Экономическое и маркетинговое понимание рынка

19 мая 2006 г.  был обсужден проект Концепции  действий на рынке труда на 2006-2010 гг. В проекте были определены  основные задачи государственной  политики в области регулирования  рынка труда:

• Содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
• Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;
• Соблюдение прав в области охраны и оплаты труда, предотвращение и пресечение нарушений прав трудящихся, в том числе принудительного труда, дискриминации;
• Содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Как следует  из проекта Концепции, государственная политика в области регулирования рынка труда в 2006-2010 гг. направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения по следующим направлениям:

• Модернизация трудового законодательства и законодательства о занятости населения;
• Формирование системы мониторинга ситуации на рынке труда;
• Обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;
• Повышение территориальной мобильности рабочей силы;
• Развитие кадрового потенциала;
• Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
• Стимулирование экономической активности населения;
• Повышение качества рабочих мест;

          Реализация мероприятий, предусмотренных Концепцией, позволяет, по мнению разработчиков, существенно улучшить ситуацию на рынке труда и снизить уровень общей безработицы до 6-7 % численности экономически активного населения.  
         В экономической теории выделяют два основных типа воздействия государственного регулирования на рынок труда: прямое и косвенное. Прямое воздействие на рынок труда, как правило, заключается в регулирующей или корректирующей функции государства. Прямые методы предусматривают законодательное регулирование найма работников, а также использование их труда. В основе проведения прямых методов находится концепция ограничения государственного вмешательства в экономику. В отличие от прямого воздействия на рынок труда косвенные методы включают в себя элементы фискальной политики (изменение налоговых ставок), монетарной (регулирование денежного обращения), финансовой (осуществление ассигнований и выплата субсидий), амортизационной (варьирование ставками норм амортизационных отчислений).Косвенные методы регулирования рынка труда одновременно являются методами общеэкономического регулирования.  
          С целью регулирования занятости и безработицы государство может применять целый комплекс методов, в частности экономические, административные, идеологические, законодательные, организационные и др.  
         Под экономическими методами подразумевается определенная политика достижения полной занятости за счет кредитования, субсидирования, льгот и дотаций работодателям, регулирования уровня и конкретных ставок процента и подоходного налога, государственных закупок как производительного, так и непроизводительного характера, усиления государственного сектора в экономике и др. 
          К административным методам относятся: снижение пенсионного возраста, установление определенной продолжительности рабочей недели, оплачиваемого отпуска, либерализация или ограничение иммиграции и эмиграции рабочей силы, регулирование некоторых вопросов трудоустройства отдельных категорий населения. 
          Идеологические методы применяются для разъяснения политики полной занятости, достижения оптимального сочетания интересов работодателей и работников, стимулирования создания на предприятиях так называемых фондов трудящихся, привлечения работников к процессам управления на различных уровнях и т.д. 
          Государственные законодательные акты, регулирующие процесс обучения и образования, трудоустройство представителей отдельных групп населения, направленные против дискриминации некоторых из них, в частности молодежи и женщин, относятся к законодательным методам государственного рынка труда. 
          Суть организационных методов состоит в снижении или устранении различного рода институциональных барьеров, которые препятствуют территориальной, отраслевой, профессиональной и квалификационной мобильности трудовых ресурсов. С этой целью должны совершенствоваться статистика занятости и безработицы, развиваться автоматизированная система изучения и регулирования структуры спроса и предложения труда на местных, региональных и отраслевых рынках труда, повышаться эффективность деятельности служб трудоустройства, а система профессионального образования должна адаптироваться к требованиям рыночных отношений. 
          В подавляющем большинстве стран существуют нормы и положения, регулирующие различные аспекты сферы труда. Однако наибольшее воздействие на динамику и структуру занятости и безработицы оказывают правовые нормы, касающиеся найма и увольнения работников, возможности применения срочных трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, включая сверхурочную работу. В процессе регулирования могут быть задействованы различные институты. Коллективные договоры между профсоюзами и работодателями обычно фиксируют определенный порядок увольнения работников. Причем положения, которые содержат эти документы, могут либо восполнять существующие пробелы в законодательстве, либо обеспечивать работнику дополнительные гарантии. 
