Основные проблемы и перспективы приватизации в России

                                              Содержание

Введение                                                                                                                3

Глава 1. Теоретические основы понятия "собственность"                             

1.1. Понятие собственности                                                                                 6

1.2. Виды и формы собственности                                                                      8

1.3. Общие положения о  собственности  в России.                                          15

Глава 2. Трансформация отношений  собственности в России. Приватизация

2.1. Трансформация собственности в современной России                            23

2.2. Концепция государственной политики в области развития отношений собственности                                                                                                                31

Глава 3. Основные проблемы и  перспективы приватизации в России           36

Заключение                                                                                                           39

Список литературы                                                                                               41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Собственность – основа любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в индивидуальном присвоении своей добычи, а потом и в коллективном присвоении.

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти.

Первые упоминания о собственности как об одной  из основных характеристик государства, появились еще в глубоком в Вавилоне, Китае и других странах.

С зарождением  капитализма возникает критика  частной собственности. Так, социалист-утопист  Т. Мор в своей книге “Утопия” писал: “Там, где господствует частная собственность, все богатства попадают в руки немногих”¹. “Где есть большая собственность, богатого человека приходится как минимум пятьсот бедных, и богатство немногих предусматривает бедность многих”² – писал А.Смит. А так же Ж.Прудону принадлежит знаменитая фраза: "Собственность - это кража". Такое определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто обоснованной критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь - если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.

Приведенные выше точки зрения актуальны и в наше время. В условиях перехода к рыночным отношениям России реформация отношений к собственности, разгосударствление и появление новых видов собственности  способствует развитию рыночных отношений и новых видов хозяйствования. Отношения форм собственности стабилизируют экономическое положение в стране.

          Разгосударствление и приватизация  большинства предприятий России, требует тщательного рассмотрения таких предметов, как:

• структура собственности и ее особенности;
• место собственности в системе общественных отношений;
• национальные особенности экономики России.

Экономическая наука всегда уделяла особое внимание теме собственности.

И, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной  и недостаточно разработанной.

В данной работе поставим перед собой следующие задачи:

• Раскрыть основные понятия собственности;
• Описать виды и формы собственности;
• Написать о трансформации собственности в России;
• Дальнейшие перспективы развития собственности.

 

 

Глава 1. Теоретические основы понятия "собственность"

1.1. Понятие  собственности 

Для полного раскрытия определения собственности необходимо рассмотреть ее юридический и экономический аспекты, с учетом отводимого  в законодательстве РФ понятию собственности.

Право собственности, - неотъемлемая часть гражданского законодательства любого развитого государства.

С теоретической  точки зрения, отсутствует существенная разница между государственной  и частной формами собственности. Ведь собственность на имущество - поверхностная  характеристика организации экономической деятельности. А право собственности, то есть право присвоения продуктов природы и продуктов их трансформации в процессе производства, распределено по всем общественным отношениям, а не сосредоточено только и исключительно в имущественном праве. Хотя юридическое определение собственности содержит указание на исключительность и абсолютность прав собственника в отношении своего имущества.

Из этого  отнюдь не следует, что, когда речь идет о собственности на средства производства, права частного собственника, в самом деле, неограниченны. При всей абсолютности своих прав собственник не может ими пользоваться за пределами, которые ограничены законами и даже административными распоряжениями понятие прав собственности оно включает в себя все общественные отношения, а не только экономические и социальные.

Собственность - весьма сложное явление, которое  с разных сторон изучается несколькими  общественными науками. Экономическая  теория анализирует экономическое  содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.

Под собственностью в экономическом смысле подразумевается  сложившиеся фактически, на деле отношения  между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ.

А в юридическом  понимании показывает, как реальные имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, которые устанавливает государство в обязательном порядке для всех граждан.

Являясь неотъемлемой частью любой экономической формации, собственность выполняет определенные функции, как то:

• оптимизация и рационализация использования различных экономических ресурсов;
• стимулирование хозяйственных процессов;
• повышение эффективности экономических отношений.

В каждом отношении  собственности имеются две стороны: субъект (собственник) и объект (имущество).

 

1.2. Виды  и формы собственности

Мировой опыт свидетельствует  о том, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опираются  на многообразие форм собственности. Которые делятся на две формы: частная и общественная.

Мировая практика показывает, что определяющим видом  собственности является частная, которая выступает в трех основных формах: единичной, партнерской, корпоративной.

Единичная собственность. Единичная собственность юридическое или физическое лицо реализует все отношения собственности.

Видяпин В.И., Журавлева  Г.П. выделяют следующие условия  развития частной собственности³.

Во-первых, полная свобода учреждения предприятия и начало любой производственной деятельности.

Второе условие, гарантия выполнения частных договорных обязательств.

Третье условие  – необходимость абсолютной безопасности частной собственности.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала частные капиталовложения.

