Основные направления деятельности Правительства РФ

     Первое - совершенствование учебных программ.

     Программы получения профессиональной квалификации станут более компактными и нацеленными  на освоение конкретного набора компетентностей. Федеральный государственный образовательный  стандарт будет носить рамочный характер, а конкретные программы - аккредитовываться  профессиональными ассоциациями. Значительная доля программ среднего профессионального  образования трансформируется в  программы прикладного бакалавриата.

     Второе - развитие новых организационных  форм.

     На  базе профессиональных лицеев и училищ, а также части колледжей и  техникумов предстоит сформировать комплексные учебные центры профессиональной квалификации, как правило, с передачей  общеобразовательных функций системе  общего образования. Существующие негосударственные  учебные центры по направлениям подготовки станут полноправной частью национальной системы профессионального образования. Будут создаваться новые учебные  заведения на основе долевого участия  государства и бизнеса. Все учреждения профессионального образования  независимо от формы собственности  смогут по итогам конкурса получать бюджетное  финансирование программ развития образовательных  учреждений. В органы управления учебных  заведений должны быть введены представители  профессионального сообщества.

       Комплексная модернизация высшего  профессионального образования 

     Необходимо  предпринять дальнейшие шаги по повышению  доступности и качества высшего  профессионального образования, его  инновационному развитию. Основными  направлениями деятельности в этой сфере являются следующие.

     Первое - совершенствование образовательных  программ и технологий.

     В образовательных программах особое внимание будет уделено развитию творческих способностей и профессиональных компетентностей, эффективному применению получаемых знаний, умению решать проблемы, формированию навыков участия в  сложно организованной проектной работе и способности ориентироваться  в условиях быстрой смены технологий. Будет сделан упор на внедрение современных  образовательных технологий, значительное увеличение доли практических занятий  и тренингов по отношению к  традиционным лекционным курсам. Будет  внедрена система общественно-профессиональной аккредитации программ. Предстоит обеспечить внедрение уровневых программ, а  также их переход на модульно-кредитную  систему с целью предоставления учащимся возможности самостоятельно определять свою образовательную траекторию. Завершится переход на двухуровневую  систему "бакалавриат - магистратура" с учетом особенностей образовательного процесса. Это увеличит мобильность  студентов, расширит возможности по выбору вуза для получения профессионального  образования.

     Второе - создание конкурентной среды высшего  образования.

     Будет оптимизирована сеть высших учебных  заведений за счет концентрации ресурсов для оплаты услуг, предоставляемых  вузами-лидерами, и формирования системы  федеральных и национальных исследовательских  университетов. К 2012 году предстоит  обеспечить государственную поддержку  не менее 10 - 15 ведущих научно-образовательных  центров, интегрирующих передовые  научные исследования и образовательные программы. Одновременно ужесточатся лицензионные и аккредитационные требования к вузам для отсева учебных заведений, не способных обеспечить современное качество университетского образования. Часть таких учебных заведений будет трансформирована в учебные центры профессиональной квалификации с соответствующим набором программ прикладного бакалавриата. Активизируется работа по внедрению нормативно-подушевых механизмов оплаты образовательных услуг с одновременным переводом образовательных учреждений в форму автономных учреждений. По программам бакалавриата введение нормативно-подушевого механизма оплаты услуг начнется уже с 2010 года.

     Третье - повышение доступности высшего  образования.

     Будут выработаны эффективные механизмы  государственной поддержки образовательного кредитования студентов, обеспечивающие доступность как образовательных  кредитов для студентов, получающих платное образование, так и кредитов для всех нуждающихся в них  студентов на сопутствующие обучению расходы. Внедрение образовательного кредита будет содействовать  обеспечению доступности высшего  профессионального образования  и развитию конкуренции между  высшими учебными заведениями. Расширится практика использования целевого капитала в интересах развития вузов. Будут  созданы дополнительные условия  для участия бизнеса в формировании учебных программ, управлении вузами, формировании независимых рейтингов  вузов по специальностям.

     Для преподавателей и студентов будут  разработаны и реализованы программы  академической мобильности, как  внутренней, так и международной.

     Существенно возрастет стипендиальный фонд в  учреждениях образования. При этом определение размера стипендии  и ее получателя будет осуществляться исходя из принципа адресности. Предстоит  качественно улучшить ситуацию с  обеспечением учащихся и студентов  общежитиями.

       Система непрерывного профессионального  образования

       Обучение в течение всей жизни  становится необходимым и все  более значимым условием профессионального  успеха, карьерного роста и повышения  конкурентоспособности на рынке  труда, создает предпосылки для  максимально эффективного использования  человеческого потенциала. Основными  направлениями деятельности в  этой сфере являются следующие.

     Первое - формирование конкурентного рынка  услуг непрерывного образования.

     Расширение  предложения на рынке непрерывного образования предполагается обеспечить за счет привлечения к оказанию таких  услуг научных, образовательных  и исследовательских организаций, получивших соответствующую государственную  аккредитацию. Все организации вне  зависимости от форм собственности  должны иметь одинаковое право претендовать на государственное задание (заказ) по оказанию образовательной услуги, размещаемое на конкурсной основе.

     При государственной поддержке предстоит  создать независимые центры присвоения (сертификации) профессиональных и  прикладных квалификаций, которые будут  аккредитовываться ассоциациями работодателей. Наличие прикладных квалификаций станет обязательным требованием в бюджетных  учреждениях.

