Мероприятия по совершенствованию кредитно-денежной политики в России

Снижения уровня инфляции в 2000-2003 гг. удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера.

В отличие от 2004 года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. За июнь-октябрь 2005 года темпы роста потребительских цен были более чем в два раза ниже прошлогодних показателей. На снижение темпов инфляции во II полугодии 2005 года сказались замедление роста денежных агрегатов в I полугодии 2005 года против соответствующего периода предыдущего года, приостановление роста цен на горюче-смазочные материалы, значительное сезонное снижение цен на продукцию сельского хозяйства в летний период вследствие хорошего урожая 2005 года, рост импорта мясных и других продовольственных товаров.

Глубинные причины инфляции находятся как в сфере обращения, так и в сфере производства и очень часто обусловливаются экономическими и политическими отношениями в стране.

Реакция государства на разрастающуюся инфляцию может быть двоякой: формирование условий наименее болезненной адаптации к ней населения или выработка системы мер, способных ей противостоять. В этом случае государство пытается погасить негативные экономические эффекты, связанные с инфляцией. Например, затормозить вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании, которая подавлялась ранее нарастанием цен. Одновременно со смягчением последствий от инфляции должна быть продумана система мер, гасящих источники инфляции.

Подводя итог рассмотрению некоторых аспектов российской экономической динамики за последние годы, можно сделать вывод, что на протяжении рассматриваемого периода в общих чертах сложился антиинфляционный механизм, основу которого составили следующие элементы экономической политики:

·  соблюдение жестких денежных ограничений;

·  меры по стабилизации валютного курса;

·  принятие Правительством Российской Федерации ряда решений, ограничивающих рост цен на продукцию отдельных отраслей и секторов экономики, в первую очередь отраслей - естественных монополистов.

Несмотря на позитивный характер этих процессов в российской экономике еще осталась угроза инфляционных всплесков из-за искаженной структуры основного производства и его низкой эффективности, существования секторов экономики с различными уровнем доходности и накопления социальных проблем в обществе.

.2  Повышение  занятости населения

Занятость - это крайне важная экономическая и социальная проблема, играющая определяющую роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, в становлении и раскрытии личности. На современном этапе в России существуют серьезные диспропорции в сфере занятости, которые приводят к негативным макроэкономическим и социальным последствиям: сокращение ВВП, уменьшение налоговых доходов государства, ослабление пенсионных гарантий, рост социальной напряженности, ухудшение криминогенной ситуации, снижение качества рабочей силы, производительности труда, отток рабочей силы в теневой сектор, обесценение образовательных и профессиональных навыков, проблемы семьи и здоровья (соответственно, демографические проблемы). Решение этих вопросов требует особого внимания к исследованиям занятости и рынка труда. Причем если в плановой экономике основной задачей являлась полная, всеобщая занятость (количественный аспект), то в условиях рыночной экономики актуальна именно эффективная занятость.

Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, свободу выбора вида занятости, содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, обучение новой профессии, повышение квалификации, компенсацию в связи с направлением на работу в другую местность, участие в общественной работе на платной основе. Обозначенные гарантии детализируются в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями).Перечень занятых граждан дает Закон о занятости. К ним, в частности, относятся: работающие по трудовому договору действующие в качестве предпринимателей, самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые в подобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие подрядные работы; члены производственных кооперативов; избранные, назначенные и утвержденные на оплачиваемые должности: проходящие военную службу, службу в органах внутренних дел, обучающиеся очно в образовательных учреждениях; временно отсутствующие на рабочих местах. Государство содействует трудоустройству граждан. С 2001 г. эта политика изменилась. Ликвидирован Фонд занятости, в который предприятия отчисляли взносы, и из которого выплачивалось пособие по безработице. Теперь установлено единое пособие по безработице, равное прожиточному минимуму, а ищущим работу минимальная оплата труда, и эти средства будут выделяться из федерального бюджета. Ужесточаются и требования к безработным. Однако основные принципы государственной политики пока остаются, это:

1. обеспечение всем гражданам равных возможностей на свободный труд;
2. поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей;
3. обеспечение социальной защиты в области занятости, создание мер для особо нуждающихся в социальной защите, т.е. помогать в трудоустройстве;
4. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека;
5. поощрение работодателей, сохраняющих рабочие места и создающих новые;
6. координация мер по занятости населения с другими: социальным обеспечением, предупреждение инфляции, роста цен и т.д;
7. развитие трудовых ресурсов;
8. сокращение безработицы;
9. обеспечение занятости малочисленных народов;
10. международное сотрудничество в области занятости.