Пятое условие. уважения к частному сектору, собственнику.

Партнерская собственность. Партнерская собственность предполагает объединение в той или иной форме имущества, капитала нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской деятельности. Они могут создаваться на основе полной или ограниченной ответственности⁴.

При полной ответственности  учредители общества несут перед  своими кредиторами всю полноту  ответственности всем своим имуществом, включая и то, которое не входит в партнерскую собственность, данную предприятию. Причем это еще и взаимная ответственность: недостаточность средств у одного из партнеров при расчете с кредиторами возмещается имуществом других партнеров. В партнерских предприятиях с ограниченной ответственностью его учредители несут ответственность перед своими кредиторами исключительно в размерах доли капитала (пакета акций), принадлежащего каждому из них. Акции таких предприятий распространяются только среди их учредителей.

Корпоративная собственность. Корпоративная собственность базируется на функционировании капитала, который формируется путем свободной продажи титулов собственности - акций. Каждый владелец акции является собственником капитала акционерного общества открытого типа. В противоположность партнерской собственности, если последняя функционирует в виде закрытых акционерных обществ, акции обществ открытого типа свободно продаются и покупаются на рынках. Следует подчеркнуть, что, хотя в корпоративной собственности и представлены раздробленные, частные собственники акций, тем не менее ее можно считать переходной формой от частной собственности к общественной.

В рамках общественной собственности следует выделить коллективную, государственную и так называемую общенародную собственность.

Коллективная  собственность. Коллективная собственность формируется путем ее распределения среди членов коллектива, занятых на определенном предприятии. Как правило, она функционирует в акционерной форме капитала, однако акции могут распределяться исключительно среди работников данного предприятия. Это неделимая общая собственность трудового коллектива, начиная от руководства предприятия и кончая неквалифицированными рабочими.

Иохин В.Я. отмечает, что несмотря на высокий уровень  коллективистских начал в обществе и существование этой формы собственности  в виде колхозов, а также на вновь образовавшиеся коллективные предприятия, эта форма собственности не нашла отражения в Гражданском кодексе РФ. Получается парадокс: де-факто предприятия с коллективной формой собственности есть, а де-юре - отсутствуют. Поэтому требуется устранить этот правовой пробел⁵.

Данная форма  собственности получает все большее  распространение на Западе. Например, в США таких предприятий насчитывается  уже более 10 000. Они пользуются поддержкой государства в виде предоставления им кредитных и налоговых льгот. Это один из способов трансформировать работника в собственника, когда отношения собственности и на рабочую силу, и на средства производства становятся персонифицированными в одном и том же лице⁶.

Государственная собственность выступает в качестве собственности всех членов общества. Однако реализация отношений присвоения через отношения владения осуществляется государственным аппаратом⁷.

Реализуя отношения  государственной собственности, правительств должно проводить такую экономическую политику, используя средства от этой реализации, которая бы привела к сбалансированности интересов различных слоев общества, к смягчению социальных противоречий и конфликтов⁸.

Что касается общенародной собственности, в свое время закрепленной Конституцией СССР, то она имела чисто правовую трактовку. Общенародная собственность предполагает принадлежность всего общественного достояния прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому в отдельности. При этом отношения распоряжения реализовывало бы общество, тогда как отношения владения общенародной собственностью реализовывал бы каждый член общества. Историческая тенденция накопления капитала указывает первоначально на отрицание индивидуальной частной собственности капиталистической частной собственностью, затем — на отрицание капиталистической частной собственности и установление индивидуальной собственности в рамках общественной собственности. Это — отрицание отрицания. Оно восстанавливает не частную, а индивидуальную собственность на основе достижений капиталистической эры, кооперации и общего владения землей и произведенными самим трудом средствами производства, т.е. в рамках общественной собственности⁹.

 

1.3. Общие  положения о собственности   в России.

Собственность способна формировать и разрушать  общество. В условиях исчерпавшего свои возможности социализма было установлено, что любое действие по приближению людей к собственности немедленно давало толчок к повышению эффективности производства: подрядовые бригады на селе без дополнительных вложений на одну треть повышали производство продукции; арендные коллективы умудрялись за один год достичь таких производственных результатов, каких в обычных условиях не удавалось достичь и за 10 лет.

Собственность принадлежит  к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы правоведов и юристов. Однако дело не ограничивается только теоретической борьбой. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных причин умеют, в конечном счете, попытки поменять сложившиеся отношения собственности, утвердить новый порядок этих отношений.

В нашей стране в течении  ХХ столетия дважды происходила ломка  отношений собственности. Первая, связанная  с событиями 1917 года, завершилась катастрофой, последствия которой будут предметом исследований еще не одного поколения. Вторая происходит в наши дни, целью которой является вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, создать широкий слой частных собственников, социальной опоры нынешнего режима.