Малое предпринемательство и его роль в рыночной экономике РФ

    И данная система уже показала неплохие результаты: на 32,4% в январе-мае 2006 года, увеличились поступления единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. При этом увеличение объемов поступлений ЕНУС сопровождалось ростом поступлений единого налога на вмененный доход на 37,5%. Рост поступлений данных налогов, по-видимому, связан с изменениями в Налоговом кодексе РФ, вступивших в силу с 2006 г. Изменения касались глав 26.2 и 26.3, регулирующих порядок применения ЕНУС и ЕНВД. Так, с 2006 г. увеличивается с 11 млн. руб. до 15 млн. руб. размер доходов, который позволяет налогоплательщику перейти на упрощенную систему налогообложения, а также с 15 млн. руб. до 20 млн. рублей увеличена предельная величина доходов, ограничивающая применение ЕНУС. Кроме того, был расширен и уточнен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде ЕНВД. Можно предположить, что данные нововведения привели к росту поступлений в бюджет от данных налогов вследствие увеличения общего количества плательщиков по ним. [7;C.14]

    На  сегодняшний день главной проблемой  для предпринимателей Владивостока является аренда муниципальной собственности. Корректирующий коэффициент расчета  арендной платы за пользование муниципальными помещениями в городе Владивостоке для малых предприятий будет равен 0,4. с учетом увеличения базовой ставки арендной платы , итоговые платежи для субъектов малого бизнеса повысятся в 5 раз. Т. е. если допустим за участок под здание в 560 м² предприниматель сначала платил 95 тыс. руб., то с первого марта 2005 года он стал платить 500 тыс. руб. конечно это вызвало бурю негодования среди предпринимателей. Особенно малых, которым такие суммы не по карману.

    Государственная политика в отношении и предпринимательской  деятельности в целом, и малого бизнеса в частности может быть эффективной только тогда, когда ее ориентация совпадает с внутренним вектором развития самого предпринимательства. Поддержка со стороны государства не может быть ничем иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении тех общих социально-экономических целей, которые каждый предприниматель в перед собой, как правило, не ставят. С точки зрения предпринимателя государство должно создать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей, прежде всего экономических (максимизация прибыли, эффективность инвестиций, собственное благополучие, победа над конкурентами, минимизация риска, защита собственности и личности и т.п.). С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, социально-политическая стабильность, укрепление национальной безопасности и экономической мощи и т.п.)- Именно в области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Главным принципом государственной поддержки МП должно стать создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности МП с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. [3]

    И первые попытки нашего государства  поддержать малых предпринимателей начали приносить свои плоды. По итогам первого квартала 2006 г. в целом по стране по всем используемым в мониторинге показателям развития малого предпринимательства отмечается положительный прирост. В январе-марте 2006 г. относительно аналогичного периода предыдущего года зафиксирован рост количества зарегистрированных малых предприятий в целом по России. Увеличение количества зарегистрированных МП сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых на МП. На фоне сокращения среднесписочной численности занятых по всему кругу предприятий доля МП в этом показателе увеличилась и достигла 16,6%. По итогам января-марта 2006 г. был зафиксирован рост объемов оборота МП: за указанный период по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. данный показатель вырос на 5,6%. Кроме того, по итогам января-марта 2006 г. продолжилась тенденция к росту объемов инвестиций в основной капитал на МП при значительном увеличении темпов роста показателя: за рассматриваемый период данный показатель вырос на 29,6%. Итоги деятельности малых предприятий в январе-марте 2006 г. относительно января-марта 2005 г. в региональном разрезе можно рассматривать как в целом положительные. В 56 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной численности занятых на МП было отмечено в 61 регионе; объемов оборота МП – в 65; инвестиций в основной капитал на МП – в 50; поступлений ЕНУС – в 80 регионах; поступлений ЕНВД –  в 81 регионе. [7;C.14]

    Важнейшие задачи государственной поддержки  МП заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создать равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.

2.2 Система государственной  поддержки МП за  рубежом 

    Опыт  подавляющего большинства зарубежных стран показывает, что государственная  политика в отношении МП является важным самостоятельным системным  направлением социально-экономической политики государства в целом в соответствии с основными национальными интересами. Она строится на принципе создания наибольшего благоприятствования развитию сектора МП, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в стране или регионе, либо в совокупности стран (например, в Европейском Союзе). Как показывают результаты анализа мировой практики, в экономически развитых странах до 90% фирм составляют малые и средние предприятия, они являются источником рабочих мест для 50 – 70% занятого населения и обеспечивают до 50% валового внутреннего продукта. [5;C.12]

    Для осуществления государственной  политики применяется специальное  законодательство, регулирующее весь комплекс вопросов поддержки МП; реализуется система государственных программ финансового, технологического, внешнеэкономического, информационного, консультационного, кадрового содействия малым предприятиям с использованием централизованных источников и особых схем финансирования. Выравнивание положения малых предприятий на рынке по сравнению с более крупными путем протекционистской государственной политики, компенсация (в том числе за счет государства) неблагоприятных условий выхода на монополизированные рынки и доступа к финансово-кредитным ресурсам, участие в государственных заказах, устранение излишних административных ограничений в отношении регистрации и лицензирования, внешнеэкономической деятельности, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в большинстве стран с развитой - рыночной экономикой рассматриваются как важнейшая сфера деятельности государства.

