Макроэкономическая нестабильность – безработица: сущность, формы, регулирование

МИНЕСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа

по дисциплине: «Экономическая теория»

на тему: «Макроэкономическая нестабильность – безработица: сущность, формы, регулирование» 
 
 
 

Студентки 1курса, з/о                                            Руководитель:

Группы 0601                                                           д.э.н., проф. Чаусовский А.М.                                                    

Талалаевой Ольги                                                     
 
 
 
 
 

Донецк 2011

Содержание 
 
 

Введение                                                                                                                 3

РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ                            5

        1.1 Сущность и причины безработицы                                                       5

        1.2 Формы безработицы                                                                               9

        1.3 Определение «полной занятости»                                                        17

РАЗДЕЛ 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ                                                                             19

        2.1 Динамика и структура безработицы в Украине                                 19

        2.2 Правовая база регулирования занятости                                            24

        2.3 Механизм регулирования равновесия на рынке труда                      28

Выводы                                                                                                                 33

Список  литературы                                                                                              36 
 
 
 
 
 

Введение

     Проблема  занятости и безработицы - одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и прежде всего такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы.

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

     Потеря  работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Полная занятость - цель, к которой  необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.  

     Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

     В Украине, которая трансформирует свою экономику в социально-рыночную, проблемы функционирования рынка труда  приобретают статус первоочередных. Вместе с тем, в условиях переходного  периода, когда происходит установление совершенных трудовых отношений, ситуация на отечественном рынке труда характеризуется большим количеством негативных тенденций.

     Формирование  развитого рынка труда в Украине, поддержание сбалансированности между  свободными рабочими местами и высвобожденными  из производства работниками – одна из основных макроэкономических проблем переходного периода и поэтому требует своевременного изучения и анализа.

         Целью данной работы будет детальное изучение существующих форм безработицы, а также ее основных причин.

          Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о законе народонаселения”.

     Кроме этого работе будет дано определение  безработицы, раскрыта ее экономическая сущность, понятие полной занятости. В работе рассматриваются динамика и структура безработицы в Украине, а также механизм регулировании занятости и равновесия на рынке труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ                           

         1.1 Сущность и причины безработицы

     Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, становится  относительно избыточной, пополняя резервную армию труда. По определению международной организации труда, безработным является лицо, которое хочет и может работать, но не имеет рабочего места. В законе Украины «О занятости» безработным считаются граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют заработка и трудового дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости  как лица, которые ищут работу.

     Безработица впервые возникла в Великобритании в начале ХХ века. Между тем до конца столетия она не носила массового  характера, а увеличивалась только в периоды экономических кризисов. Так, в США в 1920-1929гг. среднее количество безработных составляло 2,2 млн. человек, а в 30-х годах – уже около 20% работников наемного труда.

     Первую  попытку выяснить сущность и причины  безработицы предпринял английский экономист Т.Мальтус. Он объяснял ее появление слишком быстрым ростом населения, который опережал увеличение количества средств к существованию. Причину такого явления он видел в вечном биологическом законе, присущим всем живым существам – размножаться быстрее, нежели возрастает количество средств к существованию. Эта теория с определенными модификациями  существует и сегодня.  Средством преодоления безработицы Мальтус и неомальтузнанци считают войны, эпидемии, сознательное ограничение рождаемости и др. Основными недостатками этой теории является, во-первых, рассмотрение человека только как биологического существа, игнорирование его социальной сущности.  Во-вторых, Мальтус и его последователи игнорировали МТП, возможность обеспечения опережающего роста производства предметов потребления в результате использования достижений науки и техники. В третьих, выводы данной теории не подтвердила практика.

     В середине 50-х годов  возникла технологическая  теория безработицы, согласно которой  ее причинами являются прогресс  техники, технические изменения в производстве, особенно случайные. Бороться с безработицей следует через ограничение технологического прогресса, его замедления.