          Центральным элементом всей системы защиты занятости является трудовое законодательство и в первую очередь те его нормы, которые содержатся в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ» (С последующими изменениями в 2006 и 2008 гг.). В нем основными направлениями государственного регулирования в области трудовых отношений являются процедура увольнения, особые процедуры проведения массовых увольнений, защита работника от несправедливого увольнения, а также виды трудовых договоров.  
           Законодательство о занятости ставит перед собой цель создать цивилизованный баланс спроса и предложения труда на рынке рабочей силы, а также обеспечить надлежащее осуществление права граждан на труд и защиту от безработицы. 
          Анализ законодательства о занятости населения свидетельствует, что оно всегда состояло из правовых норм, не относящихся к какой-то одной отрасли права. Это не могло не сказаться и на содержании действующего Закона о занятости. С правовыми нормами трудового законодательства связаны следующие статьи: ст. 8 - о праве граждан на выбор места работы и оформлении решения о приеме на работу путем заключения трудового договора; ст. 7 (п. 3), ст. 21 (п.5) - о включении в коллективный договор конкретных мер по обеспечению, сохранению занятости, а также об установлении на разных уровнях правового регулирования более льготных по сравнению с указанными в законодательстве условий и порядка выплаты пособия по безработице за счет собственных средств или доплат к пособию по безработице, выплачиваемому органами службы занятости; ст.24 (п. 2 и 3) - о заключении и расторжении срочного трудового договора на общественных работах и об оплате труда на этих работах; ст. 21 (п. 2) - об условиях массового увольнения работников. 
          Положение о свободе труда, вытекающего из ст. 37 Конституции РФ, гласящее о том, что каждому гражданину предоставлено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию представлено в ст. 2 ТК РФ как основной принцип правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношений. В п. 2 ст. 1 Закона о занятости подчеркнуто: гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному труду, принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом, незанятости граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.  
          С помощью правовых норм, содержащихся в ст. 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 решаются вопросы, включенные в предмет права социального обеспечения. Именно они регулируют отношения, связанные с условиями, порядком назначения и выплаты пособия по безработице, стипендии, досрочной пенсии безработным.  
          Реализовать сказанное в упомянутых выше статьях Закона невозможно без привлечения отраслевого законодательства. Такие отсылки имеются в ст. 3 (п.1) - по поводу принятия решения о признании гражданина безработным; в ст. 11 - о праве граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц; в ст. 13 - об установлении квоты для приема на работу инвалидов; в ст. 29 - о повышении стипендии; в ст. 30 - о выплате дополнительного пособия по безработице.  
           В связи с тем, что государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства, в статье 23 Закона о занятости (п.3) назван круг лиц, имеющих право пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. Это безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии.  
          Особую группу актов, направленных на правовое регулирование рынка труда, составляют указы Президента РФ, большинство из них приняты в 1992-1993 гг. в целях поддержки отдельных групп населения в условиях сокращения занятости (например, от 5 июня 1992 г. «Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации»). 
          Многочисленные постановления и разъяснения в период своего существования издавало в пределах своей компетенции Министерство труда и социального развития РФ. В настоящее время Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право самостоятельно осуществлять правовое регулирование по вопросам занятости и безработицы на основании Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ. Конкретный перечень вопросов, по которым Минздравсоцразвития самостоятельно принимает нормативные правовые акты, содержится в Положении о данном министерстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321. 
          Также разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения осуществляет Федеральная государственная служба занятости населения и ее территориальные органы. Данная служба осуществляет полномочия по:

• Оценке состояния и прогнозу развития занятости населения, информировании о положении на рынке труда;
• Разработке и реализации федеральной, территориальных и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящимся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
• Содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
• Организации при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации безработных граждан;
• Осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказанию материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

Следует выделить основные задачи органов власти:

• Согласование спроса и предложения рабочей силы;
• Регулирование безработицы на основе трудовой активизации безработных;
• Развитие профессиональной и трудовой мобильности работников в соответствии с конъюнктурой рынка труда.