Таблица 1.3.2. Показатели занятости и безработицы

Для современного социально-экономического положения России характерен ряд симптомов, свидетельствующих о перманентном обострении ситуации на рынке труда. При известном уменьшении численности занятых в народном хозяйстве существенно ускорился рост незанятых, особенно лиц, зарегистрированных в качестве безработных. Иначе говоря, численность выбывших работников стала преобладать над численностью принятых на работу. Сократилось количество вакансий, что особенно касается безработных.

Среди негативных тенденций, унаследованных еще от доперестроечного периода, следует отметить нарастание реального дефицита работников ключевых массовых профессий, усиление нерационального характера занятости населения, снижение эффективности использования трудового потенциала, по­явление новых диспропорций на рынке труда и занятости. Сфера труда оказалась, таким образом, одним из основных источников социальной напряженности.

Ситуация в сфере занятости в Российской Федерации свидетельствует о том, что способность рынка труда к саморегулированию на сегодняшний день все еще незначительна. Данное обстоятельство предопределяет необходимость использования элементов государственного правового регулирования в этой сфере.

3.3 Прогноз основных  макроэкономических показателей  с учетом предложенных мероприятий

В настоящее время существует приблизительно 150 методов прогнозирования, но на практике используются около 20-30 основных методов.

Метод прогнозирования - это способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогнозов. Методика прогнозирования - это совокупность специальных приемов и правил разработки конкретных прогнозов. Прием прогнозирования - это математическая или логическая операция, направленная на получение конкретных результатов в процессе разработки прогнозов.

Поскольку в настоящее время СОП и НД, рассчитываемые по прежней методологии, теряют свою значимость, ограничимся рассмотрением методов прогнозирования объемов и темпов изменения ВНП (ВВП) – индикатора экономики в условиях рыночных отношений.

В зарубежной практике прогнозирование ВНП (ВВП) осуществляется различными методами. Широко используются методы: экстраполяции; экономико-математические модели; методы дефляции; производственный, распределительный методы и метод конечного использования ВВП. Указанные методы получают распространение в странах СНГ, в том числе в России. Рассмотрим основные положения указанных методов.

Методы экстраполяции предполагают исследование возможных тенденций изменения рядов динамики макроэкономических показателей (ВВП и др.) с помощью различных временных функций (трендовых моделей). При сохранении условий экономического развития в будущем временные функции могут быть экстраполированы и тем самым найдены прогнозные оценки динамики производства и отдельных факторов.

Текущая политическая ситуация на Украине и усиливающиеся сепаратисткие настроения части регионов страны существенно влияют на экономические тренды в России. Еще совсем недавно мы с оптимизмом смотрели на 2014 год, ожидая улучшения ключевых макропоказателей России и некоторого экономического ускорения по отношению к результатам 2013 года. Мы рассчитывали на ускорение притока капитала в Россию - то есть, существенное замедление чистого оттока капитала в 2014 году, укрепления рубля в первой половине года, роста экспорта на волне восстановления экономики еврозоны и отскока в изменении запасов и восстановления роста инвестиций до положительных значений.

Однако этим ожиданиям не суждено было сбыться. К общему замедлению экономического роста вследствие фундаментальных внутренних причин, добавились экономические вызовы, являющиеся результатом политической конфронтации. Несмотря на благоприятную конъюнктуру нефтяных цен - Юралс по-прежнему на отметке $108/bbl, прежде определявших уровень оптимизма инвесторов, Россия столкнулась с массивным оттоком капитала - $17 млрд в январе. Поскольку политического урегулирования не стоит ожидать в первой половине года, то ускоренный отток капитала может продолжиться и во втором квартале. Это означает, что чистый отток капитала может составить $100-110 млрд в 2014 году, приближаясь к пиковым значениям кризисных лет.

Наши расчеты показывают, что в этом случае падение рубля так или иначе продолжится и курс снизится до 38+ рублей за доллар к концу первого полугодия. Восстановление рубля будет происходить значительно медленнее, чем ожидалось ранее. Уже сейчас рубль потерял 10,7% против корзины валют с начала года, вызвав еще пока незначительное ускорение инфляции в феврале и ускорив долларизацию сбережений -доля валютных депозитов выросла до 19,5% в январе и продолжает рост.

Слабый рубль больно ударяет по внутреннему спросу. Замедление роста потребления, вероятно, перейдет в его снижение во второй половине года. На восстановление роста инвестиций рассчитывать не приходится, отток капитала и неопределенность курса, безусловно, негативно влияют на инвестиционные планы бизнеса. Высокие ставки ЦБР - необходимое условие для предотвращения всплеска инфляции и стабилизации курса рубля, также не способствуют росту инвестиций.

Мы пересматриваем наши макроэкономические прогнозы на 2014 и 2015 годы, снижая ожидания по темпам экономического роста. Макроэкономическая модель ЦМИ показывает, что в данных условиях стране не избежать рецессии - экономический рост видится слабо отрицательным, - прежний прогноз 2% в 2014 году, а восстановление в 2015 году останется весьма вялым.