    Яркий пример эффективного применения стимулирующей  государственной политики в отношении  малых и средних предприятий  являют собой послевоенные Западная Германия и Япония, достигшие замечательных успехов в социально-экономическом развитии за короткий период благодаря тому, что в качестве основного инициирующего фактора реформ была использована движущая сила энергичного развития малого и среднего бизнеса. [10]

    В Великобритании на порядок превышает их количество в России. Но при этом никакими законами не определено, что является малым бизнесом, хотя есть градации: микро-, малые, средние предприятия, градации по численности и по объему средств, которые прокручиваются через эти структуры. Сегодня много людей занято в малом бизнесе Великобритании, тем не менее проблема безработицы существует. Поэтому для них важно повышать популярность собственного бизнеса. Не каждый хочет рисковать - многие предпочитают получать пусть небольшой, но гарантированный заработок. Кстати, там гарантируется государством минимум заработной платы, что, к сожалению, наш федеральный закон не позволяет. На предприятиях всех форм собственности работник должен получать не меньше 40 фунтов стерлингов в час. Конечно, есть проблемы, сходные с нашими: не все банки охотно кредитуют малые предприятия, и Правительство Великобритании законодательно обязало банки работать с малым бизнесом. Так же существуют бизнес инкубаторы.  Попасть в бизнес -инкубаторы стремятся многие. 90% английских компаний, прошедших этап бизнес - инкубирования, впоследствии успешно выживают на рынке. Среди начавших бизнес самостоятельно эта цифра вдвое меньше. [4;C. 46]

    Рассматривая  опыт стран ЕС, прежде всего, необходимо отметить чёткость и ясность концепции поддержки малого и среднего предпринимательства как на уровне отдельных стран и входящих в них регионов, так и на уровне ЕС в целом. Эта концепция включает в себя понимание национальных и общеевропейских интересов сообщества, на основании которых определены цели и важнейшие принципы политики в отношении малого и среднего предпринимательства, а также основные механизмы и организационные структуры по реализации этой политики на межгосударственном, государственном и региональном уровнях. Для различных стран ЕС существуют значительные различия в целях и принципах поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом одни страны считают, что для развития предпринимательства нужно улучшать экономическую среду путём либерализации деятельности малого и среднего предпринимательства, расширения приватизации, реформирования налоговой системы и законодательства о конкуренции. Другие страны придерживаются того мнения, что разработка целевых программ и более совершенные схемы финансирования наряду с прогрессивными мерами поддержки МСП путём непосредственных субсидий, дотационных займов или налоговых льгот позволят ускорить экономическое развитие, увеличить занятость и обеспечить конкурентоспособность.

    Реализация  государственной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития МП, требует создания правовой, финансовой и институциональной системы, эффективное функционирование которой предполагает постоянное взаимодействие и координацию деятельности всех ее элементов при минимальном дублировании функций, ориентацию как на общие цели социально-экономической политики государства, так и на интересы субъектов малого предпринимательства. При этом характерно большое разнообразие вариантов, используемых при формировании системы государственной поддержки предпринимательства, которое учитывает особенности государственного и политического устройства, направлений экономического развития, традиций регулирования и самоорганизации предпринимательской деятельности, состояния бюджетной и кредитно-финансовой системы, а также множества других факторов. Поэтому прямое перенесение на российскую почву американской, японской, германской или любой иной модели государственной поддержки МП не представляется возможным. В то же время исследование организационных структур и механизмов поддержки МП в других странах позволяет выявить общие черты, которые имеются в каждой из них, несмотря на те или иные национальные особенности. Они могут быть использованы при формировании системы поддержки и развития сектора МП в России. К их числу относятся:

    1. Наличие специальных правовых  актов, определяющих цели государственной  политики и регулирующих весь  комплекс вопросов поддержки  предпринимательской деятельности, включая установление задач и  функций органов управления и  механизмов их реализации.

    2. Разработка и реализация системы  государственных программ финансового,  технологического, информационного,  консультационного, внешнеэкономического, кадрового содействия МП.

    3. Сочетание прямых и косвенных  мер поддержки МП, т.е. программ  и проектов, непосредственно ориентированных на компенсацию тех или иных недостатков, объективно присущих МП, и мероприятий законодательного, экономического и организационного характера, направленных на создание общих благоприятных условий для развития предпринимательской активности.

    4. Выделение ассигнований на реализацию  программ поддержки МП из бюджетов  различных уровней; использование  стимулирующих налоговых инструментов; создание специализированных финансовых, кредитных, страховых и инвестиционных  институтов; применение разнообразных форм и методов финансирования; поощрение частных кредитов и инвестиций в сферу МП путем государственных гарантий, страхования, компенсаций долевого участия.

    5. Наличие развитой системы специализированных  правительственных учреждений и  организаций с государственным или смешанным капиталом, обеспечивающих скоординированное выполнение всего комплекса задач в области поддержки предпринимательства (Администрация малого бизнеса США, подчиненная непосредственно президенту; Агентство малых и средних предприятий в правительстве Японии; государственные корпорации финансирования малого бизнеса в Японии, Южной Корее, ЮАР и Чехии; специализированные кредитные учреждения с государственным капиталом в Германии; Министерства среднего класса в Бельгии и Люксембурге и т.п.).

    6. Рациональное распределение функций  между центральными, региональными  и местными органами государственной  власти с делегированием широких  полномочий на уровень административно-территориальных  единиц и муниципалитетов при  сохранении за центральными органами общих координационных функций, обеспечивающих единство экономического пространства и хозяйственного регулирования.

    7. Взаимодействие органов государственной  власти различных уровней с союзами и объединениями, выражающими интересы предпринимателей, с целью обеспечения учета их позиций при принятии решений. Активная роль в формировании и реализации государственной политики в области МП предпринимательских организаций, национальных, отраслевых и региональных союзов и ассоциаций малого бизнеса, торгово-промышленных и ремесленных палат, других общественных объединений, действующих в режиме постоянного диалога с правительственными структурами.