Основные направления деятельности Правительства РФ

     Третье - повышение открытости управления организациями здравоохранения.

     Следует обеспечить взаимодействие органов  управления здравоохранением с профессиональными  общественными ассоциациями, прежде всего взаимодействие по осуществлению  сертификации и аттестации медицинских  работников, разработке стандартов медицинской  помощи, контролю качества медицинской  помощи, оценке ее эффективности. Предстоит  расширить возможности граждан  влиять на деятельность организаций  здравоохранения, ввести практику оценки пациентом качества оказанной медицинской  помощи.

     Четвертое - обеспечение населения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощью.

     Будет разработана стратегия организации  и оказания медицинской помощи при  тяжелых заболеваниях, требующих  высоких финансовых затрат (ежегодно до 10 заболеваний, потребляющих наибольший объем ресурсов). Получат развитие высокотехнологичная медицинская  помощь, обеспечивающие сектора медицинской  и фармацевтической промышленности и сервисного обслуживания. Предстоит: создать стимулы и условия  для переоснащения учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную, в  том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, и освоения ими новых медицинских технологий; оптимизировать территориальное расположение учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, с целью повышения ее территориальной доступности; модернизировать сеть федеральных центров высоких медицинских технологий; создать современные перинатальные центры. Будут приняты меры по: информатизации здравоохранения; внедрению электронного документооборота в медицинских организациях; развитию телемедицины; созданию библиотечных электронных ресурсов на базе национальной медицинской библиотеки.

     Пятое - улучшение лекарственного обеспечения.

     Будут упрощены процедуры обеспечения  лекарственными средствами отдельных  категорий граждан. Расходы на оплату отпущенных аптечными организациями  отдельным категориям граждан лекарственных  средств будут возмещаться страховыми медицинскими организациями.

     Предстоит усовершенствовать систему ценообразования  на лекарственные средства, закупаемые для государственных и муниципальных  нужд, включая установление референтных  цен и фиксированных торговых надбавок. Это позволит обеспечить на рынке баланс дорогостоящих и  недорогих лекарств.

     Шестое - укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы.

     Необходима  модернизация системы профессионального  образования медицинских работников, обеспечивающая освоение ими новых  современных медицинских технологий. Требуется создать систему планирования подготовки врачей и среднего медицинского персонала, обеспечить подготовку квалифицированных  управленческих кадров для здравоохранения, сформировать условия для внедрения  непрерывного профессионального образования  медицинских работников на основе современных  образовательных программ и технологий. Привлекательность должностей и  качество подготовки среднего медицинского персонала повысится за счет присвоения программам подготовки среднего медицинского персонала статуса прикладного  бакалавриата.

     Изменится соотношение врачебных должностей и численности среднего медицинского персонала. К концу 2012 года оно должно составить не менее 1:2,7. Следует создать  условия для расширения масштабов  притока инвестиций в развитие инфраструктуры, замену и модернизацию оборудования в соответствии с федеральными стандартами  оснащения, обеспечивающими соблюдение федеральных стандартов медицинской  помощи.

     Формирование  инвестиционных программ здравоохранения  будет осуществляться на основе государственных  и частных инвестиций при активизации  использования механизмов частно-государственного партнерства, в том числе концессионных  соглашений. К 2012 году доля инвестиций составит не менее 20 процентов общих  расходов на здравоохранение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Удовлетворение потребностей в современном образовании

       В российском образовании начаты  системные изменения, направленные  на обеспечение его соответствия  как требованиям инновационной  экономики, так и запросам общества.

     Приоритетными направлениями в этой сфере являются приведение содержания и структуры  профессиональной подготовки кадров в  соответствие с современными потребностями  рынка труда и повышение доступности  качественных образовательных услуг. Особое внимание уделяется обеспечению  качества и инновационного характера  образования путем внедрения  новых образовательных технологий подготовки кадров и современных  обучающих программ, а также повышению  уровня интеграции образования, науки  и практики. На всех уровнях образования  будут внедрены образовательные  стандарты, обеспечивающие компетентностный подход, взаимосвязь фундаментальных  знаний и практических умений. На их основе предстоит обновить систему  аттестации работников образования.

     Предстоит: ускорить введение нормативно-подушевого механизма оплаты образовательных  услуг; расширить возможности получения  государственного (муниципального) задания (заказа) на реализацию основных образовательных  программ по конкурсу, в том числе  негосударственными организациями; стимулировать  изменение организационно-правовых форм образовательных учреждений; внедрить в систему оплаты труда работников образовательных учреждений механизмы  оценки качества и востребованности образовательных услуг потребителями; внедрить независимую систему оценки качества образования на всех уровнях  и публичной доступности ее результатов; обеспечить участие потребителей образовательных  услуг и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.

