Малое предпринимательство в России: проблемы его становления и роста

     Еще одной особенностью малого бизнеса в России является его ориентация на внутренний рынок. На нем малыми предприятиями совершается 72% от общего объема закупок и сбывается более 80% произведенных товаров и услуг. Таким образом, малый бизнес, который в основном концентрируется в строительстве и сфере услуг, производит большую часть неэкспортируемых товаров в экономике страны. Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово- закупочную и посредническую деятельность.

       Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово – посреднической деятельностью как основной.

       Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала – все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

        Но главная причина сокращения  числа малых предприятий –  низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

       Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес – непрекращающийся глубокий спад производства.

       Все это приводит к тому, что  только часть зарегистрированных  предприятий малого бизнеса оказывается  в не состоянии приступить  к реальному производству продукции.  

        Как показывает изучение зарубежного  опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке.  Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно – консультативных и научно – технических центров, развития системы страхования, организации материально – технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

        Весьма остра проблема формирования  финансовой базы становления  и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая ранее в нашей стране налоговая политика была не только не эффективна, но и экономически опасна. Она шла вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития мировой экономики.

       Общее направление совершенствования  налоговой системы – усиление  стимулирующей роли налогов в  развитии производства. Надо освободить  малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

       К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России.

      По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

- нормативно  – правовое;

- финансово  – кредитное; 

- информационно  – техническое;

- организационное;

- кадровое  и консультационное обеспечение;

- внешнеэкономическая  деятельность.

       Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно – кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально – технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

       В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно – общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоёв населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

       Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного – отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.  

2.3 Социальная сфера и предпринимательство 

         Для нормального развития малых предприятий необходимы не только определение экономических условий, но и социальная база.  Пока социальная политика относится к числу наиболее слабых звеньев внутренней политики нашего государства. Это определяется, во первых, низкой результативностью борьбы с инфляцией. И во вторых, несмотря на все декларации, не только сохранялся остаточный принцип выделения средств на финансирование социальной сферы, но прежде всего за счёт нее осуществляется ставшая системой сокращение государственных доходов в ходе выполнения федерального бюджета.

         Уже не первый год самые напряженные ожидания обострения социальной обстановки связанны с ситуацией на рынке труда. Относительно низкий уровень безработицы у нас по сравнению с другими странами объясняется, с одной стороны, тем, что мы еще не вступили в полосу массовых банкротств предприятий, а с другой – стремлением значительной части директорского корпуса сохранить трудовой коллектив, что само по себе мало соответствует канонам предпринимательского поведения. Поэтому никаких оснований для самоуспокоенности нет. В любой момент армия безработных может значительно пополниться. Потенциал для этого довольно значительный. Миллионы людей работают не полный рабочий день, неполную рабочую неделю или находятся в вынужденных отпусках. Острота положения усугубляется неуправляемостью, стихийностью процессов, которые происходят на рынке труда. Министерства и ведомства, ответственные за социальную сферу, выполняют пока лишь функции нормативного регулирования и в какой то мере оперативного вмешательства в отдельные конкретные процессы на этом рынке. Не использует все свои возможности Федеральная служба занятости. Нуждается в доработке законодательство. На сегодняшний день нет механизма решения вопросов хронической безработицы, четких нормативных положений относительно лиц, лишившихся по истечению установленного срока права на получение пособия, но не устроившихся на работу. В связи с этим особую актуальность приобретает быстрейшая реализация предложений Торгово – промышленной палаты по развитию малого и среднего бизнеса, что позволило бы создать новые рабочие места.

        Напряженный социальный климат в стране определяется также сложным положением с доходами населения. Временное снижение уровня потребления провозглашалось как неизбежная плата за переход к более высокому уровню жизни. Однако стихийное, неуправляемое развитие ситуации привело к непомерно высокой в социальном плане реформ.                                        Продолжается резкое падение доли заработной платы по основному месту работы в общей структуре денежных доходов населения. Структура доходов свидетельствует о падении роли основного места работы как источника заработка, а тем самым как сферы приложения труда. Это негативно сказывается на производительности труда, отношении к нему.

         Не последовательность принимаемых  мер в области социальной политики приводит к новым провалам и обострению ситуации в социально – трудовой сфере. Это сказывается и на росте забастовочного движения. Предотвратить перерастание социальной напряженности в острые социально – трудовые конфликты – задача чрезвычайной важности. На многих предприятиях, в отраслях уже формируются необходимые условия для полнокровного участия всех сторон в эффективном социальном партнерстве. Складывается  также иерархия трехсторонних комиссий, система тарифных соглашений различного уровня и назначения, накапливается опыт и отрабатываются механизмы переговоров по разрешению социально – трудовых конфликтов.

           В формировании системы социального  партнерства и выработке общей  стратегии национального предпринимательства  особое место принадлежит Торгово - промышленной палате РФ. Палата сосредоточила свои усилия на формировании совместно с соответствующими комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Концепции социальной политики в России. Была подготовлена «Национальная программа действий в области социальной политики и обеспечения занятости экономической безопасности».

           ТПП РФ активно участвует в  подготовке предложений по улучшению  работы Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально  – трудовых отношений, выработке механизмов успешной реализации принимаемых решений, создании соответствующей информационной базы и решении других вопросов совершенствования партнерских отношений. Целесообразно включение объединений предпринимателей и в отраслевые тарифные соглашения. Палата располагает хорошими возможностями для анализа и мониторинга практики, форм и процедур процесса заключения коллективных договоров, тарифных переговоров, механизма предотвращения или выхода из конкретных конфликтных ситуаций, взаимодействия с профсоюзами. Она готова также организовать систематические взаимные обсуждения и консультации предпринимателей, профсоюзных деятелей, ученых, представителей законодательной и исполнительной власти с целью выработки общероссийской концепции социального партнерства не только на ближайшую, но и долгосрочную перспективу.  
 
 

Глава 3 Пути развития малого предпринимательства на современном этапе 

3.1 Меры принимаемые Правительством, направленные на развитие малого бизнеса

        В целях создания условий для развития предпринимательства в Российской Федерации как важного фактора, обеспечивающего экономический рост и занятость населения Правительством России был принят ряд нормативных документов, определяющих принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

       Как сказано в Федеральном Законе РФ от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

    Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства являются: