15 млн. 700 тыс. человек, проживающих в  Республике Казахстан, входят в группу высокого риска по безработице около 900 тыс. человек. Не подвержены риску  потерять работу 11 млн. 400 тыс. человек. К группе среднего риска относится  категория населения, включающая в  себя 3 млн. 400 тыс. человек

     «Анализ показывает, что наиболее подвержены риску безработицы горнодобывающий  и обрабатывающий секторы, с численностью занятых - 774 тыс. человек.

     В группе предприятий со средней категорией рисков компании, которые занимаются распределением газа, воды и электричества, а также работающие в сферах строительства, торговли, транспорта и связи. По данным Минтруда, в этих отраслях сегодня занято около 3 млн. человек.

     Не  предполагается сокращение работников в государственных предприятиях и организациях, где трудятся 1 млн. 700 тыс. человек, а также в сельском хозяйстве, с численностью занятых 2 млн. 400 тыс. человек.

     В республике рассматривается вопрос о введении моратория на ввоз иностранной  рабочей силы по четвертой категории, то есть низкоквалифицированных и сезонных работников.

     «Также  в целях защиты внутреннего рынка  труда в 2009 году в два раза по сравнению  с прошлым годом сокращена  квота на ввоз иностранной рабочей  силы. Как вы знаете, квота сейчас составляет 0,7% от экономически активного  населения».

     Численность экономически активного населения  в Казахстане составляет 8,4 млн. человек, занятого населения – 7,8 млн. человек. Безработных насчитывается около 600 тыс. человек.

     Наиболее  подвержены риску безработицы горнодобывающий  сектор и обрабатывающая промышленность, где занято 774 тыс. человек. К отраслям со средней степенью риска относятся  производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, торговля, транспорт и связь. Здесь работают 3 млн. человек.

     Сокращение  не коснется организаций государственного сектора (1,7 млн. человек) и сельского  хозяйства (2,4 млн. человек).

     По  данным акиматов, в республике в  связи с кризисом уволено более 4200 работников 280 предприятий, еще около  тысячи находятся на грани увольнения, около 10 тыс. – в вынужденных отпусках, более 11 тыс. работают по сокращенному графику и частично заняты более 20 тыс. человек.

     Влияние мирового экономического кризиса на обрабатывающую отрасль республики, где сегодня занято более 570 тысяч  человек, ожидается наиболее существенным..

     «В  течение прошлого года 13 крупных  предприятий отрасли, с численностью работников - более 500 тысяч человек, сократили объемы производства на 16% в сравнении с 2007 годом».

     При этом, по данным Минтруда, доля Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской отраслей в общем объеме производства обрабатывающей промышленности составляет 49%, а численность занятых на предприятиях в этих регионах - 229 тыс. человек, или 40% от общей численности работников отрасли.

     В 2009 году 15 предприятий горнодобывающего сектора страны, с численностью занятых - более 200 тысяч человек, сократили  объемы производства на 4 млрд. тенге, или  на 13%. Это коснулось металлургических предприятий, где занято 44 % всех работников отрасли.

     Усиливается вероятность роста безработицы  в регионах, где преобладает нефтегазовое производство. В этом ведомстве прогнозируют, что снижение мировой цены на нефть  может привести к сокращению объемов  производства в этой отрасли, что  негативно отразится на состоянии  занятости работников.

     Также подвержены риску безработицы работники  торговой сферы, где сегодня занято более 1 млн. казахстанцев. Если учесть, что половина численности занятых в торговле приходится на южные регионы республики, то, возможное снижение покупательской способности может привести к сокращению занятости населения на юге республики.

     Для этого стратегически важно  сохранить  рабочие места  на главных строительных площадках страны, которыми являются города Астана, Алматы и Атырауская область. В сфере строительства  в этих регионах сегодня трудится 386 тысяч человек, или 69 % всех занятых  в отрасли.