Данные цели достигаются при использовании следующих форм и методов регулирования:

• Активного трудового посредничества на открытом рынке труда;
• Инвестирования в рабочую силу, направленные на повышение мобильности и конкурентоспособности;
• Развития форм занятости, а также избирательного поддержания рабочих мест и с учетом конъюнктуры рынка труда.

          Организация политики занятости на данном уровне основывается на оперативном регулировании регионального и локального рынка труда в РФ, системе социального страхования от безработицы: разработке целевых комплексных программ профессионально-квалификационного совершенствования рабочей силы, эффективности занятости и мобильности безработных. 
          В целом, как позитивные в региональной политике на рынке труда можно выделить два основных момента: “эффект перераспределения” и “эффект роста доходов”. Первый приводит к перераспределению капитала и труда между сильно- и слаборазвитыми регионами страны или республиками под действием определенных экономических стимулов. Второй эффект дает увеличение совокупного потребительского спроса вследствие перераспределительных процессов в регионах, через него инвестиционного спроса и, в конце концов, общего уровня занятости. Здесь даже можно говорить о наличии мультипликационного эффекта региональной политики на рынке труда.  
          Программы региональной политики в качестве неотъемлемых элементов должны соблюдать градацию регионов по социально-экономическим показателям, таким как интенсивность и профиль промышленного развития, уровень занятости и масштабы безработицы. Подобное деление необходимо как в рамках России, так и ее субъектов. Механизм разрешения может включать следующие регуляторы: субсидии и льготные кредиты как на капитальное, так и на жилищное строительство, налоговые льготы, субсидирование работодателей, способствующих увеличению занятости, льготные тарифы на тепло- и электроэнергию, развертывание широкой системы подготовки и переподготовки работников, многоаспектную поддержку малого и среднего бизнеса, планирование и регулирование социального развития отсталых регионов, создание здесь же государственных предприятий в промышленном производстве и сфере услуг. 
          В РФ, в частности, принят ряд программ, которые обеспечивают правовые гарантии социальной справедливости на рынке труда, активную помощь безработным в профессиональном обучении, трудоустройстве и переезде к новому месту работы. Все меры привели к уменьшению социальной напряженности в республике и увеличению занятости населения. 
          Но еще остаются факторы, ухудшающие положение на региональном рынке труда, среди которых демографические факторы, миграция населения из стран ближнего зарубежья, возможное банкротство предприятий. Поэтому необходимы дальнейшие исследования в вопросах государственного регулирования рынка труда в РФ. 
           Таким образом, являясь особым видом ресурсного рынка, рынок труда в РФ нуждается в специфическом механизме регулирования, сущность которого обусловлена особенностями объекта сделки купли-продажи (услуги труда) и характером отношений между субъектами по ее поводу.

Регулирование финансового рынка.

           В любой стране финансовый рынок представляет собой механизм распределения и перераспределения капиталов (долгосрочных доходов) между кредиторами и заемщиками с помощью посредников, в том числе банков. Способами, с помощью которых можно воздействовать на распределение и перераспределение капитала между агентами экономики с учетом спроса и предложения, становятся финансовые инструменты. Таким образом, финансовые инструменты есть разнообразные виды рыночного продукта, имеющие финансовую природу, то есть ценные бумаги, денежные обязательства, иностранная валюта.  
В определенных условиях и производные финансовые инструменты (ПФИ) становятся способом перераспределения созданного капитала. Цена ПФИ определяется стоимостью лежащего в их основе базисного актива, который можно рассматривать как совокупность имущественных и денежных средств, принадлежащих предприятию, фирме ,компании, в которые вложены средства владельцев, хозяев. Вследствие этого ПФИ является объектом гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). 
На современном этапе развития рыночных отношений в России финансовый рынок имеет следующие особенности:

• резкая дифференциация степени развитости по регионам;
• ограничение по номенклатуре используемых инструментов;
• преимущественное положение коммерческих банков на финансовом рынке как основных агентов;
• недостаточная готовность по экономическому потенциалу самих коммерческих банков к работе на активном финансовом рынке;
• узость финансового рынка, обусловленная его двумя секторами - рынком иностранной валюты (доллары США) и эмиссионных ценных бумаг (государственных краткосрочных и долгосрочных обязательств).