     Будут ужесточены лицензионные требования к  учреждениям для обеспечения  гарантии современного качества образования. Одновременно продолжится содействие развитию советов самоуправления в  образовательных учреждениях. Будет  осуществляться конкурсная поддержка  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований, внедряющих современную модель образования, комплексно охватывающую начальное и среднее  профессиональное образование, общее  образование, дополнительное образование. Будет продолжено создание условий  для качественного обучения и  успешной социализации лиц с особыми  нуждами и ограниченными возможностями  здоровья, адресной поддержки предоставления качественных образовательных услуг  малоимущим слоям населения.

       Развитие дошкольного образования

       Увеличение рождаемости вызовет  дальнейший рост потребности  в услугах дошкольных образовательных  учреждений уже в ближайшие  годы. При этом крайне важно  обеспечить не только доступность  дошкольного образования независимо  от места жительства, состояния  здоровья, социального положения  семей, но и повышение его  качества за счет гибкости  и многообразия образовательных  программ и форм предоставления  образования. Должна быть обеспечена  всеобщая доступность дошкольного  образования. Предстоит обеспечить  каждому ребенку возможность  осваивать образовательные программы  для детей старшего дошкольного  возраста, полноценно общаться на  государственном языке при поступлении  в первый класс. Будет стимулироваться  создание системы образовательных  услуг, обеспечивающей поддержку  семейного воспитания, в первую  очередь для семей с детьми  до трех лет.

     Государственная политика в этой сфере будет реализовываться  по следующим основным направлениям.

     Первое - реструктуризация и развитие сети дошкольных учреждений, создание конкурентной среды. Следует принять меры к  постепенному изменению организационно-правовых форм дошкольных учреждений, создать  массовый сектор автономных некоммерческих организаций. Для развития конкуренции  будут приняты меры к введению системы муниципального задания (заказа) на услуги дошкольного образования с полноценным допуском к нему негосударственных организаций и переходу на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг.

     Второе - стимулирование развития частных  дошкольных организаций.

     Будут созданы условия для разделения оплаты услуг по образованию и  содержанию детей. Это, помимо традиционных детских учреждений, откроет перспективы  для развития других форм содержания детей, включая домашние и семейные. Внедрение нормативно-подушевого механизма  оплаты услуг предоставит родителям  возможность выбора между муниципальными и частными учреждениями и организациями, оказывающими услуги дошкольного образования.

       Комплексная модернизация общего  образования

       Развитие общего образования  направлено на обеспечение его  современного качества, соответствия  актуальным и перспективным запросам  общества и каждого обучающегося, внедрение современных моделей  обучения и будет осуществляться  по следующим основным направлениям.

     Первое - создание эффективных механизмов обновления качества образования.

     Будут разработаны и внедрены федеральные  государственные образовательные  стандарты нового поколения, которые  обеспечат освоение учениками фундаментальных  знаний и компетентностей.

     В рамках содействия реформированию образования  будет поддержано развитие сети учреждений, обеспечивающих реализацию стандартов нового поколения, в том числе  формирование "школ ступеней", расширение дополнительных образовательных программ, создание на старшей ступени возможностей одновременно с освоением программ общего образования получить элементы профессионального образования.

     Будет сформирована объективная система  оценки достижений учащихся, основанная на использовании механизма единого  государственного экзамена и предметных олимпиад.

     Второе - повышение конкурентности и открытости общего образования.

     Будет обеспечено широкое внедрение общественно-государственных  форм управления в системе общего образования, создание во всех образовательных  учреждениях советов самоуправления (управляющих советов). Они получат  право влиять на распределение стимулирующей  части фонда оплаты труда учреждения в зависимости от результатов  работы каждого учителя и руководства  школы. К 2012 году управляющие советы будут действовать во всех учреждениях  общего образования. Следует внедрить систему публичной отчетности организаций, реализующих образовательные программы  общего образования, сформировать механизмы  общественно-профессиональной экспертизы образовательных программ. К 2012 году завершится переход к нормативно-подушевому механизму оплаты услуг в сфере  общего образования. Одновременно школы  получат большую свободу в  распоряжении денежными средствами при повышении ответственности  за конечные результаты.

     Третье - укрепление кадрового потенциала общего образования.

     Аттестация  работников образования будет осуществляться на основе современных требований к  качеству и результативности труда, сформированных в рамках перехода к  новой системе оплаты труда. Повышение  заработной платы учителей должно быть основано на внедрении системы оплаты труда, ориентированной не только на объем учебной нагрузки, но и на число учеников, на учет всех видов  деятельности учителя и качественных показателей его работы. При этом заработная плата учителей должна быть не ниже средней заработной платы  работников, занятых в сфере экономики  субъекта Российской Федерации. Новая  система оплаты труда будет способствовать повышению профессионального уровня преподавательского состава. Будет  создана отвечающая современным  требованиям федерально-региональная система повышения квалификации учителей на основе модульного подхода  и персонифицированного финансирования. В результате применения эффективных финансовых механизмов будет оптимизирована структура коллективов школ, произойдет снижение доли избыточного обеспечивающего (вспомогательного, административного) персонала по отношению к числу учителей. На трех учителей будет приходиться не более двух человек обеспечивающего персонала.

       Начальное и среднее профессиональное  образование