     В этом году в Казахстане предполагается открытие свыше 348 тысяч новых рабочих  мест в результате реализации 5 тысяч 785 проектов в государственной и  частной сфере. «Согласно данным отраслевых министерств, акционерных  обществ ФНБ «Самрук-Казына» и  «КазАгро», в этом году начнется реализация 5 тысяч 785 проектов, которые предполагают открытие 348,3 тысячи новых рабочих  мест, что выше показателя прошлого года на 110 тысяч мест». 

     Именно  на эти места, предстоит направить  высвобождаемых работников по соответствующим  специальностям.

     По  расчетам Минтруда, количество ожидаемых  рабочих мест в республике должно составлять не менее 1 млн., если учитывать, что стоимость одного вновь создаваемого места колеблется в пределах 90-840 тысяч тенге.

     С активацией деловой активности предприятий  и организаций снизилась безработица. .  В 2009 г. – 8,3%. 

     Надо  отметить, что около 40% жителей страны проживают в Южных Регионах. Это  больше сельскохозяйственные, чем промышленные регионы.

     Экономические последствия безработицы можно  попробовать оценить с помощью  закона Оукена. Этот закон выражает отношение между уровнем безработицы  и отставанием объема ВНП: если фактический  уровень безработицы превышает  естественный уровень безработицы  на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %.  Если принять естественный уровень  безработицы в пределах 5-6%, и учесть, что текущий уровень безработицы  в Казахстане 8,3%, то можно говорить о том, что у Казахстана лимит  ускорения роста ВВП остается 5-6 %. Казахстан планирует наращивать ВВП со скоростью 7,5% в год. Даже с  учетом того, что в основе роста  ВВП лежит добыча нефти и соответствующие  сверхприбыли, можно говорить, что  в ближайшие два – три года ожидается острый дефицит кадров. 

     Можно конечно осуществить переход  на новые интенсивные  технологии добычи полезных ископаемых и производства, но такой серьезной тенденции  в экономике Казахстана не наблюдается. Т.е. вероятность того, что снижение потребностей в персонале произойдет, низка.

     Если  посмотреть на приведенный выше график и учесть начало экономического роста  в Республике Казахстан, 2,3 млн. человек  эмигрировавших, низкий уровень подготовки кадров, не желание молодежи обучаться  рабочим профессиями, то усиливается  предположение о скором дефиците как  квалифицированного, так и  неквалифицированного персонала.

     Казахстан реанимировал свою экономику. Для дальнейшего  экономического развития Казахстану нужен  трудовой ресурс;

     Казахстан в период 1991 – 2009 г. потерял более 2,36 млн. населения в основном за счет квалифицированных кадров и членов их семей. В настоящее время сальдо миграции незначительно  положительное, но в структуре миграции сохраняется тенденция эмиграции квалифицированных кадров и иммиграция оралманов, обладающих низкой квалификацией. Эмиграционные настроения славянской этнической группы могут усилиться;

     Высок уровень эмиграции на учебу в  Россию, особенно из приграничных с  Россией промышленных регионов.

     Официальное соотношение населения между  городом и селом останется  стабильным, но фактическое соотношение  вероятнее всего иное. Учитывая низкий объем ВВП, производимый сельским хозяйством,  сельское население замещает городских  эмигрантов.

     Появившаяся возможность создавать частные  ВУЗы привела к тому, что резко  увеличилось их количество. Это в  свою очередь привело к снижению и цен за обучение, качества обучение. Следствием этого стала возможность  получения высшего образования  плохо подготовленными студентами. Резко выросло количество студентов. Это приводит к тому, что страна получает специалистов низкого качества. При этом количество людей желающих становиться рабочими резко снизилось.

       Состояние рынка труда говорит  о том, что безработица в  ближайшее время достигнет своего  естественного уровня. Резервов  по переходу экономически неактивного  населения в экономически активное  или очень мало, или совсем  нет 
 

     

3.   Состояние рынка  труда в Павлодарской  области.