          Эти особенности предопределили тенденцию обращения ПФИ на рынках ограниченного количества базисных активов. В одном из проведенных Базельским комитетом исследований, посвященных проблемам производных финансовых инструментов и их влиянию на разработку и осуществление денежно-кредитной политики, установлению ориентиров роста денежной массы, борьбе с инфляцией, поддержанию национальной денежной единицы и т.д., делается вывод, что при определенных обстоятельствах производные финансовые инструменты могут приобретать черты и функции денег, превращаясь в квазиденьги. В число факторов, создающих такие обстоятельства, входят практически все перечисленные особенности российского финансового рынка, при этом узость национального финансового рынка - определяющий фактор. 
          Поскольку главенствующее положение на финансовом рынке страны занимают коммерческие банки, которые осуществляют помимо банковских операций (ст. 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности") сделки с производными финансовыми инструментами, их деятельность во многом способствует активизации отмеченной выше тенденции. 
          В свою очередь, ПФИ оказывают соответствующее непосредственное влияние на состояние национальной денежной единицы (рубля), вызывая и усиливая негативное давление на нее, направленное отрицательное изменение курса рубля по отношению к другим иностранным валютам и, как следствие этого, углубление кризисной ситуации на российском финансовом рынке. К сожалению, ни ПФИ, ни деятельность на рынках срочных сделок не получили четкого определения в национальном законодательстве. Это привело к тому, что происходящие на финансовом рынке процессы к настоящему времени вышли из-под необходимого контроля и регулирования. 
           Конституцией Российской Федерации (п. 2 ст. 75) определено, что защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. В пункте 1 ст. 75 сказано, что "денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается". 
           Данное положение подтверждается и уточняется ст. 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Среди основных целей деятельности Банка России - задача "защиты и обеспечения устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации". 
          Учитывая сложившуюся ситуацию на национальном денежном рынке и стадию формирования (неразвитость) национального финансового рынка, а также крайнюю необходимость осуществления регулирования и контроля над рынками срочных сделок, нельзя не высказать обеспокоенность тем, что положения федеральных законов "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "О банках и банковской деятельности" не позволяют Банку России осуществить данные цели в полной мере. 
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (п. 5 ст. 4) предписывает Банку России установление "правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы". Закрытый перечень банковских операций, для которых Банком России устанавливаются правила, дается в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности" (ст. 5). В перечень не входят сделки на срочных рынках (форвард, опцион, фьючерс, своп и производные от них). Они также не перечислены среди сделок, которые в соответствии с той же статьей могут осуществляться, помимо банковских, кредитными организациями. Однако ради справедливости необходимо отметить, что кредитные организации в соответствии с той же статьей имеют право "осуществлять иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации", то есть "срочные сделки" отнесены к регулированию общего гражданского законодательства. 
          Часть II ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к гражданскому законодательству Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, и иные федеральные законы, содержащие нормы гражданского законодательства. 
           Таким образом, в соответствии с вышеупомянутыми федеральными законами кредитные организации, с одной стороны, вправе осуществлять срочные сделки как "иные сделки", с другой стороны, они их осуществляют в условиях отсутствия соответствующего законодательства. 
            Ярким примером тому служит финансовый инструмент ,так называемый расчетный форвард (в мировой практике "forward for differences"), который получил большое распространение среди участников рынков. 
           Появление такого инструмента на рынках России можно отнести к желанию участников избежать расходов, связанных с проведением операций на организованных рынках (биржах), и максимизировать прибыль. Надо признать, что это естественное стремление любой коммерческой организации, цель деятельности которой заключается в извлечении прибыли. Однако участники рынков натолкнулись на непредвиденное осложнение, вызванное отказом судебных инстанций признавать расчетный форвард за реальную сделку и отнесением его к пари, которое в соответствии со ст. 1062 Гражданского кодекса РФ не подлежит судебной защите. 
           По экономической сути этот финансовый инструмент можно рассматривать как фьючерс с принудительным закрытием позиции, однако имеющий обращение на неорганизованных рынках. Такое перемещение фьючерса с организованных рынков на неорганизованные и превращение его в расчетный форвард имеют соответствующие вытекающие из этого последствия. Одно из них и, пожалуй, самое существенное, это утрата системы гарантий, правил проведения торгов, кодекса поведения участников, которые носят обязательный характер для всех сторон-участников сделки. Кроме того, участники организованных рынков (бирж) заключают с организаторами торгов соглашения (договора), имеющие в соответствии с Гражданским кодексом РФ общепризнанную юридическую силу. 
В п. 2.4 Инструкции Банка России № 41 "Об установлении лимитов открытой валютной позиции и контроле за их соблюдением уполномоченными банками Российской Федерации" от 22 мая 1996 г. под расчетным форвардом понимается "конверсионная операция, представляющая собой комбинацию двух сделок: валютного форвардного контракта и обязательства по проведению встречной сделки на дату исполнения форвардного контракта по текущему валютному курсу.., расчетные форварды в части форвардной сделки с фиксированной датой расчетов и ценой исполнения создают открытую валютную позицию (ОВП) в момент заключения валютного форвардного контракта". При этом "обязательства по проведению встречной сделки на дату исполнения форвардного контракта при расчете открытой валютной позиции не учитываются. Величина открытой валютной позиции изменяется при фиксации курса встречной сделки". 
          Важно отметить, что Инструкция № 41 предусматривает три основополагающих для деятельности уполномоченных банков (в том числе и для работы их дилеров) момента:

• возможность самостоятельно контролировать размеры открываемых в течение операционного дня валютных позиций, "исходя из самостоятельной оценки допустимого уровня валютного риска" (п. 15);
• требование в случае превышения установленных лимитов ОВП провести до конца текущего операционного дня балансирующие сделки (п. 23);
• соблюдение на конец каждого операционного дня требований относительно суммарной величины всех длинных (коротких) открытых валютных позиций (не более 30% от собственных средств, капитала (п.10.1) и их величины по отдельным валютам, в том числе по российским рублям (не более 15% от собственных средств капитала (п. 10.2).

          При нарушении требований Инструкции № 41 Банк России вправе применять к нарушителям меры, предусмотренные ст. 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". 
          С точки зрения регулирующего и контролирующего органа, осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций, в том числе и за принимаемыми ими валютными рисками, такой подход и требования к соблюдению ОВП объективно оправданы. Однако эти требования рассматриваются кредитными организациями, в частности крупными банками, как бремя, не способствующее их монопольному утверждению на рынке, получению возможных и надежных прибылей в условиях действия валютного коридора, позволяющего легко прогнозировать в свою пользу разность между форвардным и спотовым курсами обращаемых в России иностранных валют, относительно легкому способу устранения с рынков мелких конкурентов. Это толкает их на поиск обходных путей. В значительной степени их задача облегчается тем, что в России отсутствует система регулирования, будь то на государственном или саморегулируемом уровнях, процесса создания и использования новых финансовых инструментов. 
          Участники на свой страх и риск применяют либо уже имеющиеся в мире финансовые инструменты, в том числе производные, не находящие определения и описания ни в законодательстве (ГК РФ), ни в нормативных актах, либо приспосабливают их к уже сложившейся в России практике и имеющейся национальной правовой системе. В результате такого обращения с финансовыми инструментами главным образом искажаются их экономическая суть и цели применения. Часто они используются как инструменты обхода требований законодательства и нормативов. 
           Банк России не вправе самостоятельно осуществлять регулирование и контроль над деятельностью кредитных организаций на рынках срочных сделок. В то же время п. 7 ст. 5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" предписывает Банку России осуществлять надзор. 
           Под надзором за деятельностью кредитных организаций в ст. 55 этого закона понимается "постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка России, в частности установленных ими обязательных резервов". При этом та же статья запрещает Банку России вмешиваться "в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами". 
           Необходимо отметить, что российскими кредитными организациями сделки на срочных рынках осуществляются не только и не столько за счет собственных средств. В значительной степени они действуют на рынке в роли брокеров, то есть проводят операции от имени, по поручению и за счет средств инвесторов, кредиторов и вкладчиков, перекладывая возникающие на срочных рынках риски на последних, еще недостаточно сведущих в его тонкостях и подводных камнях. В то же время Банк России как регулирующий банковскую систему орган обязан в соответствии со ст. 55 упомянутого закона защищать интересы вкладчиков и кредиторов. 