     Наиболее  распространенной в наше время является кейнсканская теория безработицы, согласно которой ее причиной является недостаточный спрос на товары, обусловленный склонностью людей к сбережению и недостаточными стимулами к инвестициям.  Кейнсианцы доказывали, что ликвидировать безработицу можно стимулированием государством спроса и инвестиций. Особая роль в увеличении инвестиций отводилась снижению процента за кредит. Средством борьбы с безработицей Дж.Кейнс, считал увеличение инвестиций, которые могли идти на расширение общественных работ и даже на военные расходы.

     Одна  из концепций безработицы объяснима ее высоким уровнем заработной платы. Следовательно, чтобы снизить безработицу необходимо уменьшить заработную плату. Неоклассическая школа считает безработицу естественным явлением.

     Марксистская  теория объясняет безработицу капиталистическими способами производства, прежде всего знаками конкурентной борьбы, вынуждающей капиталистов увеличивать инвестиции, совершенствовать технику, что обусловливает относительное увеличение расходов на средства производства по сравнению с расходами на рабочую силу, ведет к росту органического строения капитала. Последнее также связано с циклическими процессами накопления капитала и особенностями воспроизводства. В марксистской теории это получило название всеобщего закона капиталистического накопления. Его сущность состоит в растущей поляризации капиталистического общества, наличии внутренне  необходимых,  устойчивых связей между увеличением объемов функционирующего капитала, общественного богатства, производительной силы труда пролетариата, с одной стороны, и ростом относительной промышленной резервной армии, перенаселением, нищетой и т.д. Составными элементами  данного закона являются капиталистический закон накопления и капиталистический закон народонаселения.  Основными формами проявления всеобщего закона капиталистического накопления являются абсолютное и относительное обнищание.

     Среди перечисленных теорий наиболее обоснованной является теория, которая объясняет  безработицу, а точнее причины ее возникновения всеобщим законом  капиталистического накопления. Именно он позволяет выявить диалектическое единство причин, связанных как с технологическим способом производства, так и его общественной формой (отношениями экономической собственности). В первом случае такой причиной выступает прогресс техники, который обусловливает опережающий рост спроса на средства производства по сравнению со спросом на рабочую силу. Этим объясняется и ограниченная технологическая теория безработицы. Однако такое объяснение недостаточно, в противном случае в условиях гуманистического общества преодоление безработицы не составило бы особой проблемы, высвобожденным работникам предоставлялась бы возможность трудоустройства в других сферах и отраслях, для занятых сокращался бы рабочий день, не было бы занятости на 2-х и более работах, исключались бы сверхурочные работы и т.д.   К сожалению,  такая картина не отвечает действительности. Поэтому поиск причин безработицы должен быть дополнен анализом общественной формы – условий конкурентной борьбы, особенностей капиталистического накопления, которые делают безработицу неизбежной, поскольку она является основным резервом для удовлетворения дополнительного спроса на рабочую силу в период подъема. При этом она выступает в качестве важного фактора давления на работников при снижении заработной платы.

     Наряду  с отмеченными системными причинами  безработица может быть также  вызвана комплексом иных причин, связанных  со структурными изменениями в экономике, неравномерного развития производительных сил в народном хозяйстве и  отдельных регионах, с постоянным прогрессом техники, особенно его  революционной формой – НТР, диспропорциональностью развития экономики, ограниченностью спроса на товары и услуги, наконец, с элементарным поиском работниками новых рабочих мест, где выше заработная плата, более содержательная работа и т.д. В зависимости от условий данные причины безработицы могут выступать в качестве основных, поскольку закон капиталистического накопления не носит всеобщего характера, т.к. действует не во всех общественно-экономических формациях и даже не на протяжении всего периода существования капитализма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         1.2 Формы безработицы

          В современной социально-экономической литературе  сложилась определенная классификация форм безработицы. Наряду с классификацией, принятой в советской политэкономике – текучей, скрытой и застойной форм, в структуру безработицы входят и другие формы. Так, западные ученные различают фрикционную, институциональную, добровольную, технологическую, структурную, региональную, циклическую, «конверсионную», скрытую, «экономическую» и молодежную, а также застойную.

     Фрикционная безработица. Если человеку представляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому,  хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

     Экономисты  используют термин ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА  в отношении работников, которые  ищут работу или ждут получения  работы в ближайшем будущем. Определение  «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, не приводя в соответствие количество работников и рабочих мест.