     Будет расширена самостоятельность организаций, предоставляющих услуги непрерывного образования в формировании программ обучения и методов оценки. Содействие получат программы внедрения  современных технологий обучения, в  том числе дистанционных.

     На  конкурсной основе будет осуществляться стимулирование развития системы внешних  рейтингов и общественно-профессиональной аккредитации организаций и программ непрерывного профессионального образования  на базе актуальных требований рынка  труда.

     Второе - изменение механизмов финансового  обеспечения программ и стимулирование спроса на услуги непрерывного образования.

     Поддержка частно-государственного партнерства  будет осуществляться в том числе  в форме грантов, выделяемых на конкурсной основе успешным образовательным программам. Платежеспособный спрос на услуги непрерывного образования будет стимулироваться  и через налоговые льготы для  работодателей. Предстоит внедрить финансовые сертификаты, подтверждающие право получения образовательных  услуг в рамках повышения квалификации, с возможностью их использования  в негосударственных образовательных  организациях. Начнется создание системы  сертификации профессиональных квалификаций и профессионального обучения мигрантов  трудоспособного возраста в соответствии с требованиями российского рынка  труда. Начнется формирование открытого  национального депозитария образовательных  модулей и электронных образовательных  ресурсов для системы непрерывного профессионального образования  на базе современных сетевых информационных технологий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Создание условий для стабильного роста доходов населения

       Сегодня наблюдается серьезный  дисбаланс в доходах отдельных  групп населения. Заработная плата  в бюджетной сфере существенно  отстает от заработной платы  граждан, занятых в экономике.  Низок уровень пенсионного обеспечения,  особенно лиц, трудовой стаж  которых наработан еще в советское  время. Недостаточно развиты механизмы  адресной помощи лицам, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации.

     Первое - развитие пенсионной системы.

     Будут созданы условия, позволяющие работающему  человеку сформировать в системе  обязательного пенсионного страхования  достаточные пенсионные накопления. В частности, будет реализован комплекс мер по укреплению накопительной  составляющей пенсионной системы, урегулирован порядок финансирования выплат накопительной  части трудовой пенсии. А для лиц, не имеющих возможности по объективным  причинам осуществлять полноценную  трудовую деятельность, будет обеспечен  необходимый уровень социальной поддержки. Предстоит увеличить  размер пенсии старшему поколению с  учетом продолжительности стажа  работы в период до 1991 года. Средний  размер трудовых пенсий в 2012 году достигнет  величины, обеспечивающей 1,96 прожиточных  минимума пенсионера. Будут созданы  условия для сбалансированности пенсионной системы и обеспечения  устойчивых источников выплат трудовых пенсий за счет введения страховых  взносов по единому для всех работодателей  и индивидуальных предпринимателей тарифу независимо от отраслевой принадлежности с установлением верхней границы  базы для их начисления, а также  для внедрения эффективных механизмов администрирования и персонификации указанных платежей.

     Предстоит расширить инвестиционный портфель управляющих компаний в целях  предоставления возможности повышения  доходности инвестирования средств  пенсионных накоплений при условии  обеспечения их надежности.

     Будут реализованы дополнительные меры, стимулирующие  участие граждан и работодателей  в формировании накоплений на цели добровольного пенсионного страхования  и негосударственного пенсионного  обеспечения. Предстоит реализовать  комплекс мер по повышению уровня информированности населения по вопросам негосударственного пенсионного  обеспечения и пенсионного страхования.

     Второе - введение новых систем оплаты труда.

     Будет продолжено совершенствование нормативной  правовой базы и созданы организационные  механизмы, обеспечивающие повышение  оплаты труда работникам, занятым  в сферах науки, образования, здравоохранения  и культуры, на основе перехода на новые  системы оплаты труда, введение которых  будет осуществляться в увязке с  переходом к финансированию по конечному  результату и внедрению государственного (муниципального) заказа на услуги.

     Третье - улучшение качества жизни социально  незащищенных групп населения.

     Будут реализованы меры по профилактике беспризорности и безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, обеспечена приоритетная поддержка  различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Профилактике семейного неблагополучия и социального  сиротства, социальной поддержке семей  с детьми-инвалидами, реабилитации детей, совершивших преступления и  правонарушения, будет способствовать Фонд поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации. Предстоит усовершенствовать систему  медико-социальной экспертизы. Будут  осуществлены меры по интеграции инвалидов  в общественную и трудовую деятельность, обеспечивающие для них доступность  жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи  и информации. Особое внимание будет  уделено детям-инвалидам. Следует модернизировать реабилитационную индустрию, развить материально-техническую, кадровую и организационную базу реабилитационных учреждений, внедрить эффективные организационно-экономические механизмы деятельности протезно-ортопедических предприятий. Будут приняты меры, направленные на создание комплексных многопрофильных центров реабилитации инвалидов. Предстоит повысить эффективность системы выплат социальных пособий, внедрить систему социальных контрактов при предоставлении адресной помощи бедным, создать механизм привлечения частных организаций для социального обслуживания лиц старшего возраста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4. Молодежная политика

      Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика. В этих целях необходимо продолжить реализацию основных приоритетных направлений, определенных Стратегией государственной молодежной политики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р.