Существующие законы и нормативные акты крайне ограничивают функции Банка России по регулированию, надзору и контролю над деятельностью на рынках срочных сделок, с одной стороны, субъектами регулирования - кредитными организациями, с другой,- методами. В целом они сводятся к установлению обязательных нормативов и правил отчетности (как бухгалтерской, так и статистической) для банковской системы (п. 5 ст. 4 и ст. 56       Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"). Та же статья и п. 5 ст. 5 предписывают Банку России "устанавливать правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы". 
          В отсутствии, во-первых, органа, имеющего своей компетенцией регулировать деятельность всех организаций в России, проводящих операции на срочных рынках, во-вторых, федерального закона, создающего такой орган и предоставляющего ему право разрабатывать правила и нормы деятельности на рынках срочных сделок и регулировать бухгалтерский учет, в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" эту функцию должно взять на себя Правительство РФ, осуществляющее общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в стране, либо делегировать данное право Министерству финансов. 
          Мировая практика показывает, что только совместные, слаженные действия участников рынков и регулирующих их органов дают положительные результаты. Судя по всему, в России для этого уже наступило время. Усилия должны быть направлены на безотлагательную разработку и принятие федеральных законов:

• "О рынках срочных сделок";
• "О внесении дополнений в федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
• "О внесении дополнений в федеральный закон "О банках и банковской деятельности";
• "О внесении дополнений в закон "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

3.2. Ситуационные задачи  на определение  типа конкуренции.

      Задание 1.

      Сравните  эластичность кривой спроса в условиях монополистической конкуренции  с кривой спроса производителя в  условиях:

      а) чистой конкуренции

      б) чистой монополии (предполагая одинаковые издержки в долгосрочном периоде, сравните графически цены и объем производства, которые явились бы результатом  чистой конкуренции и монополистической  конкуренции).

      Выше  приведены положение фирмы в условиях монополистической конкуренции, чистой монополии и чистой конкуренции соответственно. Мы видим, что совершенно эластичный спрос в условиях чистой конкуренции. В условиях чистой конкуренции доля отдельной фирмы в общем объеме предложения незначительна, отдельная фирма не может ощутимо воздействовать на рыночную цену. Конкурентная фирма не имеет ценовой политики. Скорее она может только приспосабливаться к сложившейся на рынке цене.

      Кривая  спроса чистого монополиста представляет собой нисходящую кривую. Отсюда можно сделать вывод, что спрос при чистой монополии не является совершенно эластичным. Если мы будем двигаться сверху по кривой спроса, то верхний отрезок кривой спроса будет отличаться эластичностью, но только до определенной точки, где эластичность будет равна 1. Затем эластичность будет снижаться, и спрос станет неэластичным.

      Кривая  спроса при монополистической конкуренции  является эластичной, но лишь до известных  пределов. Она более эластична, чем  кривая спроса при чистой монополии, т.к. продавец в условиях монополистической конкуренции сталкивается с относительно большим числом конкурентов, производящих взаимозаменяющие товары. Одновременно спрос при монополистической конкуренции не является совершенно эластичным. Во-первых, фирма в условиях монополистической конкуренции имеет меньше конкурентов, чем при чистой конкуренции. Во-вторых, продукты фирм представляют собой близкие, но несовершенные заменители.